浅论项目前期策划过程中的成本控制及后期实施

摘要： 随着市场经济竞争的愈加激烈，项目成本控制工作的策划和实施也或多或少地存在一些问题。通过对项目成本管理中存在的管理不到位、考核办法不完善、成本管理人员的素质不足以应付实际工作需求等情况，采取有效的成本管理，合理核算施工消耗，做到对成本的预算、结算、阶段性分析的完善和系统化管理，才能提高企业的管理水平，保证企业在市场竞争和经济压力下继续可持续健康发展。

Abstract： With the increase of market economy competition， there are some problems in the planning and implementation of the project cost control. The problems in project cost management include poor management， imperfect evaluation method， lack of ability of cost management personnel， etc. So it is necessary to adopt effective cost management， determine the construction cost shall be reasonably， and improve the cost budget， settlement， and periodic analysis and realize systematic management， so as to improve the management level of enterprises， and ensure that the enterprises can get sustainable and healthy development in market competition and economic pressure.

关键词： 项目策划；成本控制；管理实施

Key words： project planning；cost control；management implementation

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）21-0010-03

0 引言

随着科技进步和经济的快速发展，施工企业在残酷的市场竞争和经营压力下，必须要加快管理体系的建设和完善。尤其是针对工程项目的成本控制管理更是意义重大。目前工程项目成本管理存在许多问题，包括责任分工不明晰、成本控制与考核不合规范，施工盈亏计算不精确，缺乏合同意识，管理部门、人员缺失、材料浪费现象频发等等，这些问题都与施工项目成功控制不力有直接的关系。企业必须高度重视这一现状，在工程建设中不断向优化项目成本控制管理的方向努力，在提高项目成本管理意识、设立专门的成本控制与策划部门、制定完善的成本控制方案等方面不断探索与创新，以尽力规避因成本超预算而蒙受经济损失的问题，确保工程建设取得预期的经济效益。

1 前期策划阶段成本控制综述

项目施工企业面对的是残酷的市场竞争和金融压力，投资者对项目的投资是需要有好的回报才能持续地进行下去。在项目前期准备过程中，成本的控制就显得尤为重要，这是能够衡量一个企业的经营管理是否科学到位的标准。科学完善的成本控制可以改善施工企业的管理水平，减少施工中的消耗，增强施工企业的市场竞争力。

1.1 成本控制的内容

成功控制的实施包括事中的控制和事后的控制。事中控制包含着在施工过程中的运营控制，将成本策划运用到实际施工中，掌握施工进度，控制施工消耗，节约施工浪费，完善施工管理环节等。事后控制是对项目施工整体消耗情况进行督查。对成本预算进行重新核算和审核。发现问题及时解决。[1]

1.2 前期策划中的成本核算与实施的作用

①在调研阶段的成本核算包括对施工材料、施工工艺的调研。项目的开发成本随着建筑市场的火热在不断攀升。工程成本的费用也随之增加，通过对比材料市场价格，进行市场调研，可以根据调研出来的数据得出最优化的方案。降低企业施工成本。②项目施工中，土地的价格是占大头的。土地的功能和用途决定了项目的功能和用途，最终导致项目获得利润也会有不同。对项目施工土地的定位、市场走势、资金情况都要展开分析判断。包括地块的合理性、物理属性、文化属性等。周边的配套成熟度以及对土地发展前景的预测。都是成本控制的内容。③成本策划包括项目规划社等于项目投资与产出相关的各项成本。成本的策划不仅可以增加项目施工单位的利润，还能提高企业的市场地位。在招投标环节上，进行前期的成本策划，可以节约施工过程的各项成本投入，不合理的成本规划必然会导致成本投入的增加。在成本策划中又要考虑销售成本与代销成本之间的均衡度，以及施工企业在项目施工等过程中的支出方案。对于决策方的最终决策方案给予数据和依据。[2]

2 建筑工程前期策划阶段成本控制现状

2.1 前期策划工作职责不清。在项目开发前期，项目成本策划部门的人员在知识结构、操作经验等方面存在不足，管理能力也有限，导致成本策划的责任分工出现不合理情况，前期的预算控制做不好，后期的计划控制紧跟着就出问题。

2.2 项目实施中，成本控人员缺乏现场的分析和考察，对施工过程中的消费和支出没有完全的掌控，导致材料浪费严重；没有严格的施工管理制度，没有阶段性成本核算，没有实际成和实际支出的比较分析。整个管理是缺失和混乱的，各部门不沟通导致管理散漫，交接工作不到位等。

2.3 项目后期对成本和实际支出的审核验收工作做的不到位，无法将施工预算与支出核算结合起来，拿不出分析报告，无从比对产出和收入比。施工项目出现失控状态，对产品的材料、质量、技术等的验收都没有完整的验收报告，对项目的整改措施提不出合理的建议和操作程序，对项目施工整体情况不掌握等。

3 工程项目前期策划成本控制思路

3.1 建立成本控制体系

在施工建设中，为了严格控制前期建设阶段的工程成本，建议将建设前期分为三个阶段来进行成本控制，包括决策阶段、设计阶段、和招标阶段，施工中基于这三个环节的管理要求建立起成本控制体系（见图1）。

