谈建筑工程招投标清单的应用

摘要:随着国家发展、城市建设等不断扩大,建设工程量招投标就成了建筑工程的建设中不可或缺的一项重要任务。

Abstract: With the national development, urban construction is continuously expanding. The construction project bidding has become an integral part of the important tasks in the construction engineering.

关键词:建筑工程;招投标;清单

Key words: construction;bidding;list

中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0069-01

0引言

近几年来,国家的各项基本建设进入快速发展时期,各地建筑行业都在不断集中财力进行基本建设。这对国家发展、城市建设等都发挥了重要作用。建设工程建设中,多数工程要经过招投标竞争而来。因此,工程量招投标就成了建筑工程的建设中不可或缺的一项重要任务。

1建筑工程中哪些工程要进行招投标

①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

2工程量清单的定义

工程量清单计价是各投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和管理水平投标报价,其价格有高有低,具有多样性,其价格反映的是工程个别成本。

3工程量清单模式下投标是如何实现的

3.1 成本机制和选择机制

工程量清单计价模式下对于中标单位的确定是合理低价中标,但不得低于成本价。这说明招投标过程中的评标舍弃了传统定额计价模式下的以标底作为衡量报价合理与否的标准。但对于承包商报价是否低于成本价则成为评标中的关键,招标方对承包方的选择成为招投标过程中的关键。

|成本机制是招标与投标的核心。招投标的根本目的是在公平、公正的竞争环境下,择优选用最适合招标人意愿的中标人,而招标人的意愿通过招标文件来体现。选择的核心问题是不低于成本的合理低价,这就形成了成本机制。招标人希望以最少的投资获得最大的收益;投标人希望那个以最低的成本得到较高的利润。成本机制促使招标人控制投资,减少不必要的支出;投标人加强成本核算,加强施工管理。通过开标、评标、定标,最终选定中标人等一系列过程,就是选择机制。建立什么样的选择机制,是招投标工作的导向问题,决定着招投标工作的成熟与完善。在目前信息不对称的情况下,成本机制和选择机制的有效实施必须建立在完善可靠的信息机制基础上。

3.2 信息机制

合理低价的确定,投标方信用程度的高低,投标方编制投标文件所依据的企业定额,这些都依赖于信息系统的完善程度,在任何一种机制下,不可能存在信息完全对称的局面,这时就需要建立相应的“招投标信息系统”,定期收集、有关材料、设备等的价格指数,有利于承包方依据自身企业定额,及时了解市场上关于所用材料、设备等的价格信息,提高其投标报价的合理性。

3.3 激励与约束机制

从系统工程的角度把一次招投标活动看作一个系统,择优选定最适合的中标人是系统目标,为实现这个目标必须建立一套完整的约束机制。约束机制是招投标活动顺利实施的保证。约束机制应该设置两类:①原则性约束。包括不得串通投标:不得骗取中标;投标文件必须实质性响应招标文件的要求;招标人不得少于三家;评标专家中技术经济专家人数不得少于2/3等。原则性约束主要用于选择机制。②技术性约束。由于无标底,也可能发生投标人之间的恶意低价竞争行为。对不低于成本投标报价的定量分析,目前仍是难点问题。既不能鼓励报价高,也不能无原则限制低价,因此,应对低价的幅度做出限定,当投标人的报价低于某一幅度时,必须由投标人做出合理解释,这就是低价约束。同样,在招标文件中规定低价中标必须交纳低价保证金,也是一种低价约束。技术性约束主要用于成本机制。

3.4 清单计价对投标报价的影响分析

在清单计价模式下,报价策略也是投标取得合理结果的内在推动因素,因此,必须在分析的基础上准确合理做出具“企业特点”的报价。

3.4.1 清单项目组价问题分析①报价人员的施工经验和对计价定额的理解。高质量的工程量清单,向投标人提供了清单项目所需要的全部施工过程,这些施工过程就是投标报价时组成综合单价的组价内容。这时,投标人需要准确计算所有施工过程的工程量;正确、合理地执行计价定额;注意剔除或调整清单中已经提供,但在计价定额中已包括的施工过程。②工程量清单提供有误,要求投标人根据本企业和市场行情自主报价单对照设计文件,发现招标人提供的工程量清单有误(包括施工过程描述和工程数量计算与设计文件要求不符)时,投标人应综合考虑市场环境(包括竞争对手及可能采取的投标策略、报价技巧、评标办法和与清单计价相应的法律、法规和制度等)及本企业实际情况,决定自己的报价策略。

3.4.2 投标人计价依据的问题分析工程量清单计价方法所遵循的计价原理仍然按照传统的定额计价规定,即“工程造价=∑(工程数量×相应单价)”,清单计价较之定额计价具有优越性,是这种方法为众多潜在投标人提供了平等竞争的平台,创造了投标人采用企业定额自主报价的机会。

过去我国的施工承包企业在计算工程造价时,长期依赖国家工地方建设行政主管部门的预算定额(或消耗量定额)。事实上,国家或地方建设行政主管部门的预算定额(或消耗量定额)从消耗量水平上看,不可能与某一具体施工承包企业的施工技术管理能力完全相符;从生产要素单价水平上看,也不反映企业综合生产经营能力在市场竞争中的地位,计价也是不合理的。

合理的工程计价应该使价格具有企业的个性、符合企业的个别成本,使价格体现市场竞争的实际,把市场信息反馈给施工承包企业,有助于施工承包企业知已知彼,不断提高自身素质,增强实力。

由于工程量清单计价模式能够反映市场的供求关系,把工程所具有的定价权交给了承包方,并通过市场竞争决定工程价格,从而对双方产生真正的激励作用,使在招投标过程中投标方能讲究投标策略,努力提高技术水平和管理水平。

随着我国不断改革,建筑招标投标市场的运作必然将朝着更为规范化的方向发展。工程量清单在招投标中的应用将更加广泛。