观点荟萃 第8期

加快推进“国家级创业型城市”创建工作

始终把稳定就业和扩大就业摆在改善民生工作的首位,实施更加积极的就业政策。整合全市职业教育培训资源,重点建设一批面向城乡劳动者开展职业培训的定点培训机构。同时,立项筹建西安市就业创业实训基地。建立城乡统一的就业服务工作制度,建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度,逐步对城乡劳动者实行就业实名制管理。加快推进“国家级创业型城市”创建工作,不断提高创业服务水平,优化创业环境和投资环境。

(陈宝根:西安市市长)

社会稳定是最大民生

稳定始终是乌鲁木齐的大局,只有确保乌鲁木齐社会政治大局长期稳定,才能巩固和发展经济社会又好又快发展的局面。乌鲁木齐的稳定关系到新疆的稳定,新疆的稳定关系到全国的稳定。我们只有高举民族团结的旗帜,坚决反对民族分裂,正确处理好稳定和发展的关系,才能巩固首府繁荣发展的大好局面。今后,我们将牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想,坚持稳定压倒一切的方针,坚持一手抓经济发展,一手抓团结稳定,为经济的平稳较快发展,以及社会的和谐进步创造良好的发展环境。

(吉尔拉・衣沙木丁:乌鲁木齐市长)

把文明指数测评纳入长效管理

为构建文明城市长效机制,中央文明委将每年对全国文明城市进行公共文明指数测评,并将测评成绩纳入下一轮全国文明城市复评成绩中。南京很快将迎来中央文明委的测评,这是南京市在取得“全国文明城市”称号后的首次全国测评。要确保南京每年公共文明指数测评工作都能取得优秀成绩,全面展示文明南京形象,还需要广大社区干部高度重视公共文明指数测评,把文明指数测评当作文明创建的长效机制;要加大入户走访宣传力度,切实了解社情民意;要发挥社区干部、党员模范带头作用,组织带动市民群众积极参与和支持创建工作;要认真解决居民关心的热点难点问题,不断提高群众的满意度。

(叶皓:南京市委常委、市文明委主任)

货币政策宽松应有度

政府依靠超常投资已在应对金融危机中成功跑完第一棒,在中国特定的经济结构下,如此大的信贷投放,往往不被贸易部门吸收,就可能主要是被包括道路、桥梁、设施、电力、房地产和股票等非贸易品所吸收,所以更容易形成资产泡沫。货币政策应当对正在形成的资产泡沫保持警惕。

同时,前一阶段应对危机的一系列项目,地方政府通过投融资平台大量借贷,推动城市化的建设,为中国应对金融危机发挥了十分积极的作用,但是,地方政府的投融资平台的高负债率、以及地方政府的偿债能力成为下一步推进城市化投资的金融瓶颈。目前全国已经有3000多家地方政府的投融资平台,其中70%以上是县区级平台公司,这些融资平台通过银行借贷等多种形式融资,在此次应对危机的城市化进程中,负债规模迅速增加了数万亿元,这些负债的偿还往往依赖于地方政府的土地收入,可能会在客观上助推土地价格的持续上涨以及房地产的泡沫。

(巴曙松:国务院发展研究中心金融研究所副所长)

通货膨胀不是当前宏观经济主要问题

如果我们将CPI增长达到4%以上作为通货膨胀需要开始治理的关键点,则在2010年应该不会看到这样的现象,而目前的扩张性宏观政策则需要至少执行到2010年底。而且对于财政政策的特征需要有正确的认识。财政政策有两个缺点,一是所产生的效果都是一次性的,二是财政收入迟早会消耗殆尽,很容易想象,财政政策一方面要增加政府支出,一方面要通过减少税收达到刺激经济的作用,所以财政刺激政策不是长久的可持续的政策。但是没有别的选择,所以只有用财政政策。这一次经济危机的特征决定了全世界都没有选择,只能使用财政政策。因此未来一年半到两年总需求不足导致的经济低迷是主要的宏观问题,通货膨胀不是主要的宏观问题。最近政府的重要表态表明政府也基本持有这样的判断和态度。

