区环保局工作总结及工作思路

一年来，在区委、区政府和市局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以改善区域环境质量为出发点，紧紧围绕“发展生态文明、建设美丽__”这一主题，坚定实施生产发展、生态良好、生活幸福“三生共赢”首要战略，以“生态创建”、“五水共治”、“环境综合治理”为重点，强化治污减排措施，严格环境监管执法，增强环境监测能力，在临港工业密集的重镇打造生态区，在实现走一条工业与生态双赢共荣的发展道路上迈出了坚实的一步。

今年以来，我局出动执法人员8600人次，检查企业3440家次，查处环境违法案件108件，罚没款金额达520万元，责令停止生产企业60家，征收排污费3708.3万元。

一是强化生态建设规划管理。不断健全生态创建工作网络，年初、年中专题召开生态区创建专题大会。区领导多次带队检查全区生态创建工作进展，区生态办详细制定全区生态任务书，及时下发生态区创建考核办法，分解落实22条国家生态区技术评估整改意见。全区构建形成了区委、区政府统揽全局，人大、政协充分参与，各部门、街道（乡镇）齐抓共管，全民积极参与生态建设的工作格局。全面启动《__区生态文明建设规划》编制工作，进一步落实好区域生态保护红线。配合做好《__市生态功能区划》修编和《__市环境功能区划》编制工作，进一步细化辖区环境功能分区，确定环境功能区边界，落实分区管控措施。

二是深化生态文明创建。以创建国家生态区和国家生态文明示范区为目标，文明创建取得阶段性成果。2月份，__经济技术开发区被列为全省深化重点领域改革11个试点单位之一；4月份__经济技术开发区批准成为全省第一家通过验收并命名的国家生态工业示范园区；5月份顺利通过国家生态区创建技术核查，并得到国家环保部生态司司长高度肯定；6月份，柴桥街道、梅山乡等8个乡镇（街道）被授予部级生态乡镇（街道）称号，全区实现部级生态乡镇（街道）全覆盖；10月份，“四边三化”工作通过省考核组现场验收。

三是加强生态文明宣传。突出主流媒体宣传，在《瞭望》东方周刊、《浙江日报》、《__日报》等区级以上报刊杂志投放以生态环保、五水共治等为内容的专题报道8篇；制作《绿剑先锋》电视台专题节目26期；陆续参加五水共治网络访谈、大气污染防治系列访谈等活动。完善志愿者队伍建设，成立“生态之友”环保志愿者、环保义务监督员、企业环境监督员三支队伍；建立__市环境保护促进会__代表处。深化专项活动，组建__区首支“生态环保宣讲团”，定期开展基层宣讲；举办港城生态周、“六?五”世界环境日文艺晚会；开展“生态港城?美丽__”主题摄影比赛等宣传活动，创设《港城环保》刊物，打造生态环保展示新平台。全区上下形成了报纸有版面、电视有影像、广播有声音、社会有反响的良好宣传氛围。

积极发挥“五水共治”办综合协调作用，有力开展治污攻坚、治水强基、供水优化、全民节水“四大行动”，动员组织全区各级组织、各部门和社会力量共同推进“五水共治”，通过综合施策、强势推进，共清除淤泥近600万方，清除河岸垃圾30多万吨，拆除涉水违法建筑28万多立方米，出动执法人员2000余人次，排查工业企业900多家，发现问题企业70家，查排问题排污口100多个，立案查处违法企业19家。率先在全市全面消灭垃圾河，完成“__”工作，成为全省首批9个“__”达标县（市、区）之一。

一是坚持目标引领。“五水共治”规划是龙头，目标引领是关键。在总结三年治水经验基础上，明确“省市七年治水任务，力争三年提前完成”的总要求，制定《“五水共治”工作总体方案》和治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、河长制等专项方案。提出：要通过治污攻坚、治水强基、供水优化、全民节水“四大行动”，集中攻坚、纵深推进、全面提高“三个阶段”，安排362个重点项目，投入近50亿元资金，实现到2016年基本建成现代化的亲水宜居之城，建成全国水生态文明试点示范区的目标。

