工程决算审计存在的问题及相关完善策略

摘 要 一直以来，建筑行业在我国国民经济中都占据了重要地位。随着城市化建设的不断推进，建筑规模、数量及覆盖范围愈来愈大，投资金额也在不断增多。在这种情况下，工程决算审计的重要性变得日益突出。工程决算审计是审计工作的一种形式，其本身涵盖了一定的审计风险，并且这种风险是客观存在的，无法完全避免，但能够采取相应的手段控制这种风险。加强工程决算审计，能够避免不必要的开支，并保证工程质量达到要求。基于此，本文对工程决算审计存在的问题进行了分析，同时提出了相关的完善策略，以供参考。

关键词 工程决算 审计 策略 控制

一、工程决算审计概述

工程决算审计是整个建设项目中一个十分重要的环节。其核心目标是保证建设资金被合理、合法地使用，并对投资效果进行客观评价，进行建设经验总结，以此来提升项目建设的管理水平。工程决算审计由项目实际情况及行业特征所决定，主要作用体现为以下几个方面：首先，工程决算审计能够将竣工项目的实际财务情况及最终建设成果相对客观地展示出来，并对项目建设计划、概算执行等进行有效考核。[1]其次，工程决算审计可在一定程度上节约项目投资，并缩短建设周期。再次，落实工程决算审计可以清晰地反映出固定资产情况及施工单位的财务成果。另外，合理、科学的工程决算审计有利于总结建设经验，并可以促进决算编制质量的提升，有利于提升预算编制的准确性，让预算管理得到完善。总之，工程决算审计涉及竣工验收、资金来源、支出、结余等方面，是保证投资资金得到合理使用的重要工作环节，应给予重视。

二、工程决算审计过程中存在的问题分析

从宏观角度来看，在建筑行业及市场不断成熟的背景下，我国整体工程决算审计水平较以往必然有所提升，但在某些环节上还是会受到一定因素影响，导致工程决算审计风险加大，具体表现为以下几个方面[2]：第一，惯性思维影响。人们对审计的认识总是停留在财务方面，对工程决算审计存在重视不足、认识不够的情况。因此，工程决算审计多采取财务审计的方式进行处理、操作。再加上建筑企业对工程审计人员数量配置相对较少，会对审计工作的正常开展产生一定程度的影响。同时，建筑施工过程中存在较多设计变更的情况，这会给决算审计工作带来一定阻碍，使之风险加大。第二，工程决算审计存在一定滞后性。一般情况下，决算审计是在工程竣工后才实施，属于典型的事后审计，并未贯穿于工程全过程当中，所以难以有效管控事前风险。在进行工程签证时，其真实性也不能得到保证，这种滞后性客观上给工程决算审计工作带来了一定程度的风险。另外，部分单位的工程决算审计方法、手段较为落后，主要通过人工核算数据。这种传统审计方法不但劳动效率较低，而且容易出错，已经无法满足当前决算审计工作的需要，审计方法及手段急需更新。第三，工程决算审计的人才有所缺乏。决算审计具有较强的专业性，对相关人员的专业素质要求较高。并且，决算审计是一门系统性的工作，其中影响因素较多，包括了管理因素、市场因素、技术因素等。因此，相关人员除了要具备良好的专业技能外，还要具有丰富的实践经验。但从目前来看，很多单位在工程决算审计队伍建设方面存在不足。决算审计队伍的构成往往以工程领域人才为主，缺乏经管及审计方面的人才；而精通审计的人才在工程建设的知识积累方面又不够，导致审计风险加大。

