新加坡战略物品管制清单更新

自2013年2月1日起，新加坡开始实施新的战略物品管制清单。

2013年1月11日，新加坡海关2013年第1号公告，通知自2013年2月1日起实施2013年战略物品管制令，该管制令替代了2010年战略物品管制令和2011年战略物品管制修订令中受管制的战略物品清单。新清单纳入了防止大规模杀伤性武器扩散的多边出口管制公约和协定最新修订的内容，增加了一些新的管制物品，也有部分物品放宽或取消了管制要求，并修订了部分物品的定义和注释。

更新内容

新加坡战略物品管制清单分为两部分：军事用品清单（Munitions List，ML）和两用品清单（Dual-Use List，DL）。这次军事用品清单改动不大，主要是增加了“无人驾驶飞行器”的定义，删除了对一种炸药原料（三唑NTDNA）的管制，扩展了对武器瞄准具底座、1，1’一二茂铁二羧酸、防弹车辆的零部件的管制，对1946年以前生产的武器、车辆和飞机不再纳入管制范围。对我国企业的影响最大的是两用品清单，除了核材料、设施和设备（类别0）没有变动外，定义部分和其他9个类别都有变动。

新加坡两用品清单根据欧盟的两用物项和技术清单制定，两用物项是指能够用于非军事用途和军事或相关用途的物品。对于列入清单的两用物项的出口、转运和在新加坡过境，两用技术的出口和传输给外国人，都须事先获得许可，提交最终用户证明或声明，表明不会用于军事用途。

2013版两用品清单更新的主要内容如下：

e定义部分增加了六个新定义，分别为密码激活（Cryptographie activation）、高能材料（Energetic materials）、全权限数字电子控制系统（FADEC Systems）、燃料电池（Fuel cell）、辐射灵敏度（Radiantsensitivity）、顶罩（Tip shroud）；删除了八个定义，分别为公共频道信号、FADEC、容错、全权限数字发动机控制、混合电脑、互联雷达传感器、个性化智能卡、Q-转换激光（Q-switched laser）。

新增的定义反映了管制物项及其注释的变化，对2010版部分定义进行了合并和替换。需注意的是，密码激活（类别5）技术和机制可以通过硬件、软件和技术来实施；高能材料（类别1）可以分为炸药、烟火和推进剂三种；全权限数字电子控制系统（FADEC系统，类别7和类别9，替代了上一版的两个定义：FADEC和全权限数字发动机控制）以及顶罩（类别9）是用于航空航天的涡轮发动机的系统和组件；辐射灵敏度（类别6）是一个有关光敏元件的指标，一般受控的光敏元件其阴极的辐射灵敏度要达到一定的标准；燃料电池（类别8）的定义已含在军事用品清单中，此次在两用品清单定义部分也增加了这一项。

e类别1新增管制物项，包括铺丝机（Tow-placement machines）（类别号1B001.g）、高能密度材料（类别号1C111.a.5）、病毒（类别号1C351.a.）。放宽管制物项，包括复合结构或层压板（类别号1A002）、铺带机（Tape-laying machine）（类别号18001.b.）、碳氟化合物的电子冷却液（类别号1C006.d.）、芳香族的聚酰亚胺和芳香族聚醚（类别号1C008.a.）、聚苯砜（Polybiphenylenethersulphone）（类别号IC008.L）、碳纤维或丝状材料（类别号1C010.b.）、二茂铁衍生物（类别号1C111-C.6.0.）。

铺丝机和铺带机是指设计用于生产飞机机身或导弹结构复合材料的铺放机器，在2010版清单中这两个物项是放在一起的，2013版把二者分开规定。所谓放宽了铺带机的管制，是指2010版清单规定有两个坐标的铺带机就受到管制，而在2013版清单中把铺带机规定为有五个或以上主伺服定位坐标。这主要是因为精度较低的铺带机在民用领域已大量应用，技术上也比较成熟，进行技术封锁的意义已不大。

碳纤维或丝状材料是航空航天复合材料的一种，此次放宽管制是指对经机器切细、粉碎或切割的长度小于等于25毫米的碳纤维或丝状材料不再列入管制范围。

复合结构或层压板是航空航天复合材料结构件或层压板，本次放宽管制是指对专门设计为特种用途的复合结构或层压板制成件不再列入管制范围，即不会再改变用途了。因此新加坡此次放松对部分复合材料构件和制造机器的管制，对于我国民用航空制造业、高速铁路制造业等需要进口高技术复合材料构件和机器的行业来说是利好。