二是坚持治污攻坚行动。五水共治，治污先行。通过重点实施河道整治、工业治污、农村治污、截污纳管、污水处理五大工程，力争全区河道实现“水清、流畅、岸绿、景美”转变，目前各项工程进展顺利。在农村生活污水治理方面，全区应治理__7个村，目前已完成104个，正在施工29个，__个在投标或涉及方案中。在城镇污水管网建设改造及沿河截污工程方面，共计划开展42个项目，已完工11个，正在施工16个，进入招标或政策处理阶段8个，处于前期准备阶段7个。建成投运__污水处理厂，日污水处理能力位居全省前列。全面开展畜禽养殖整治提升和农业面污染减量行动。全区328家农村畜禽养殖场，321家实施关停转产，剩余7家开展整治提升。铁腕推进重污染行业整治和落后产能淘汰，率先完成了造纸、印染、化工、酸洗、化纤、废塑料加工等6个涉水重污染行业的整治提升。

三是坚持治水强基行动。以江河堤防、平原河道、沿江闸泵、分洪泄洪、除险加固、城市排涝六大工程为重点，强化源头规划。坚持

水利项目与城市发展同步谋划、同步实施，全面推进“强库、固堤、扩排”工程。今年防洪水项目计划投资10.6亿元，预计年底可完成投资12亿元以上，目前各个计划正在有序推进。排涝水方面，已完成中心城区应急排涝工程建设前期方案调整；25处低洼地段管道完工19处，5个低洼地老小区全部改造完成；完成城区管网疏通270多公里，清理各类雨污水窨井2万多座，完成窨井防护网安装6000座，更换维修各类问题窨井盖9__座，新增应急排水能力__00立方米/小时；雨水管网建设11.3公里，完成94%，提标改造管网7.76公里，完成76%，雨污分流改造__公里，已全部完成。四是坚持供水优化行动。初步构建分质供水体系，启动《__区城市供水与节水专项规划》，出台全省首个再生水专项规划《__区中心城再生水利用规划》，目前，__农村二次水改工程已完成，春晓农村二次水改工程已开工。全区再生水利用继续走在全国前列，基本实现自来水优质供水城乡全覆盖，城市纯住宅二次供水设施改造率、备用水源地水质和农村饮用水合格率均达到100%。

五是坚持节水全民行动。密集进行人大代表专项审议督查、三级政协委员民主监督、“五水共治在行动”新闻专栏、“‘一把手’谈治水”、“四位一体”的水环境眼公共监督平台等监督督查；全面推行三级“河长制”，累计设立“河长牌”380块，其中10条市、区级骨干河道由区主要领导担任“河长”；深入推进“百名支书治百河”等专项行动，发动128个水环境整治村（社区）党组织书记认领“问题河道”，包干推进，限时整改。陆续开展了工业企业“共约治水”、统一战线“五者同行”、“教育助力‘6+1’”、“青春治水 建功‘江湖’”、“巾帼志愿者助力治水”、“五水共治立功竞赛”等。

一是源头监管常抓不懈。结合“三改一拆”、五水共治等工作，严格环境准入，严把项目审批关，控制新增污染。对区批项目环保竣工验收统一纳入建设项目管理，实施建设项目从环评审批到竣工验收流程一体化全程管理模式，实现项目从审批到建设投产的全过程监管服务。今年以来，全区共审批各类建设项目环评274个，其中环境影响报告书审批36个，环境影响报告表、登记表238个，否决环评项目431个。

二是大气污染防治多管齐下。加强机动车废气治理。积极推进黄标车提前淘汰工作，制定出台《__市__区加快黄标车淘汰工作的实施方案》、《__区进一步加快黄标车淘汰专项行动计划（20__-20__年）》等专项文件，20__年共计淘汰黄标车6666辆，累计发放淘汰补贴资金3102.7万元，超额完成20__年黄标车淘汰任务。并计划于明年6月1日起，全区、全时段实施黄标车和无标车违禁抓拍处罚。大力推广清洁能源汽车，鼓励采用LNG集卡车，发展清洁能源公交车，目前全区拥有LNG货运车704辆，拥有清洁能源和新能源公交车371辆，普及率处于全省公交行业领先水平。加强工业废气治理。大力推进辖区企业进行清洁生产审核，实施清洁生产中高费方案。目前，全区207家企业已开展清洁生产并通过验收，__家企业正在进行清洁生产审核。持续推进有机废气整治，在去年完成75家工业有机废气专项整治的基础上，继续对化工、涂装、汽修等46家企业开展定期检查，推动全区12家化工企业完成LDAR体系的建立并实施，完成重点行业配套RTO装置16套，废气处理效率达98%以上。深化工业烟粉尘治理，推进__钢铁烟气提标改造工程，目前4套除尘设施技改项目中的除尘灰回收利用、回转窑窑尾余热回收装置已经完成，铁水预处理除尘器技改工作方案已通过审查。加强矿山扬尘污染防治。全区22家规模矿山企业，16家已完成开采并停产，6家还在生产的矿山共投入__00余万元实施洒水、封闭等抑尘措施，扬尘实力效果显著。城区内25个重点建筑工地扬尘整治，在运输车辆、渣土堆放等方面基本落实了洒水、覆盖、冲洗等抑尘措施。电厂等企业堆场、港口码头样单治理均已落实治理方案。矿山扬尘整治工作已经顺利通过市里验收。

