日本政府着手打造“海外据点”

据日本《朝日新闻》报道，日本政府计划扩充位于东非吉布提共和国的自卫队据点，使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。若这一计划顺利进行，日本将拥有首个“半永久性海外基地”。

日本设立“海外基地”

2009年，日本政府基于《海盗应对法》，以应对索马里海域、亚丁湾地区频发的海盗问题为由，向吉布提政府租借毗邻吉布提国际机场的12公顷土地建设自卫队据点。之后，日本政府出资47亿日元在此建立司令部厅舍、自卫队员宿舍、能够停放3架P-3C侦察机的停机坪以及能容纳一架侦察机的仓库等基础设施。约180名海陆自卫队员在此驻守，每4个月轮换一次。这一据点于2011年6月正式投入使用，是目前日本自卫队唯一的海外据点。

《朝日新闻》援引多名防卫省和自卫队官员的消息称，安倍政府计划将吉布提据点作为日本位于非洲和中东地区的长期活动据点，同时扩大自卫队任务范围。除应对海盗外，自卫队还将参与联合国维和行动、运送物资并在地区纷争或恐怖袭击发生时接收国内派遣的自卫队员。《朝日新闻》称，这一举动是在预测到安倍政权下的安保体制改革必将导致自卫队海外任务扩大的前提下，日本政府设立事实上的“海外基地”。

根据现行《自卫队法》等相关法律，位于吉布提的据点本该在任务结束后撤除，但2013年安倍访问该据点后，日本政府决定继续使用这一据点，并扩大其用途。

为什么把基地选在吉布提

地理位置十分重要 吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，是东非最大的海港之一。它地处欧亚非三大洲五大海的“十字路口”，扼红海进入印度洋的要冲。凡是北上穿过苏伊士运河驶往欧洲或由红海南下印度洋绕道好望角的船只，都要在吉布提港进行补给，加水加油。其战略地位之显要，被称为海上石油通道上的“哨兵”。因吉布提扼守着亚丁湾，又横锁苏伊士运河出口，并与波斯湾遥遥相对，所以如果能有军队在这里驻守，就等于掌握了控制世界海上石油运输命脉和东西方海运的主动权。这也是日本处心积虑要在吉布提建立军事基地的原因所在。

监视中国原油供给 日本在吉布提建立的军事基地不仅确保了日本在中东、非洲进口石油天然气所依赖的这条海上通道的安全性，同时还能够有效监视中国依靠这条海上“生命线”获取石油等战略资源的具体状况。中国目前进口的石油，其四分之三左右来自于中东或非洲。无论是从中东还是非洲进口石油，其海上运输线都必须经过好望角，其船只也都要在吉布提这个枢纽港口中加油加水。日本军事基地建成后，事实上中国途经此处的船只就会经常处于日本P-3C反潜巡逻机等监视之下。

便于进入中东非洲 第一个海外军事基地选址背后更有日本试图实现军力与国际政治影响力双重扩张的“大西南”战略，即通过加强对东南亚国家的援助，建立合作关系，同时加紧密切与澳大利亚、印度的关系，实现从印度洋进入非洲大陆的战略。为此，早在2009年参与派遣军舰军机赴亚丁湾索马里海域打击海盗之初，日本就谋划要在吉布提设立海外军事基地，并以此作为更好地进入中东和非洲的一块跳板。（宗和）