珠海市公共科技服务平台现状及对策研究

【摘 要】珠海市公共科技服务平台主要包括以公共科技资源为依托、提供科技资源共享的科技基础条件平台和以提供公共技术服务为主的共性技术支撑平台。珠海市公共科技服务平台建设取得了优异的成绩，但也存在着诸如配套政策不完备、平台运行机制不完善、发展不平衡、人才缺乏等问题，需要在未来的工作中加以解决。

【关键字】公共科技服务平台；现状；对策；珠海

在经济全球化和区域经济一体化的背景下，科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构和企业共同的事业。如何有效整合科技资源，实现科技资源与科技成果共享，提高科技资源利用效率，降低企业科技创新成本，提升地方或国家综合竞争力成为新的时代命题。基于此，公共科技服务平台应运而生。

目前，对于公共科技服务平台并没有一个统一的定义。从其功能而言，公共科技服务平台主要指政府为促进科技与经济的发展，以信息技术和网络平台为依托，整合各方创新资源为本区域内的创新主体提供共性科技服务的基础支撑体系。公共科技服务平台以其基础性、共享性、创新性在区域自主创新中发挥了极其重要的作用，已成为国家科技创新体系的重要组成部分，各国纷纷把发展公共科技服务平台提升到战略层面上来。

我国的公共科技服务平台起步较晚，但发展迅速。2002年国家开始启动公共科技服务平台建设，并于2004年颁布了《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，从国家战略层面对公共科技基础条件平台建设进行规划与布局。各省市也纷纷出台相关扶持政策，积极推动公共科技服务平台建设，整合政府、高校、科研院所、企业等各方创新资源，为企业技术创新提供研发、中试、测试、设备共享、成果转化、信息服务、技术服务等与创新相关的公共服务，有力地推动了区域科技与经济的发展。

珠海在公共科技服务平台建设方面起步相对较早，2001年就开始了珠海市国际信息检索中心、珠海南方软件网络评测中心等平台的建设，以及珠海市工业设计制造中心的前期筹备工作。经过十年的发展，珠海市公共科技服务平台建设已初见成效。

一、珠海市公共科技服务平台发展现状

珠海市公共科技服务平台主要有以公共科技资源为依托、提供科技资源共享的科技基础条件平台和以提供公共技术服务为主的共性技术支撑平台。经过十年的建设与发展，珠海逐渐建立了为区域内各创新主体提供科技信息、科研仪器、成果转化、技术开发、科技咨询等综合性、全方位服务的公共服务平台。这些平台的建成与运行，优化了珠海的科技创新环境，一定程度上满足了区域创新创业的需求，推动了珠海高新技术产业的快速发展，大大提升了珠海的产业竞争力和持续发展能力。

（一）科技基础条件平台

根据国家科技基础条件平台建设纲要和实施意见精神，珠海市结合自身产业发展特点，重点建设了“科技文献信息平台”——珠海市国际信息检索中心、“科学仪器设备共享平台”、“科技成果公共服务平台”、“产学研合作信息平台”、“中小企业信息化服务平台”、“广东专利信息平台珠海分站”和由众多公共实验室组成的实验体系平台。这些平台的建成与运行对珠海市科技与经济的发展产生了积极而深远的影响，成为珠海市科技创新与产业转型升级的重要助力。

1.以科技文献支撑平台——国际信息检索中心。该平台集成了美国DIALOG系统、STN系统以及国内“万方数据库群”，囊括近千个国际大型数据库和100多个国内数据库信息，涵盖社会科学、自然科学、应用科学、政治经济、知识产权、技术标准、商业情报等所有的学科和领域。每天可供检索的总信息量达上百亿条的海量规模，解决了珠海市查信息难、查资料难的问题。据统计数据显示，至2011年，该平台已拥有机构用户500多家，国内数据库年检索量达20万次，充分发挥了该平台在全市经济与科技发展中的信息资源支撑作用。

2.珠海市科学仪器设备共享平台。该平台旨在提高大型科学仪器设备资源使用效率，避免仪器设备的重复购置和浪费，减少中小科技型企业的研发成本。该平台建成后，为珠海市企事业单位提供了大型科学仪器设备资源共享、信息、技术交流等大量的科技服务，目前该平台共有300多台设备可供使用，已有多家企业通过该平台获得了相关服务。