三是重污染行业整治全面推进。目前全区造纸、化工、印染、酸洗、化纤、废塑料加工等6个重污染行业的整治提升工作均已完成，共投入整治资金约7亿元，涉及企业122家，其中关停51家，入园1家，整治提升70家。铸造行业整治正在深化，预计年底完成。在印染行业上。自2012年我区完成20家印染企业整治提升以后（2家关停），2013年3月开始继续对整治提升后的印染企业进行摸底排查、规划调整。其中列入原地淘汰关停4家企业均已停产；拆建入园的印染厂已投入生产；列入原地整治提升的__家企业已完成整治再提升工作。印染行业累计再投入改造资金13885.5万元。经环保部核定，2013年印染行业生产总值同比增加12%情况下，印染废水中COD和氨氮排放量同比削减7.4%和10.8%。目前，印染行业整治已经顺利通过市级验收。在造纸行业上。区内两家造纸企业，一家非法小造纸加工点，已关停取缔。另一家__亚洲浆纸业有限公司，投入近4亿资金完成了废水、废气和固废方面的提升整治。目前2.4万吨/日中水回用工程、脱硫脱销工程和全国最大的日处理量可达1200吨的污泥焚烧处置工程均已建成并投入试运行。在化工行业上。从2013年开始，对化工企业进行现场排查，共排查出相关整治项目近35项，涉及金额约6200万元。目前企业的相关整治均已完成，并通过区级预验收。其中__工业园区、__石化、__塑胶、__化工码头等重点化工企业已按要求建立了LDAR体系。化工行业整治情况也已委托市环科院编制化工行业整治的技术评估报告。在酸洗行业整治上。根据企业整治方向不同，分两批次对25家整治提升企业和41家关停淘汰企业进行全面细致的预验收，对整治进度落后、整改措施不力的企业列入重点监管名录，持续进行跟进监督。目前酸洗行业整治已经完成，正在委托第三方机构编制酸洗行业整治技术报告。

四是土壤污染防治扎实推进。制定《__区土壤环境质量监测计划》，开展土壤污染环境调查。对区域对涉化工、电镀集聚区、废弃物焚烧、填埋场周边进行土壤和地下水进行监测采样。完成2013年关停的新碶电镀厂、__电镀电器厂、浙江善高化学公司地块的土壤、地下水监测。目前，浙江善高化学公司场地环境污染详细调查报告已经完成。

（一）不断推进工程减排。“十二五”时期11个国家减排

责任书项目全部顺利完工并投入运行。__污水处理厂一期工程、亚洲浆纸业、__石化中水回用工程顺利完工并投运。5家火电企业共投入8.2亿元完成12台机组脱硫脱硝和旁路取消工程，全区四项主要污染物指标累计削减率分别达到11.69%、12.28%、23.73%和12.27%，年氮氧化物削减量超4万吨，其中COD、氨氮和二氧化硫等三项指标有望于今年年底提前一年完成“十二五”时期下达的总目标。（二）创新污染物总量控制制度

一是稳步推进排污许可证改革。圆满完成辖区107家A类企业排污许可证发放，全面启动B类排污许可证发放并已发放100余家。强力推进排污权有偿使用费执收，截至10月初，全区圆满完成20__年度排污权有偿使用费执收任务，执收金额共计5100余万元，参与执收企业共104家。

二是全面启用刷卡排污系统。采用“企业为主实施、政府全额补助、环保全程监管”的模式，继续深入推进第二批30家重污染企业的刷卡排污系统建设任务，截至目前，全区刷卡排污系统安装企业已达57家（其中废水刷卡排污设备52套、废气刷卡排污设备10套），并于11月初，全面启用了刷卡排污系统。