(任若恩:北京航空航天大学教授)

中国经济未来发展远虑大于近忧

在政府投资计划的刺激下,中国今年GDP“保八”目标基本可以实现,下半年甚至可能超出。但是对于目前中国经济而言,这只是一剂,延缓了金融危机迅速席卷而带来的“疼痛感”。而保障中国经济长期平稳较快发展,不能单靠一时的经济刺激,而要寻找一贴治标治本的良药。

未来全球将长期处在低增长、高通胀的环境中,并将面临高负债与人口结构老化两座大山的打击。明天会比今天好,但不比昨天好,后天则不会比明天好,明年的通货膨胀将不可避免的到来,而发展中国家将首当其冲。因此,中国的企业家们应早日形成通货膨胀的心理预期,对未来经济发展应“远虑”大于“近忧”。

(哈继铭:中国国际金融公司首席经济学家)

保增长未必促就业

当前的经济反弹并不能自动缓解就业压力,相反,如果继续延续当前的一些错误做法,保增长的政策甚至可能会和保就业的目标出现冲突。

出口退税率提高,能够降低出口商品的价格;出口商品的价格降低,能够促进出口的增长;出口增长能拉动经济增长;经济增长能带动就业增长。这样的推理在逻辑上是没有问题的,遗憾的是,中国出口商品的价格弹性太小,价格每下降1%,出口收入只会上升0.46%。中国的就业弹性太小,2007年只有0.04,即GDP增长1个百分点,劳动力的增长率只有0.04个百分点。这样算下来,如果按照财政部预算,2009年出口退税总额为6708亿元,大约能增加38万人就业;如果2009年出口退税总额为8000亿元,大约能增加45万人就业。这意味着,为了保住一个出口部门的就业岗位,我们要花大约170万元~200万元,但实际上,农民工一年的工资不过只有2万左右!

保增长,促就业,调结构。本来是有九个字,到了一些地方官员那里,就爽快地缩写成保增长三个字了。被删减的不仅仅是潜在的就业机会,对民生的关心,也被轻易地忽视了。如果我们实现的增长是“没有就业的增长”,那么上报的政绩就是得不到民心的政绩。

(何帆:中国社科院世界经济与政治研究所所长助理)

要像管企业一样管政府财务

最近几年看报上的审计报告,触目惊心。不仅是国企,其他医疗、教育、行政单位都有腐败案件,足见各单位内部管理漏洞多多。我国发展社会主义市场经济,国家管理机制必须求新求变。政府重视财务管理有利于展现执政能力,预防腐败;企业重视财务才能欣欣向荣。我有一个想法,就是参照企业内部财务控制的经验,用企业管理的方式来预防腐败。实际上,政府管理和企业管理是相近的。以企业预算管理的形式管理政府预算,也可能会收到奇效。

资料显示,世界各国反腐工作做得最好的地区是欧盟。欧盟财务委员会首先提出,要加入欧盟的国家,必须提交财务控制评估报告,经审查合格后,才能加入欧盟。亚洲除了中国香港、新加坡反腐有目共睹,其他国家和地区清廉度在全球都是靠后的。

(王可济:美国夏威夷大学客座教授)

全球经济或再次陷入衰退

当前各国政府为了应对金融危机制定宽松的财政和货币政策,同时也催生了政府财政赤字攀升、公司盈利微弱、油价走高和就业困难等问题,这都会打击正在复苏的世界经济并可能使之重新陷入衰退,即出现“双谷式”衰退。疲弱的劳动力市场将会导致美国房价再降13%至18%,从而使全国房价从高点总共下降45%左右,这是对短期经济前景作出不利判断的主要原因。失业率预计会在11%左右达到峰值。

(努里尔・鲁比尼:美国纽约大学经济学教授)