加入WTO引发钢铁行业重大变化

【摘要】钢铁产量持续性强劲增长据国家统计局数据，到2010年，全国钢材产量79627万吨(含生产中的重复计算，下同)，比较加入世界贸易组织前的2000年产量水平(13146万吨)，增长了5.1倍。早在...

中国加入世界贸易组织以后，整体国民经济与世界经济进一步接轨与融合，一些商品进出口关税降低、配额限制取消，刺激了多方面发展，尤其是基础设施等固定资产投资、城市化进程和出口贸易加速发展，汽车、造船、机电产品、家用电器等耗钢产品产量大幅提高，共同引发了中国钢铁消费的持续性旺盛增长态势。

目前，中国已经建成了门类齐全的钢铁产品生产体系，世界主要钢材产品，包括许多高端产品多数能够生产，质量也不断增强，基本满足国内经济发展需要。

“入世效应”催动钢铁行业四大变化

中国加入世贸组织以后，与其他世贸组织成员国之间的钢铁市场更加融合，产品贸易更加活跃，资本、技术流动更加自由，充分发挥了比较优势及竞争优势。

钢材消费占据世界半壁河山根据统计数据测算，到2010年，全国钢材表观消费量为77015万吨，比较加入世界贸易组织前的2000年消费水平，提高74.8倍，占据了同期世界钢材表观消费总量的5成以上，连续多年成为世界第一钢材消费大国。

钢铁产量持续性强劲增长据国家统计局数据，到2010年，全国钢材产量79627万吨(含生产中的重复计算，下同)，比较加入世界贸易组织前的2000年产量水平(13146万吨)，增长了5.1倍。早在“十五”期间，中国钢材产量就占据全球钢材产量的三分之一强，超过美国、日本和俄罗斯三国产量总和。2010年，中国粗钢产量为62665万吨，目前已经占到全球钢材产量总和的44％。

在钢铁生产总量大幅增加的同时，也涌现出了一批千万吨级、数千万吨级的钢铁企业集团，比较“人世”前的1998年，全国十大钢铁企业5707／吨的平均规模水平，实在是获得了极大进步。

向世界钢铁强国跨进一大步根据中国做出的关税减让承诺，到2005年冶金产品关税税率(算术平均值)，从1999年的10.58％下降至8.07％左右。与此同时，进口许可证、指定经营、限量登记、以产顶进等一些非关税壁垒不再被允许。这样，就使得中国钢铁行业处于与世界钢铁巨头全面竞争状态，迫使中国钢铁企业大量引进各项先进设备与新技术，改善产品结构，提高产品质量，增强服务意识，加快了中国由世界钢铁大国向钢铁强国的迈进步伐。

其主要标志之一是全国板、带、管等高附加值产品，如热轧薄板、涂层板、各种钢带等产品增幅普遍在3成左右；而普通建筑钢材，钢筋、盘条、小型型钢等增幅都低于平均钢材产量增长水平。到2010年底，中国各类板、带、管材产量已经占到全部钢材产量的50％以上，板管比大大高于本世纪初30％的水平。从目前各地大上各类板材生产线来看，今后中国钢材产品的板管比还会进一步提高。

成为全球重要钢材出口大国加入世贸组织之前的1999年，中国钢材出口量仅为368万吨，约占同期生产总量的3％。而且出口方向单一，向东南亚地区的出口量占到了出口总量的85％左右。加入世贸组织之后，随着中国钢材整体市场竞争力不断增强，不仅使得境外钢材产品依赖性逐步下降，还推动了钢材出口强劲增长。出口地区也由东南亚传统市场，扩大到欧盟和美国市场，并且成为最重要的市场。海关统计数据显示，2007年中国钢材与钢坯出口量达到6908万吨，比较加入世界贸易组织之前1999年的出口量增长了17倍，成为全球头号钢材出口国家。值得注意的是，受到国家抑制高能耗产品出口政策的限制，近些年来中国钢材出口势头明显回落。即便如此，2010年中国钢材出口量仍然达到4256万吨，比上年增长73％。2011年一季度，中国钢材出口量达到1051万吨，比去年同期增长20.7％，显示了“人世”对于中国钢材出口的强大刺激效应。

加入wto后我国钢材需求持续旺盛

加入世贸组织后，中国钢铁行业取得了骄人成绩。与此同时，从整体行业来看，也还存在着对于“人世”后中国钢铁产业迅速发展的估计不足，尤其是对于巨大需求潜力进发，缺乏充分认识。

