深入仓库的监管

大型的IT企业进出口量大，通关效率要求高，怎样才能在前面放开，保证物流速度，又在后面管住，把查验落到实处？

“把箱号对准镜头”，苏州海关通关处的监管现场里，监管人员正通过话筒下达指令，抽查名硕电脑(苏州)有限公司新到的一批货。监控室的数十个屏幕清楚地映出仓库的各个角落和工作人员的一举一动。货箱放在专门的平台上，拉近镜头，箱子上贴着的打印单证和手写的箱号清晰可见，可与电子单证进行对比。“打开箱子，看一下数量”，工作人员用裁纸刀划开封条，是调制解调器的元件，一箱20个。清点完数量，“打开其中一个包装”，电子元件上的集成电路在屏幕上纤毫毕现。

企业的仓库24小时开灯，海关的监控室24小时运转，所有的操作都实时录像。两地相距不过15分钟车程,有异常情况，海关关员也能及时赶到。这种监管方式就是苏州海关的新型通关监管模式――“网上申报、工厂径放”。

所谓“网上申报”，是指企业向海关提出的申报不再直接到海关业务现场办理，而是通过专线网络来完成。企业专线进入海关的服务器，进行报关申报，一旦形成报关，将不可更改。如果确实需要更改，则要经过海关审批，这样一来，保证了企业网上申报数据、信息的准确性。而所谓“工厂径放”，则是指企业的货物不再进入海关的监管现场，而是直接到达企业的工厂。

“工厂径放”一年半以前开始试点，试点的第一家企业是名硕电脑（苏州）有限公司。苏州海关通关业务处处长金星说，这家企业有两个特点，一个是进出口量非常大，一天大概有400-500票的进出，占了苏州海关进出口量的25％，有时候甚至超出30％，而且进出频繁。二是其贸易方式比较简单，都是来料加工，几乎没有内销。该企业又是全国便捷通关企业，内部管理制度也比较好，相对来说监管风险小。经过几种方案的研究讨论，最终，“网上申报、工厂径放”破壳而出。

很快，这种新的通关监管模式让企业尝到了甜头，不仅大大提高了通关效率，还为企业节省了大量成本。情况相似的苏州明基电通信息技术有限公司也闻风而动，加入了试点行列。

快捷的通关速度让明基的关务部主管顾震宇兴奋不已，“太快了！原先货物基本是第一天到港，第二天转关，第三天报关。而现在，当天到港，当天就能进工厂上生产线。”

这种监管方式充分利用了现代高科技成果。货物直接进入企业工厂后，海关利用远程监控视频系统和语音指挥系统对货物和工厂的现场操作人员进行实时监控。企业需要在监控系统前完成一系列“规定动作”。比如，将关封对准镜头，让海关工作人员查看关封是否完整，回答货物从哪里来，箱号是多少，车号是多少，关封号多少等等。当所有的内容与企业的网上申报材料完全符合后，企业才可以在海关工作人员的监控下打开关封。在这个过程中，海关工作人员一旦发现哪里有问题，就会立刻让其停止动作，并派人过去检查。即便在货物入库后，海关仍然可以随时抽查。

那么，如此频繁地查验核对是否会让企业觉得麻烦呢？

“当然不会烦，这是应该的”，顾震宇笑着回答。他说，对企业来说，货在自己的工厂里是最重要的，只要能够快速通关，拿到货物，对查验不会感到厌烦。和他一样，金星也说，“企业高兴还来不及呢。因为过去企业对货没有掌控力，货物在监控场所有很多不确定因素，不知道什么时候能够进工厂，这是企业最担心的。但是现在不同了，货直接进入他们厂里，将不确定因素降到最低，只要通过了海关的随机抽查，随时可以上线生产，企业心里很踏实。所以他不嫌烦，海关想看哪个就看哪个。”

除了给企业吃定心丸，这种通关方式也在无形中提升了海关对企业的威慑力。金星解释说:“过去如果在查验现场不查验，也就再不查验了。而现在不同了，企业每个车过来，我们都会抽它一票看，查验的比率比现场查验高多了。对企业来说，因为我们一直通过摄像头看着它，一直在问问题，会很紧张，箱子里的东西是否和报关单上的相符，数据是否完整等等，都会非常认真。虽说货物不用进指定的场站，但海关监管强有力的威慑作用却无处不在。”

另外，从成本上来说，这种通关模式还为企业节约了大量的成本。企业只需要保证仓库24小时照明，并且按照要求安装摄像头即可。据称名硕公司在第一年就节约了近1000万的费用。

当然，出于风险方面的考虑，想要享受这种快捷通关模式的门槛非常高。金星说:“‘工厂径放’从监管的角度讲目前仍是特例，企业需要满足三个条件才可以实行。第一要是大型或者特大型企业，第二是信誉必须良好，第三是从事的基本是加工贸易。”目前，享受该通关模式的企业只有名硕和明基两家，并且暂时不会进一步推开。