新形势下的农机安全监理工作

农机监理是对农业机械的入户、技术检验、核发牌证、变更、转籍、过户、驾驶操作人员的年审学习、培训考试、核发驾驶证、农机监理法规、法律宣传、咨询、指导农机安全生产、检查纠正违章等进行安全监督所做的管理工作。通过安全监理实现安全、高效、优质、低耗作业。因此，农机监理工作是农机管理工作的重要内容。随着农业机械化的发展和农村经济体制的改革，立足大农业，发展大农机，积极推动农业机械化跨越式发展，服务“三农”，使农业机械由数量的增加，转向提高机械作业质量和科技含量。据资料统计：2010年底阜阳市农机总动力达到598万千瓦，比上年增长5.8%，大中型拖拉机达到2万台，比上年增长24%，联合收割机1.25万台，比上年增长9.5%。拖拉机配套比达到1：2.5，小麦生产基本实现全过程机械化。全市主要农作物耕、种、收，综合机械化水平达83%。农机经营总收入达31.8亿元。越来越多的农民从土地中解放出来，有时间外出务工，再从事其他产业，进一步发家致富。

随着党中央“全面建设社会主义新农村”口号的提出，国家对三农工作的重视，国家实行对农机具补贴政策，2010年中央及省财政共下发给阜阳的农机购置补贴7260万元，调动了农机户购买农机的积极性，推动了农机化水平进一步提高，促进了农业发展，因此，农业机械化的发展，已成为缩小城乡差距、构建和谐社会的推力器。

农业机械数量增多了，机械化水平提高了，农业机械安全作业给农机监理工作提出了新的更高要求。要求农机监理人员进一步提高对安全生产工作重要性的认识，落实安全生产各项制度措施，预防和减少农机安全生产事故的发生，创建平安农机，促进安全发展，已排在农机监理工作者眉睫。做好新形势下的农机安全监理工作，笔者认为：

一、转变农机安全监理工作机制，把方便让给农机户

农机安全监理工作是管好农业先进生产工具的工作，是一个大的系统工程。农业机械遍布农材千家万户，如何把这样多的农业机械和人管好，安全上不出事故或少出事故，是安全生产的大课题。如何帮助农机户及农业机械入户，排忧解难，是新形势下农机安全监理部门认真思考的问题。为方便农机手，阜阳市农机监理工作进行了机制改革，把过去农业机械入户由县、区农机监理站审验、考核，市农机监理站打证、发证，现在全部业务交给县、区农机监理站一条龙服务办理。市农机监理站监督、检查、协调。简化了农业机械入户程序，改变了过去办证的繁琐，给农机户节省了时间，节约了经费。深受他们的好评。不但如此，监理人员深入农村，开办“田间课堂”，利用节假日开展农机监理法律、法规咨询问答，向农机手宣讲：农机监理业务范围、农机监理法规对农业机械安全管理的规定、到县、区农机监理站办理车辆入户和驾驶证需要哪些手续、及“安徽省农业机械监督管理办法”节选等内容。把农机安全监理服务工作做到源头，把管理型农机监理转变为服务型农机监理。

二、提高监理人员素质，做好农机监理工作

建立一支高素质的农机监理队伍是做好农机安全监理工作的保障。农业机械是复杂的机器，由若干零部件组成，构造原理复杂。因此，农机安全监理又是一项技术性较强的工作。要求监理人员除具有农机监理法律、法规知识外，还必须具备农业机械专业知识，才能适应新形势下的农机监理工作。目前我站监理人员具有大专以上学历的占85%以上，并具有相应的专业技术职称。为提高监理人员素质，阜阳市农机监理站采用人员自学和参加专业培训相结合的方式，让监理人员学习新机型、新技术、计算机网络等知识，掌握本地区拖拉机和农机具型号及分布，了解新型号农业机械结构改进；学会计算机操作和网络技术，为提高监理人员素质，夯实基础，适应新形势下农机安全监理工作。

三、利用农机专业合作社力量，做好农机安全监理工作

农机安全监理可以促进农业机械维修，维修可促进农机安全生产。农业机械经过一定周期的使用后，零部件都将受到不同程度的磨损，技术状态发生变化，必要进行检修，确保安全作业。在新形势下，随着农村改革发展和农业发展方式转变的要求，加之农村外出务工的农民增多，农业机械化综合利用更加迫切，一家一户经营的农业机械力量，已满足不了当前农业生产需要，农机户必须走联合道路，农村农机专业合作社由此而产生，并迅速发展，是促进农机化发展、农机安全监理和农民增收的新渠道。为了确保农业机械保持良好技术状态，农机安全监理部门组织协调农机户与农机专业合作社的关系，利用农机专业合作社（农机维修服务部）修理设备和专业维修人员技术力量的优势，坚持互惠互利原则，做好定期保养及计划预防维修工作，弥补了农机管理和农机安全监理工作中的不足。