三、做好工程决算审计工作的关键点分析

首先，工程决算审计之前，要做好充分的准备工作。一方面，要结合工程实际情况及审计工作的复杂程度，合理配置审计人员，并组件审计小组，确立审计目标；另一方面，要做好审计资料收集工作，对于工程决算审计而言，施工合同、标底、招投标文件等是十分重要的指导文件。[3]因此，在开展审计工作前，需要收集完全上述资料，并充分了解。还要求审计人员充分把握竣工图纸，清点无误后依次识读。其次，要对建筑面积加强审计。建筑面积是工程量计算的重要考量指标。因此，需要准确计算工程各层外墙所围的水平面积之和，为费用计算提供依据。特别要重视主体结构建筑面积审计。相关人员要对楼层平面图进行细致把握，对长宽尺度进行核对，完成汇总。另外，要充分落实基础工程审计工作。一般情况下，以外墙中心线长度为准，对其基础垫层进行计算，而在内墙基础垫层审计过程中，则应根据净长进行计算，外墙的墙基则应根据其中心线的长度计算。在保证基础工程审计质量的情况下，才能让决算审计取得成效。

四、完善工程决算审计的有效策略

（一）加强法律建设

从宏观角度来看，要完善工程决算审计，必须要重视相关法律建设，以此来创建出一个稳定的法制环境，使相关工作有法可依。相关部门要对工程决算审计的步骤、方法、内容等进行全面分析和总结，并对相关条例、规定进行完善，让工程决算审计能够被纳入法制化程序进行监管。以强制性法律手段来规范决算审计行为，促使审计质量不断提升。

（二）适当提前决算审计

根据工程项目特征，同步实施工程结算审计与决算审计，并将其与工程跟踪审计融合起来，形成一个完整、动态的审计管理系统，促使决算审计获得更好的成效。在跟踪审计实施过程中，要安排专项财务人员介入，以便对资金拨付、使用、管理情况进行掌握。[4]同时，介入的财务人员可与工程跟踪人员相互配合，结合资金流动走向，确认工程进度及资金管理的真实性。一旦发现问题要及时反馈并处理，防止出现违规行为。跟踪审计的实施，意味着决算审计提前进行，一定程度上缓解了决算审计的滞后性问题。

（三）加强专业人才队伍建设

工程决算审计落实的关键在于人。要从根本上提升决算审计质量，就必须加强相关人才队伍的建设。单位审计部门要注重相关人员的知识结构及素质培养。一方面，要定期对审计人员进行专项业务技能培训，使其专业技能水平不断提升；另一方面，要定期开展决算审计交流会议，为相关人员创造出一个交流平台，相互吸取经验。在条件允许的情况下，还可聘请社会第三方机构来辅助决算审计，进一步提升决算审计质量。

（四）采取合理的审计决算控制方法

要根据实际情况，筛选出有效、合适、科学的审计方法。工程决算审计方法多种多样，各种方法都具有一定的特点。例如，逐项审查法主要是根据行业标准或国家标准，来确认定额编制顺序，以此来逐一对项目进行审查。该方法适用于工程量相对较小且工艺较为简单的工程项目，获得的审计质量较高，但工作量偏大。又如，分组计算审查法可将决算项目按照一定规则分为若干组别，存在内在联系的项目会归为一组。审查同组别中的某分项工程量，可利用分项工程之间存在的潜在关系，迅速判断其他分项工程情况。因此，该方法处理效率较高，能够加快工程量审查速度。

五、结语

高质量的工程决算审计工作，能够让建筑工程项目资金得到有效控制，并能够保证工程项目顺利完成。在完善工程决算审计工作的过程中，要重视人的主观能动性，做到“以人为本”。在此基础上，通过优化方法、规范制度，构建出一个标准化的决算审计程序，使之充分发挥效用。

（作者单位为北京华审会计师事务所有限公司江苏分所）

参考文献

[1] 史晓云.浅谈建设工程中的决算审计的相关作用[J].知识经济，2015（07）：85.

[2] 李绍峰.工程决算审计存在的问题与出路[J].西部财会，2015（04）：69-71.

[3] 吴峰.工程决算审计的新思路[J].中国科技投资，2013（Z2）：20.

[4] 金荣灿.工程决算审计应注意的问题[J].中国新技术新产品，2011（12）：212-213.