3.科技成果公共服务平台。该平台是面向整个珠海的基于互联网的开放式的技术成果转移与科技合作信息交流平台。2011年，该平台展示成果已增至2000多项，对推进珠海市科技成果转化产生了积极的影响。

4.公共实验平台。目前，珠海市拥有5个国家重点实验室（分支机构）和13个公共实验室。这些实验室集聚了一大批优秀的专业化科技人才，在关键共性技术瓶颈攻关和科技研发中发挥了重大的作用。2011年，市公共实验室为社会提供科技服务超过400项，攻克了多个产业技术难题。大连理工大学精细化工国家重点实验室”成功攻克了耐候性特种染料及墨水、碳粉材料等关键技术，打破了国外在这一领域的垄断，为国产第一台自主产权激光打印机的诞生中做出了重要贡献；“电子科技大学电子薄膜与集成器件国家重点实验室”与共建单位珠海元盛电子科技有限公司的产学研合作入选国家教育部“中国高校产学研合作十大优秀案例”。

5.其它平台。产学研合作信息平台、中小企业信息化服务平台、广东专利信息服务平台分站等在推动企业自主创新、培育科技产业上也发挥着愈来愈重要的作用。

（二）共性技术平台

共性技术平台主要包括我市针对电子信息、打印耗材等优势科技产业发展需要而建设的共性技术支撑平台，目前我市拥有“软件网络评测中心”、“集成电路设计中心”、“网络检测中心”、“打印耗材检测中心”等为代表的共性技术支撑平台。这些平台为珠海的企业，特别是中小科技型企业提供了强有力的技术支撑，一定程度上缓解了中小企业自身研发能力与投资能力不足的压力。

1.珠海南方软件网络评测中心

珠海南方软件网络评测中心成立于2001年，2003年获国家认可实验室资质，是劳动社会保障部和信息产业部在国内指定7家从事软件检测工程师职业技能的二级工作站，可提供软件和网络质量保证40种解决方案、55个国家认可的检测报告，检测水平居国内同行业前5位，服务范围覆盖珠海、中山、江门和港澳地区。截至2011年，该中心已为相关企业和信息化建设单位提供第三方非盈利技术服务上千项，定位产品质量问题超过10万个。

2.国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心

国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心由国家质检总局于2007年2月批准在珠海（市质量计量监督检测所）成立，是目前国内唯一的印刷及办公消耗材料产品部级检测中心。该中心集产品检测、科研开发、风险预警于一体，为印刷及办公自动化消耗材料企业提供了大量的科技服务，对企业创新和产业升级具有积极的作用。

3.珠海南方集成电路设计服务中心

珠海南方集成电路设计服务中心是面向珠海市乃至广东省集成电路企业服务，搭建起IC应用、IC设计、IC测试与制造，风险投资与创业企业之间的桥梁，主要为集成电路企业提供完善的芯片设计、测试、验证的软硬件设计平台和培训等技术支持服务。

4.珠海南方网络检测中心

珠海南方网络检测中心于2005年5月经珠海市信息产业局批准成立，是专门从事网络检测、评估和相关技术咨询服务的第三方检测机构。2008年3月，网络检测中心获得了国家认可实验室资质。

5.珠海南方数字娱乐公共服务中心

珠海南方数字娱乐公共服务中心（简称DEC）是2009年由省、市与国家高新区出资3000万元联合共建，为数字娱乐企业提供孵化和公共技术服务，重点以影视后期制作、多媒体研发和制作、电脑动画业、游戏设计制作企业作为主要服务目标。

二、存在的问题与不足

（一）政策配套环境需进一步完善。尽管从国家到地方都出台了一系列关于公共科技服务平台的扶持与管理政策，但各地产业发展特色各异，需要地方政府因地制宜、因时制宜地制定一系列具体的配套措施。目前，由于相关政策配套措施不完善，严重削弱了公共科技服务平台对科技资源进行协调与管理的力度。部门（单位）之间如何协调，科技资源共享的程序、步骤、共享运行费用支持、拒绝共享的制约等没有明确的规定，部分拥有资源的企业和机构对资源共享持消极或不配合的态度，这些都需政府管理部门出台相关的配套措施来加以规范与引导。

