水利工程安全施工管理措施分析

【摘要】本文主要分析了当前水利工程安全管理方面存在的问题，并分析了水利工程施工安全管理的原则，以期为提高施工安全系数、确保施工质量，对今后的水利工程建设安全管理工作提出有效建议。

【关键词】水利工程；问题；施工管理；加强措施

水利工程施工安全管理技术工作是一项系统性很强的工作，在水利工程施工建设安全管理过程中，安全事故的发生所涉及到的范围比较广，那么，这就要求我们每个施工安全管理人员要提高并加强安全管理技术工作，用他们的工作表现去感染其他的施工人员，做到人人安全，从而杜绝安全事故的发生。

1水利工程安全管理中存在的问题

（1）安全生产的基础薄弱投入不够。在市场经济条件下，一些企业不断的最求经济效益，这时就出现了重效益轻安全的情况。有些施工单位为了降低成本，连最基本的安全管理机构和安全员都没有配备，根本谈不上对施工安全的管理控制。还有部分企业没有足够的资金投入到设备技术改造当中，很多施工设备存在安全隐患得不到改善。

（2）安全责任不到位，安全意识不强。通常水利工程具有较长的施工周期，在短期内没有安全事故出现，很多施工单位容易忽视安全问题。

（3）部分施工单位习惯于经验，无法形成安全生产的全面认识，不能站在一定的高度去解决安全问题，没有真正认识到安全管理的重点以及核心。

（4）在有些施工现场，安全责任制度仅是一种形式，没有真正得到落实。

2水利工程施工安全的预防

2.1强化安全管理，做好安全预防

在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育、“一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

2.2水利部门工作人员素质差、安全管理能力不强

安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。

2.3制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也要有结合各单位情况提出的特殊要求。对安全制度，应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3水利工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则

一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。

3.2安全优先的原则

在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.3强制性原则

安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。

3.4全员管理原则

安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

3.5全方位管理原则

全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。

4加强水利工程建设系统安全管理

4.1运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能

要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使工程的安全系统整体处于有机联系、整体优化的状态。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。

水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。

4.2进行工程安全管理监控，提升安全管理整体效能

应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其事的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。

即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

5结束语

质量问题和安全问题是水利工程建设的关键，是一个优秀工程不可或缺的两部分，这不仅关系到国家利益，而且涉及到企业自身荣辱，对施工人员生命财产安全、工期和工程造价起到重要影响，其中安全管理更是重中之重，它是一切行动的基础，是完成高质量工程的先决条件。因此狠抓施工现场安全管理，提高项目领导人员和施工人员的安全意识，建立完善的消防预防体系，完善监理管理制度，对工程施工实行“预防为主，防治结合”的策略，才能保证水利工程正常健康运行，保障国家和企业共同利益的共赢局面。

参考文献：

[1]范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑，2007，33（20）.

[2]张峰，王伟，孙铭玉.水利工程施工安全管理的探讨[J].中国水运（学术版），2006（4）.