三是有序落实总量激励制度。20__年，我区被列为全省19个总量控制制度改革创新示范点之一。全区制定出台了《__区主要污染物总量控制激励制度（试行）》，力争通过减排考核政策激励、排污权指标激励、经济政策激励等措施推动新项目优化提升，现有企业转型升级。已选定电镀行业率先试点排污权租赁。

（一）污泥无害化处置规范化。积极推动亚洲浆纸业公司在污泥焚烧炉处理有余量的情况下，承接处理其他公司工业污泥。积极协调__公司签订污泥委托处置意向合同。目前，全区工业企业污泥产生量为24，0294吨，规范处置利用率达90%以上。

（二）环境执法力度高压化。不断推进环保110夜巡整体效率，实施局领导定期参与夜巡带队制度，全年环保110共出动执法人员2308人次，检查企业4325家次，局领导带队巡查20余次。积极联合公安开展联合执法，今年以来共排查涉嫌环境违法线索13条，侦查涉嫌犯罪案件13起，并对其中4起进行了立案查处，抓获涉嫌环保犯罪人员7人，其中判刑2人。这也是__区历史上首次因涉嫌环境污染罪的当事人被刑拘。

（三）队伍建设管理廉洁化。成立党风廉政建设和工作作风建设领导小组，注重工作业绩和廉政建设双考评，确保不、不失职渎职。在廉政考核上，推行岗位目标管理责任制，强化日常督导和过程监督。加强风险岗位排查，制定便于操作、易于执行的防控措施，更新健全《__区环境保护局行政权力流程图》、《__市__区环境保护局行政处罚自由裁量行为实施细则》等，自__环保局成立以来，全局未发生一起大的违规违纪事件。

（四）环境安全管理完善化。新建了春晓、戚家山两个空气质量自动监测站，全区共有5个空气质量自动监测站，成为全省空气质量监测站点位分布最多的区域之一。新增设8个区级地表水监测断面，实现全区内街道和乡镇的全覆盖。强化队伍应急演练，组织开展无事先预警的__化工码头槽罐车化学品泄露的应急演习，截止目前，成功处置影响较大的突发事件4起。推进企业应急预案编制落实，引导并指导__余家企业投入资金41.9万元开展环境安全演练，演练次数27次，参演人员700多人，切实提升了企业环境安全应急反应能力。

（五）群众环境诉求回应及时化。制定完善《环保110接处警工作规则》、《环保110值班制度》等规定。积极打造“半小时城区处置圈”和“一小时城郊处置圈”。全年共受理群众各类有效2404件，较去年同期增加33.3%。已处理有效2122件，其中大气污染占总量的52.7%。

一是能源结构调整和产业转型升级需进一步加快。临港工业布局需进一步优化，一些大型企业布局调整需有所研究。科技创新、绿色发展、清洁生产水平需不断提升。

二是经济发展与环境容量的矛盾日益突出。__临港大工业为主的产业结构，环境要素资源的制约日益趋紧。特殊区块、特殊行业的环境问题未得到根本改变。由于历史原因，港区和中心城区的生活区、工业区仍未隔离，港区与中心城区距离过近，工业园区环绕中心城区，还存在互相交叉情况。由环境问题引发的社会潜在不稳定还将在一定时期内存在。

三是环境质量现状与老百姓的期望存在差距。近年来，尽管区域环境面貌发生了很大变化，空气质量也稳中有升，但由于临港工业的产业结构现状布局和汽车保有量的增加，汽车尾气、异味、扬尘等对城区影响还一定存在。因此公众对环保工作的满意率提升较为缓慢，特别对灰霾天气比较关注，也是造成满意率不高的重要原因。

四是环境安全隐患未能根本消除。一方面，区域内危化企业多、地下管网复杂，易发生多类环境安全事故。另一方面，“两片一点”（__片区、霞浦片区、枫林垃圾场）周边群众普遍对环境状况不满，极易引发因环境问题引起的。

20__年是“十二五”环保工作的收官之年，也是我们贯彻落实新《环保法》，持续推进生态文明建设，研究制定“十三五”各项工作规划的重要一年。在这一年中，我局在总体思路上将紧紧围绕一个中心，两个基本点，深化实施三个阶段，探索四项改革，实现五大提升。