G类别2新增管制物项——向心球轴承（类别号2A101）；放宽管制物项——旋压成形机床和滚压成形机床（类别号28009）。

所谓对旋压成形机床和滚压成形机床放松管制是指2010版清单规定，根据制造厂的技术说明书，可以配备沿2个或更多个轴同时进行“成形控制”的电子装置的旋压成形机床和滚压成形机床就受到管制；而2013版清单规定为三个或以上轴控制的该类机床才受到管制，即有两个轴控制的该类机床不再受到管制。

G类别3新增管制物项——频率合成器电子组件（类别号3A001.b.11.）；放宽管制物项包括，模/数转换器（DAC）集成电路（类别号3A001.a.5.）、单片微波集成电路（MMIC）放大器（类别号3A001.b.2.）、离散微波晶体管（类别号3A001.b.3.）、微波固态放大器（类别号3A001.b.4.）、高能设备（光电元件）（类别号3A001.e.1.b.）、微波测试接收器（类别号3A002.f.）、异质外延材料（类别号3C001.d.）。

新增受管制的频率合成器电子组件需符合一定的频率转换时间。放宽管制的电子产品都是在2013版清单中提高了性能要求，因此对于低于清单中所列性能要求的电子产品就不再受到管制，这主要是考虑到技术的进步和产品的升级。

e类别4放宽管制物项，抗辐射加固的电子计算机及相关设备（类别号4A001.a.）、“数字计算机”（类别号4A003.b.）、为强化“数字计算机”的性能而专门设计的设备（类别号4A003.g.）。

放宽对抗辐射加固的电子计算机及相关设备的管制主要体现在两点：一是民用飞机应用的该类计算机及相关设备不再受到管制；二是抗辐射的性能标准提高了。放宽对“数字计算机”的管制主要体现在调整最大运算速度（Adiusted PeakPerformance，APP）上，这一指标基于单一系统加权峰值（WT），此指标从2011修汀版清单中的1.5WT提高了一倍，变为2013版清单中的3.0WT。这一管制的放宽，使高性能计算机的出口配置可以提高一倍，让用户可以更充分地利用大型计算机的便利。为强化“数字计算机”的性能而专门设计的设备的数据传输速度指标从2010版清单中的1.25 Gbyte/s变为2013版清单中的2.0 Gbyte/s per link。

G类别5第1部分放宽管制物项包括，无线电设备（类别号5A001.h.）、开发展频的技术（类别号5E001.b.4.）、采用数字技术的设备所用的技术（类别号5E001.C.1.）、开发或生产MMIC功率放大器的技术（类别号5E001.d.）。

类别5第2部分新增管制物项包括，为使某物项达到或超过受管制的加密性能水平，所设计或修改的系统、设备、应用程序特定的电子总成、模块和集成电路（类别号5A002.b.），为使项目达到受管制的性能水平而进行设计或修改的软件（类别号5D002.d.）；放宽管制物项包括，包含或使用密码的物项（注释4）、不能使用密码功能或只可通过密码激活才可使用的设备（类别号5A002 Notei）。

类别5放宽管制的领域表现在：受管制的无线电设备（5A001.h.）限定在为启动或终止启动即时爆炸装置（ImprovisedExplosive Devices.IEDs）而设计或改装的无线电频率传输装置；开发展频的技术（5E001.b.4.）若用于民用蜂窝无线通信系统或用于商业性民用远程通讯的固定或移动的卫星地面站则不受管制；采用数字技术的设备所用的技术（5E001.C.1.）是指开发或生产采用数字技术的设备，而该设备的全数字传输速度标准从2011修订版清单中的50Gbit/s提高到201 3版清单中的120Gbit/s；开发或生产MMIC功率放大器的技术（5E001.d.），规定的MMIC功率放大器的性能提高了标准；包含或使用密码的物项若其主要功能不是用于信息安全或用于计算机或用于传送、接收或储存信息或网络系统则不受管制，或者密码功能只限于支持其基本功能时也不受管制；不能使用密码功能或只可通过密码激活才可使用的不具有信息安全功能的设备不受管制。

e类别6新增管制物项包括，主动单独定位声纳（Active individual sonars）（类别号6A001.a.1.e.）、半导体激光叠线阵（semiconductor lasm‘stacked arrays）（类别号6A005.d.1.e.）、激光声探设备（类别号6A005.g.）、水下电磁接收器（类别号6A006.e.）、上述设备的软件或软件源代码（类别号6D003.a.5.，6D003.f.3.&6D003，L4.）。

