浅议房屋登记程序

摘要：根据《物权法》制定的《房屋登记办法》，进一步细化了不动产物权登记制度，明确规定了房屋登记的程序。如何正确履行房屋登记程序，怎样规避程序违法，这是房屋登记机构工作人员必须面对和高度重视的一个课题。结合自己多年从事房屋登记的实际工作经验，本文着重阐述了准确履行房屋登记程序的重要性，对于我们更好地完成房屋登记职责具有现实意义。

Abstract: "Housing registration" according to the "property law" further refined of the real property registration system，clearly defined housing registration procedures. How to correctly perform housing registration procedures，and how to circumvent the program illegal is a high priority issue faced with housing register and the agency staff. Combined with many years of practical work in the housing registration，this paper focuses on the importance of accurate performance of housing registration process，which has practical significance for us to better complete the housing registration functions.

关键词：房屋登记；登记程序；程序合法

Key words: housing registration；registration procedures；legal procedures

中图分类号：DF45 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0107-02

0引言

一提起房屋登记，人们首先想到的是办事效率、服务态度、登记质量和登记风险，而往往忽略房屋登记程序。其实，程序违法是最大地违法。通过对房屋登记程序有关问题的探讨，旨在进一步提高我们对房屋登记程序重要性的认识，自觉坚持“依法行政，规范服务”，牢固树立“登记为民”的服务意识。

1对房屋登记程序的再认识

房屋登记程序是符合法定程序的行政程序。简而言之，它是由房屋登记机构做出行政行为的步骤、方式、时间、顺序构成的行为过程。探讨房屋登记程序，根本目的就是要求我们自觉遵守法定程序。一个法治的社会，所有行政决定的形成必须经过法律所设定的步骤，并且向所有参加者开放。当事人有表达真实意思的机会，并将参加者、实施者的不同意愿和要求最大公约成为一个结果。这是尊重人权、保护人权的最基本机制。人们可以通过法律程序对法律现象给予评价，实现形式上的公平正义。行政机关在做出具体行政行为时要首先审查其是否遵循了法律规定的期限、方法、步骤和顺序。不遵循法定程序，即使其他行为全都合法，也会侵犯公民的合法权益。行政机关依法行政，既必须在实体上严格依法行使职权，做到做出的具体行政行为主要依据充分，适用法律、法规正确，不能超越职权，不得，准确履行法定职责。实体上的依法行政与程序上的依法行政同等重要，缺一不可。

2房屋登记的原则

2.1 依法登记原则房地产登记应遵守《物权法》、《房地产管理法》等法律、法规和规章的规定，按照《房屋登记办法》、《房屋登记技术规程》进行登记。

2.2 权利主体一致原则房地产登记应遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

2.3 法定机构登记原则房地产登记实行属地化管理。房地产登记应由房地产所在地市、县以上人民政府设立的房地产登记机构负责。

2.4 依申请登记原则房地产登记应依照申请启动，不登记不违法，但不能受到《物权法》的保护，不得对抗善意第三人。

2.5 依法查询原则房地产登记机构应依法提供房地产登记信息查询。

3 房屋登记的目的和意义

3.1 保护权利人的合法权益是房屋登记的根本目的和出发点通过登记行为，及时准确地将房地产的自然状况、权利状况以及其他状况记载在房屋登记簿上。房屋登记簿是房地产权属的唯一凭证。

3.2 保证交易安全，减少交易成本房屋登记能够及时准确地确定房屋权属使房屋权利人的合法权益受到保护，对于相关权利人来说通过查询登记簿，可以判断能否交易或者这种权利应具有的价值，通过房屋登记，产生公信力。避免受到他人欺诈，从而减少交易成本，保证交易快捷安全。

3.3 通过登记制度予以公示，提高物的利用效率如日常常遇房屋开发建设需向房屋登记机构了解该处房屋的各种材料，以便合理规划，妥善安置原有住户，依法对拆迁房屋给以合理补偿。房屋买卖和物业管理需向房屋登记机构了解该处房屋的位置、权限、面积、登记年代等准确材料。

4房屋登记程序概述

4.1 申请申请是房屋登记申请人向房屋所在地的登记机构提出登记申请，并提交相关证明材料的行为。房屋登记依申请启动，以共同申请为原则，以单方申请例外。依申请登记也称为自愿登记。法律没有要求当事人必须办理登记，是否登记完全由当事人自行决定。在提交申请材料前，因登记的种类不同，所需要件也不同。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交有关机关确认与原件一致的复印件。

申请人应当对申请的登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。

4.2 受理受理是房地产登记机构对符合条件的登记申请予以接受的行为。申请人提交的登记材料齐全且符合法定形式，满足房地产登记条件，房地产登记机构应当予以受理，并出具书面凭证。申请人提交的申请登记材料不齐全或不符合法定形式的应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。对申请登记材料中需进一步明确的其它有关事项询问申请人，做好询问笔录，询问结果由申请人签字确认。申请人为已婚的由共有人共同申请，无共有人的出具具结保证书。申请人需为自己的询问笔录、具结保证书负责。此受理过程也是登记机构一个初步审查过程。

4.3 审核审核是登记机构对受理的登记申请事项进行审查，并做出予以登记或者不予登记决定的行为，审核是整个登记程序的关键环节。审核分为初审、复审、终审。审核以形式审查为主，辅以必要的实质审查。登记审核的范围：查阅登记簿查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；就有关登记事项询问申请人；如实、及时登记有关事项；法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。

4.4 记载于登记簿经过登记机构审核，将登记机构决定予以登记的事项包括房屋的自然状况部分，权利状况部分以及查封、异议等其他依法应当登记的事项在登记簿中予以记载。

《物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的自记载不动产登记簿时发生效力。登记的完成，必须要将房屋的有关信息记载于登记簿，发挥登记簿公示、公信作用。房屋权属证书和登记证明记载事项，应当与登记簿一致，记载不一致时除有证据证明登记簿确有错误以外，以登记簿为准。

4.5 发证房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明。包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》、《房屋预告登记证明》、《在建工程抵押登记证明》。

房屋权属证书、登记证明破损的权利人可以申请换发。房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊登遗失声明后，可以申请补发。补发的房屋权属证书、登记证明应当标注“补发”字样。