3.2 明确成本控制要求

根据各环节的工作要求，制定以下成本管理要求：①在前期决策阶段，合理的水电站工程造价计算方法是影响水电站造价精度的重要因素。包括做好资料整理分析、核定工艺、工程结构、给水等相关技术指标，确定工程造价计价方法等。这里，关键要做好计算参数的细致测算，这些数据将影响到整个工程造价的计算精度。②在设计阶段要按照国家管理部门批准的投资计划进行估算。不得随意变更工程设计，首先进行价值分析。保证项目以最低成本达到最大利润为目标。使用技术与经济效益的完美结合，达到合理的设计方案的设置目的，不断优化，实现效益最大化。③在招投标阶段，对招投标文件进行合同签订前的反复审核，确保招标文件对控制工程造价的重要作用得以发挥。如果发现偏离工程造价的情况，立刻停止招投标工作，重新拟定相关合同。④策划工期与成本的关系。工期与成本之间是有着密切联系，不同的工期就会产生不同的成本，一般来说，工期越长消耗越多，工期缩短费用就会减少，如何让工期提前并且保证质量，是成本策划部门要考虑的问题。

3.3 具体的成本控制措施

①掌握项目概况。成本策划人员要从工程标书开始进行管理，了解标书编制、费用标准、招投标情况、施工工程量、现场状况、工期、施工队伍、技术水平、设备材料以及完工验收等等所有的环节，都要有目标有进度地进行掌握。以便在制定成本控制计划时做到有参照有对比有分析有数据。②分析成本指标。在成本策划中，要对项目整体展开分阶段分项目的策划制定。分清重点与非重点，先从重点环节开始策划。例如施工前期的工程材料采购收录以及库存，施工过程的项目管理方案、施工人员管理、材料使用和制度分项目交接制度等。其他环节包括设备的维护成本、人员定岗离岗制度、工序管理制度等。[3]③提高管理者的成本控意识。管理人员的业务熟练、策划能力强，就会保证该项目成本策划的顺利开展，如果一个项目的管理人员无论是策划能力还是工作热情、责任意识等都还很不到位，这个项目施工企业的素质就有待商榷了。企业对项目管理人员的优选和后期培训是保证企业施工技术、质量的重中之重，影响着企业的形象和经济效益。因此，对于项目经理在内的策划成本控制的相关人员，要不断根据项目要求进行岗前培训，设立岗位责任制、奖惩制度，通过对这部分人员的管理，不断提升队伍整体素质，提高项目的成本管理水平。④加强成本控制管理监督是保证项目自身利益和全体施工团队利益的需要。加强考核核算工作，将业绩与效益挂钩，定期开展核算和考核。建立严格的奖惩制度，调动项目参与人员的积极性。⑤预测成本情况包括结合施工过程中市场变化情况，根据人员、材料、设备的市场价格的变动来进行成本核算的数值调整，将项目成本核算过程分阶段进行预控计划。不断对比市场与实际施工的实际变化。调节成本的平衡度，以达到项目利益最大化。⑥对承包商的成本控制要通过建立市场化的考核制度与奖惩制度，选择经营情况良好、管理完善的优质承包商参与项目施工，对承包人的工作量和质量完成情况进行考核，同时要签订合同，防止合同外的额外支出造成成本控制计划失控。[4]⑦做好其他成本控制包括项目进度、质量审核、施工工艺的完成、技术指标等监督和核算工作。一切都建立在不浪费成本的基础上，各部门人员应增加交流，保持信息畅通，成本策划管理者对各类信息和情况都要掌握到细致入微的程度，才能从成本控制角度做出正确的决策，提出最优方案。在方案公布之前要着急项目管理负责人一起来进行讨论，优化项目中的缺陷，得出最佳结论。并监督方案实施。同时还要建立索赔、设计变更等的工作管理制度，以免出现纠纷和失误时，因管理缺失而导致更大的损失。

4 实证研究

某水利水电工程项目是一座低坝引水式小型水力发电站，施工建设部分主要包括弃渣场防护和库区防护等两个分项工程。该项目以12668.75万元中标，总预算为12447.45万元。中标后工程随即进入前期成本控制阶段。为了在保质保量的前提下进一步压缩施工成本，增加利润额，施工单位在前期成本控制阶段，将该水电站项目的成本控制体系分解成建筑工程部分、临时施工部分、独立费用部分以及预备费四大项，然后对每一大项所包含小分项工程进行成本估算，最后汇总出总的估算成本（如表1所示），大大提高了前期成本估算的精确度。

通过细致的估算，该工程最终的成本预算为11744.13万元，比总预算额节省了221.3万元，比最初的中标价节省了924.62万元。严谨有效的成本控制将为该工程创造924.62万元的利润。

5 结语

针对项目施工前期策划的成本控制工作中诸多问题，本文已论述了项目施工过程中的前期成本控制管理环节的概况以及提出了如何能做好前期成本控制管理工作的方法，并根据实践案例，对成本控制、考核方法、盈亏计算、成本控制原则等进行了论证，水电站工程项目最终将创造900多万元的施工利润，这也都得益于有效的前期成本控制措施和严谨的成本估算工作。

在实际工程管理中，施工单位必须树立科学的成本控制的管理意识，在成本控制体系的完善和全面上继续探索与努力，以确保项目质量、安全施工、经济效益都达到施工目标，尽到工程项目管理工作人员的职责。

参考文献：

[1]丁艳芳.项目前期策划中成本控制计划制定及执行要求[J].山西建筑，2014（30）：267-268.

[2]郑龙.建筑结构设计阶段优化工程造价成本的方法及对策[J].低碳世界，2014（1）：166-167.

[3]郭少山.增强项目管控能力，提升企业创效水平[J].中小企业管理与科技，2016（6）：5-6.

[4]张兵.浅析控制建筑工程造价的途径[J].建筑工程技术与设计，2014（28）：216.