紧紧围绕一个中心：以部级生态区综合考核验收为中心，一方面顺利通过20__年综合考核验收，另一方面，以生态创建为载体，扎扎实实推进环境质量综合整治工作，切实解决老百姓关心的环境问题，提高群众满意率。

立足二个基点：提升环境质量。以“环境质量不断提升”为核心目标，不断推进大气污染防治、重污染行业整治、节能减排等重点工作。消除环境隐患。当前__区域内还存在一定的环境安全隐患，不但容易发生多类环境安全事故，而且容易引发因环境问题引起的。一是加快推进产业结构调整步伐，促进产业转型升级。二是深入开展环境安全隐患排查，加强执法人员环境应急反应能力建设，及时响应百姓环境问题诉求。三是推动企业强化环境应急建设，提升企业环境安全应急反应能力。

全面实施大气重污染防治攻坚战。结合《大气污染防治行动计划（20__-2017年）实施细则》，全力推进__电厂大机组替代供热、煤场有条件封闭，亚洲浆纸业热电机组提标技改和__钢铁执行特别排放限值等工程；根据《__市环境保护局关于在化工企业开展泄漏检测与修复工作的通知》，全面深入推进化工行业LDAR体系建设，以有机废气污染整治为突破口，持续发力大气复合污染防治，切实改善区域大气质量。

深化重污染行业整治攻坚战。进一步巩固十大重污染行业整治提升效果，结合整治提升后督察、回头看，建立健全整治提升长效管理机制。对造纸、电镀行业开展新一轮的提标改造工程，确保省委省政府规定的11个行业涉水污染指标全部达到特别排放限值要求。

深化实施五水共治攻坚战。按照“七年治

水三年完成”目标，20__年继续巩固“__”专项行动成果，对农村里面小河小，积极探索__区“五水共治”体制、机制改革，建立治水长效管理工作机制。五水共治长效管理水平体制改革。积极落实区里该项重点工作，探索建立符合__区情的城乡涉水事务一体化管理和水务工作长效管理运行工作机制，更好地实现“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”的良好局面。

生态环境监管执法体制改革。作为区里十四项重点改革之一，深入推进生态环境执法机制改革，对现行的生态环境监管执法机制进行梳理、整合、规划与优化，全面打造“横向到边、纵向到底”的密集型环境监管网络和“权责合一、统筹联动”的高效型执法体系。

污染总量控制制度改革。结合新《环保法》实施，对国办《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》进行深入全面宣贯；率先在印染、电镀行业推行排污权租赁，激活排污权二级市场，指导支持企业通过清洁生产和技术改造升级形成“富余排污权”参加企业间的相互交易。深入推进第三批40余家刷卡排污系统建设，确保所有实行总量控制的A类企业实现“全覆盖”。

环境宣传公众参与体系改革。加强环保志愿者、环保义务监督员、企业环境监督员三支队伍，完善环保促进会建设；开放生态文明馆，引导公众积极参与生态文明建设。针对雾霾天气，针对性印发小册子，设置雾霾知识专栏，加大信息公开力度，更广泛接受群众监督。

实现环境监测能力的提升。投入使用“智慧环保”，利用搬迁新的监测监控中心契机，在传统监管方法基础上，摸索和运行科技监管的路子，不断提高有效监管的方法和手段。按照二级站的标准要求建设监测站，充实环境监测队伍，提升监测人员监测水平。

实现环境监管能力的提升。加强“夜猫”、“环保110”夜巡等专项行动，积极构建具有__特色的环境监管。进一步完善以监察大队为骨干，“环保110”和危化中队为辅助，乡镇环保员和企业环境监督员为补充的“三全一多”执法网络。

实现贯彻落实新环保法能力的提升。新《环保法》20__年1月1日开始实施，在宣传上加大力度，真正使新《环境保护法》家喻户晓、深入人心，努力营造人人支持环保、人人参与环保的良好氛围；在培训上狠下功夫，力求层层推进，进一步提高环执法人员及企业环境管理人员的法律意识，推进依法行政，切实保障环境安全。

实现环保基础设施能力的提升。进一步推进解决岩东污水处理满负荷运行、污泥焚烧设施建设，枫林填埋场关停之后的后续管理等问题，完善静脉产业园区建设。

实现队伍综合素质能力的提升。能够不断适应新形势下的环境监管要求，加大执法力度，完善环境应急机制，提高行政执法水平。