一场追讨750万欠薪后的博弈

“恶意欠薪入罪”涉及一系列环节，将案件移交至公安侦查后，还需经检察院审查、法院审判等多个环节，这很可能拖上大半年甚至更长的时间，而农民工显然等不起。

恶意欠薪入刑更大的意义在于其对欠薪者的威慑力，尽快讨回工资才是最迫切的问题，相对于提请刑事诉讼，调解仲裁是更常规而快速的手段。

城市的高楼林立，离不开城市建设者所做的贡献，农民工就是他们当中的主力军，他们简单的愿望就是能拿钱回家过年。但这种简单心愿有时很难得到保障，当工程被层层转包、随意联营挂靠等现象出现时，拿钱回家过年只能成为一个虚幻的愿望。

2015年底，春节的脚步越来越近了，年味的气息渐渐浓起来，全国各地大街小巷洋溢着过年的气氛。红红火火的商场堆满了各种各样的年货，川流不息的街头涌动着购买年货的男女老少，临街的店铺里播放着祝福新年的歌曲……

这喜庆的一幕同样在大理市宾川县上演。

突然，地处县城中心的金牛路躁动起来，100余名农民工聚集在金牛路上讨要他们的工资。在祥和的氛围中，这次堵路事件迅速吸引了众多的路人。

谁欠了他们工钱？欠了多少？

事情还得从2013年说起。

又是分包惹的祸

2013年，开发商张某将金色家园房地产建设项目工程承包给申某，张某发包时要求申某垫资建设，双方并签订了承包合同。

申某承包工程后，在未取得施工许可和规划许可证的情况下开工建设。期间，姜某从申某手中承包了工程劳务部分。

2014年，申某挂靠云南远航建设工程集团有限公司，并邀约另外两人作为共同投资人。

经过一年多的工期，终于完成了楼盘封顶，按照合同约定，楼盘封底之后张某要负责结清工程款项，可张某并未履行合同。

申某多次要求张某按照约定支付工程款，但张某总以各种借口不履行合同。

申某拿不到工程款，自己的资金又全部投入到工程中，导致申某无力支付农民工工资。

看着年关已近，农民工还等着自己发工资，无计可施的申某干脆关闭手机玩起了失踪。

农民工联系不到申某之后，群情激愤，于是相邀到金牛路堵路讨薪。

堵路事件发生后，宾川县委政府高度重视，迅速启动应急预案，由分管副县长负责，县人社局牵头，住建局、县公检法司、县总工会、等多部门参与，成立联合工作组开展工作。进一步核实拖欠工资情况，并约谈责任人，督促其想办法筹措资金支付。

经过工作组调查，该项目涉嫌拖欠237名农民工（多为外地人）工资750万元。

面对情绪激动的农民工，调查组立即开始分工，一部分安抚农民工的情绪，一部分则迅速介入调查。

宾川县人社局当即致电该项目相关责任人，可负责人均不在宾川境内，在电话中，宾川县人社局要负责人尽快筹措资金支付工资，负责人也以无资金等为由推脱，未兑付农民工工资。

面对这样的情况，宾川县人社局立即向宾川县住建局致函，要求县住建局按照“谁主管，谁负责”的原则处置该事件。

与此同时，宾川县人社局启动行政执法程序，监察大队予以立案查处，及时向总承包方发出限期整改指令，限7日内支付农民工工资。

听到7日之内支付工资后，农民工的情绪逐渐稳定下来，并陆续离开了金牛路。

拿法律当“儿戏”的代价

7天之后，开发商张某没有动静，总承包商申某也没有动静，既不支付农民工工资，也没给出任何说辞。

情绪激动的农民工聚集到宾川县人社局院内，他们表示，这次拿不到工资就不走。

面对开发商和总承包商拒不配合的态度，宾川县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送县公安局。

接到案件后，宾川县公安局立即展开调查，并将总承包责任人申某等人强制带至宾川。

同时督促开发商张某筹措200万资金，总承包申某筹措400万资金，按拖欠工资金额的60%逐一兑现农民工工资。

知道欠薪事件已经以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送县公安局后，开发商张某和总承包申某马上改变了态度。

在短短的时间内，600万资金就筹集到位。

在宾川县人社局和县总工会的监督下，农民工领到了拖欠金额的60%的工资。

快50岁的老刘来自四川，为了供两个孩子上学，老刘长年在外跟着建筑队施工。在这次堵路事件中，他坦言，自己和施工单位从没签订过任何合同，甚至总承包是谁都不知道。

老刘说：“在外辛苦了这么长时间，就希望年底时老板能把钱给结清，我回家还要拿钱给孩子交学费，我没上过学，但不希望我的孩子跟我一样，希望孩子能考上大学，找个好工作。虽然现在才拿到60%的工钱，但孩子的学费总算有着落了。”

看着老刘和其他农民工踏上了返乡之路，宾川县人社局和县总工会的工作人员终于松了一口气。

春节后，案件虽进入司法程序，但宾川县人社局和县总工会仍然心系农民工，并多次与司法等相关部门密切联系，关注农民工工资兑现情况。

事实上，“恶意欠薪入罪”涉及一系列环节，将案件移交至公安侦查后，还需经检察院审查、法院审判等多个环节，这很可能拖上大半年甚至更长的时间，而农民工显然等不起。

恶意欠薪入刑更大的意义在于其对欠薪者的震慑力，尽快讨回工资才是最迫切的问题，相对于提请刑事诉讼，调解仲裁是更常规而快速的手段。

因此，宾川县人社局从维护农民工的合法利益为出发点，多次约谈取保候审的责任人，释之以法、晓之以理、动之以情，督促其兑付剩余40%农民工工资。

经过多次协调，承包方申某筹措到50万元，同时准予申某取出100万元工程项目保证金，经过多方努力，被拖欠的农民工工资全部到位。

在宾川县人社局、县总工会等部门的合作下，273名农民工终于结清了自己的工资。

之后，宾川县人民法院依法审理了这起事件，对6名责任人作出缓刑判决，历时一年的讨薪事件画上圆满句号。

采访中，参与处理案件的宾川县总工会办公室主任李家福认为，许多建筑类的农民工根本没有与用工单位签订劳动合同，部分农民工并不清楚自己所在建筑公司的名称，有的甚至还不知道项目工地的名称，就只知道包工头的名字。

“农民工维权意识的缺乏助长了欠薪者的不法行为，眼下，给农民工普及法律知识显得尤为重要。”李家福说。