四、农机安全监理与培训相结合，提高农机操作者业务素质

随着科技发展和国家惠农政策的推进，大功率、高性能的拖拉机、多功能复合式作业机械不断投入市场，小型、低水平农业机械逐步退出市场。新增的拖拉机和农机具结构在不断改进，功能在增多，有些机械还利用了电子技术，对农机手学习是挑战。培训是安全监理的基础，要做到安全生产，平安农机，农机监理必须与培训相结合，做到“机器未到，培训先行”。，多年来，监理部门利用学校、培训班、网络等培训手段对农机手进行培训，帮助他们学习农业机械新机型、新技术，强化保养知识和农机安全操作规程等内容，提高农机手的业务素质。规范办证规程，做到不培训的人员不予办证，不符合技术要求的拖拉机和农具不予入户，技术状态不好的拖拉机不予年审。把好入户关，年审关，从源头上消除肇事隐患。

五、农机监理与职业技能鉴定相结合

为了提高农业机械操作者素质，便于农机安全监理的管理，农机安全监理与职业技能鉴定相结合，是驾驶员考核中重要一环。按劳动部和农业部颁发的农业（工人技术等级标准），对各类农业机械操作人员按初级、中级、高级，应知要求、技能要求进行职业技能鉴定，非常必要。如初级农业机械操作工应知要求：所用动力机械及配套使用的作业机械构造、性能和用途；所用动力机械及配套使用的作业机械安装、调试、使用、维护保养知识；与所用动力机械及配套使用的作业机械相关的作业知识；常用动力机械及作业机械所用油料种类、规格、性能、净化、保管知识；安全用电及电工基础知识；常用标准件常识；常用维修工具名称和低值易耗品的基本常识；所用动力机械及作业机械安全操作规程和机务规章；作业机组的工作记录、作业量计算及作业质量标准。技能要求：正确操作所用动力机械及配套的作业机械；正确拆装、调试所用动力机械及配套的作业机械；按作业质量要求及时调整作业方法；按保养规程对所用动力机械及配套的作业机械进行日常保养和保管，保持其良好的技术状态；及时发现并排除简单故障；正确执行安全操作规程和机务规章，确保安全生产；正确填写工作纪录，参加检查验收机械作业质量。从初级农业机械操作工，知识要求和技能要求内容看，标准高，内容全，农机手达到了相应等级工标准要求，农机具隐患定会减少，作业质量定会提高，安全基础更牢。在农机手中开展职业技能鉴定工作，农机手学习有压力，工作有动力。高素质人才操作农业机械，给安全监理工作带来强有力的保证。农机化更能满足当前农业生产方式转变。2010年上半年我市农机职业技能鉴定虽仅完成500人，但此项业务开展对做好农机管理和监理工作意义深远。

六、利用网络信息化手段做好农机安全监理工作

计算机网络是计算机技术与通信技术密切结合的产物，也是继报纸、广播、电视之后的第四媒体。当前，计算机网络在现代信息社会中扮演着越来越重要的角色，它的应用已渗透到社会生活的各个方面。互联网的普及应用给人们的工作、学习、交流等带来极大方便，它像百科全书，又像电子阅览室，需要什么资料，就有什么资料，超文本链接，文字、图片、声音、视频等皆可阅读下载，只要在搜索栏内输入关键字，所需信息即可得到，实现数据通信和资源共享网络化目的。显然，网络信息化也是当前农机安全监理工作的重要手段，在农机监理工作中，办证使用局域网，设专用服务器，将应用程序和数据存放在文件服务器上，各县、区站所有的工作站都以服务器为中心，需要程序和数据从服务器上下载，实现集中管理，分散处理的方式进行农机监理办证业务工作。主管局在internet网上建了“阜阳农机化网” 站，农机监理部门把安全监理法律、法规、政策、会议、经验、培训、事故处理等均登载在互联网上，供农机手上网查询，下载，网站上又设有电子信箱，便于农机手投稿通讯联系，基层要求和建议及时反映到管理层，供领导决策工作。2010年冬季小麦大旱期间，利用网络刊登抗旱信息和农机安全作业，闪电式的速度，传给农机户，使他们深感网络的优越。网络时代、信息化社会，给农机安全监理管理提供了快速敏捷的工作方式。目前，我市监理人员基本掌握了计算机办公自动化技术和网络操作技能，适应了网络信息化管理的新方式。