放宽管制物项包括，光感纤维（类别号6A002.d.3.注释）、扫描相机和扫描相机系统（类别号6A003.b.2.注释）、可调谐激光器（类别号6A005，c.1.注释）、单一多横模半导体激光器、单一半导体激光器条（Individual semiconductor laser bars）、雷达系统、设备和组件（类别号6A008）、空中交通管制软件应用程序（类别号6D003.h.1.）。

类别6新增管制的主要是一些高科技的水下定位和探测设备。放宽管制的光感纤维是指专门设计用于钻孔检测的已封装的光感纤维不受管制；扫描相机和扫描相机系统若专门设计用于工业或民用影印机、或用于民用的、固定的近距离扫描或用于医疗设备将不受管制；可调谐激光器排除了某些型号的管制；单一多横模半导体激光器、单一半导体激光器条提高了受管制的性能标准；雷达系统、设备和组件若用于空中交通管制（ATC）的显示和控制将不受管制，符合ICAO标准的使用电子可控直线阵或机械定位被动天线的精确进场雷达不受管制；受管制的空中交通管制软件应用程序限定在装于空中交通管制中心的通用计算机上的、能接收四个或以上的初级雷达的目标数据的软件。

e类别7放宽管制物项——只用于测量振动或冲击的加速度计（类别号7A001.a.注释）。只用于测量振动或冲击的测量范围小于100g的线性加速度计不受管制。

e类别8新增管制物项——潜水员威慑声学系统（Diver deterrent acoustic systems）（类别号8A002.r.）。该系统是专门设计或改装用于扰乱潜水员活动的，声压水平大于等于190 dB频率低于200 Hz，包括采用等离子声音的声纳威慑系统，该项目不包括基于水下爆炸装置、气枪或可燃物的潜水员威慑系统。

e类别9新增管制物项包括，燃气涡轮发动机全权限数字电子控制（FADEC）系统技术（类别号9E003.h.）和可调式流道系统的技术（类别号9E003.i.）。

新增管制的这两项技术属于航空发动机的核心技术，以增强发动机的稳定性、精确性和效率。需要注意的是有关民用航空验证机构要求提供的用于一般航空使用的FADEC系统技术数据不受管制；用于开发或生产进口导向叶片、变距风扇或转桨扇、可调压缩机叶片、压缩机放气阀、反推力可调流道几何形状的技术不受管制。

e删除的管制物项包括：

等离子体增强化学气相沉积设备（2010版清单类别号38001.d.）：

为“容错”而设计和改装的“数字计算机”“电子组件”及相关设备（2010版清单类别号4A003.a.）；

开发采用公共频道信号的电信传输或交换设备的设备和技术（2010版清单类别号58001.b.5.&5E001.c.5.）：

为一定的初始测量设备专门设计的组件（2010版清单类别号7A003.d.）；

开发或生产空气自动测向设备的技术（2010版清单类别号7E004.a.1）；

连接器（2010版清单类别号8A002.c.）；

转子叶尖间隙控制的主动补偿系统使用的软件（2010版清单类别号9D004.d，）。应注意的问题

对于新加坡战略物品管制清单修订的内容，应注意以下问题：

对于新纳入管制清单中的物项应该特别加以注意。按照新加坡《战略物品管制法》（STRATEGIC GOODS（CONTROL）ACT）的规定，未经许可出口、转运或传输任何列入管制清单中的物项或技术，将构成犯罪行为，受到严厉的惩罚。

对于放宽或取消管制的两用物项，应注意其具体的范围，特别是一些复合材料制造机器、数控机床、电子产品、电信设备、传感器和激光器、测量设备等类别有不少放宽或取消了管制，相关行业可多加注意。

对于具体的物项和技术是否构成“战略物品”，应及时向新加坡海关查询。

注意保存各项文件和记录，以便申请相关证明和用做证据。

此外，新加坡的两用品管制清单与2012年6月生效的欧盟的两用物项和技术清单（REGULATION（Eu）No 388/2012）基本一致，上述放松或取消管制的物项和技术也可考虑从欧盟进口。