（二）平台运行机制不完善，重建设而轻管理。这是当前区域创新体系建设中存在的突出问题之一，是造成许多公共科技服务平台运行效果不理想的首要因素。首先，缺乏平台建设与运行的长效运行机制。平台建成后需要持续投入人力物力加以管理和维护，才能真正发挥平台的长效作用。但现实的情况是很多时候政府只在建设环节投入资金，平台的后期管理与维护、推广与应用只能依靠建设管理单位有限的人力物力来完成，导致信息更新滞缓、应用不广。其次，缺乏科学的平台绩效管理，对平台的运行情况缺乏有效的监督与管理。

（三）发展不平衡。一是公共科技服务平台的产业分布不平衡。目前珠海市公共科技服务平台主要分布在电子信息、打印耗材、生物医药等产业，其它产业相对薄弱。珠海市工业设计制造中心筹建虽早，但却因种种原因中止，严重制约了珠海市制造业的发展。其次，各平台间的发展也不平衡，有的发展较好，有的发展较差，参差不一。第三，平台建设相较于产业发展而言，存在着建设滞后，结合不紊等问题。

（四）人才缺乏。目前，公共科技服务平台的经营管理与技术维护人才总量不足，尤其缺乏专业水平高、创新能力强的领军型人才，大大制约了平台的建设与发展。

三、平台建设的对策与建议

针对珠海市产业发展特点和公共科技服务平台建设的具体情况，对今后珠海市公共科技服务平台的建设提出几点建议：

（一）加强对珠海市公共科技服务平台建设的整体规划，建立健全公共科技服务平台管理机制。公共科技服务平台建设是一项涉及领域广、内容复杂的系统工程，也是一项长期的基础性工作。需要政府进行统筹规划并进行宏观协调与引导，打破条块分割，实现资源整合，杜绝重复建设。其次，建立科技资源共享管理机制，明确科技资源共享的程序、步骤、共享运行费用支持、拒绝共享的制约等，使共享行为有章可循，有规可依。科技资源共享应遵循“谁共享，谁受益”的原则，对提供共享服务的机构或企业给予税收优惠或财政补助，以激励创新主体主动进行科技资源共享。

（二）完善公共科技服务平台运行机制，实现平台高效运转，持续发展。要更好地发挥公共科技服务平台的作用，提高平台的创新和服务能力，应注重构建资源共享、高效灵活、持续发展的良性运行机制。首先，完善平台运行管理机度，明确相关部门的责任与义务，并以此为基础建立相应的绩效评价机制，对平台运行进行有效的管理与监督，提高平台的运行效率和运行质量。其次，完善平台投入保障机制。公共科技服务平台是一个公益性的平台，必须有稳定、持续的投入才能保障平台的建设与日常运行。因此，必须完善平台建设与运行资金管理制度，加大对公共科技服务平台建设的投入，使平台建设与持续运行有稳定的经费支撑。同时，积极引导企业、高校、科研机构等投入资金，参与平台建设，拓展平台建设融资渠道，逐渐建立起以政府投入为主，社会化投入为辅的多元化资金投入体系。

（三）实现公共科技服务平台建设与产业发展的有机衔接。公共科技服务平台建设是深层次推进科技与经济结合，提升企业创新能力的重要基础工程。公共科技服务平台建设应与珠海的主导产业紧密结合，根据珠海的产业集群特色，为主导产业提供各领域、各层次的科技服务，为广大企业进行科技创新提供全方位的技术支撑，提高珠海产业的国际竞争力和持续发展能力。

（四）加强科技人才队伍建设。人才是支撑公共科技服务平台正常运作的关键要素。如何吸引人才、留住人才、培养人才，打造一支的高素质、多层次的专业技术与管理人才队伍是平台能够正常发挥效能的有力保证。改革人才评价办法，建立健全人才激励机制，引导、留住各类专业化人才从事平台服务工作，同时加强对从业人员的培养，不断提升从业人员的服务水平，是公共科技服务平台未来发展的需要。