对于中国钢铁需求巨大增长估计不足中国是一个人口大国，处于工业化与城市化发展进程中，具有极大的钢材需求增长潜力。先是改革开放，后来是加入世贸组织，都推动了这种巨大需求潜力的释放，呈现持续多年的“高速度”增长局面。但是，有关部门对于这种巨大增长潜力缺乏认识，明显低估了中国钢材需求峰值。最为典型的说法就是固守于西方国家经验，认为中国具有1亿粗钢产量足矣。实际上，2010年中国粗钢产量已经达到762665万吨。今年一季度，全国粗钢产量为16991万吨，同比增长9％。按照一季度日产粗钢产量推算，2011年全国粗钢产量将接近或者达到7亿吨，比上年增长10％左右。中国粗钢产量重现高增长局面，从一个侧面印证了钢铁需求持续旺盛，钢材需求峰值还具有较大增长空间。

对于钢铁市场发展估计不足中国加入世贸组织以后，逐步成为全球最大的钢材生产国与消费国，成为全球最大的铁矿石等原材料的进口国与消费国，并且成为最重要的钢材出口国之一。所有这些，都要求中国建立和具有世界最大规模、种类较多的钢铁产业市场，从铁矿石市场、焦炭市场、废钢市场、海运市场，―直到各种钢材交易市场，并且包括现货市场与期货市场两种类型的市场。在此基础上，造就世界市场交易中心，通过成千万笔交易，形成权威的价格指数和其它市场指数，以此获得中国价格影响力，乃至“价格话语权”。实际上，我国钢铁行业对于市场建立与发育的重要性估计不足，影响了中国钢铁行业更快、更好的发展。比如在铁矿石方面，至今仍是千百家企业分散交易，没有大规模集中交易的大型、超大型批发市场，更谈不上期货市场。因此，至今没有权威的中国铁矿石价格指数，还不适应“人世”后的市场发展要求。

加快实施中国钢铁产业“走出去”战略

中国钢铁行业如何进一步发挥“世贸效应”，加快实施中国钢铁产业“走出去”战略，进一步做大做强?

加大世界矿业投资力度实际情况表明，由于多方面因素的影响，今后较长一段时期内将是“资源为王”的时代。铁矿石、炼焦煤、石油等矿物产品，都将处于供应偏紧的状态。“原材料瓶颈”有可能是制约中国钢铁产业发展的最大因素。因此，中国钢铁企业要利用加入世贸组织后的一些便利条件，在原材料资源方面，加大对外投资力度，进行铁矿石、煤炭资源战略布局，实施“走出去”发展战略。中国的外汇储备中很大部分，要转化为世界资源权益储备。

钢铁企业到境外投资办厂按照测算，今后十年之内，中国粗钢需求(含钢铁直接出口与间接出口)将会达到8亿吨，甚至还会更多。考虑到环境、能耗、贸易摩擦等多方面的影响，如此巨大的钢铁需求，不可能完全依靠国内生产解决。按照世贸组织规则，所有成员国均要向对方开放市场，其中包括资本市场。成员国之间的投资办厂门槛降低，并享受国民待遇。因此，中国钢铁企业应当充分利用世贸规则，积极到境外投资办厂开拓当今世界上为数不多的几大潜在钢铁市场。要将很大一部分钢铁产能转移到境外，使得我们的钢铁产能，接近原料产地与产品销售地区，进一步提高钢铁产品的竞争能力。国家有关部门，要在外汇使用额度、税收政策方面予以优惠，鼓励中国钢铁产业实现战略转移。

加快钢材及原料市场发育我国加入世贸组织，为各类市场的建立与推动提供了有利条件。要抓住机遇，坚持改革开放，加快中国钢材及原材料市场的建立与发育。比如，要积极支持国内铁矿石大型批发市场和集散中心的建立，同时，欢迎世界矿业巨头在中国建立铁矿石分销中心等。世界矿业巨头进入中国境内建立铁矿石直销市场，可以考虑与中方合资参股的方式。与此同时，在促进国内铁矿石、煤炭等现货市场充分发育基础上，还要择机建立期货市场。通过铁矿石远期合约交易，可以实现另外一种形式的长期协议交易。这种协议交易，不仅可以固定交易数量，而且同时锁住交易价格，这对于中国钢铁行业规避原材料价格剧烈波动风险，控制成本和利润，形成中国指数，都具有积极作用。为此，要鼓励和支持中国金融机构和其他金融机构参与进来，包括市场分析预测、实际交易活动、指数测算公布等。