国内旅游现状及对策分析

本文对当前我国旅游统计工作现状进行了分析，并在此基础上，提出了破解当前现状的相关对策，以图为提高国内旅游统计工作提供有用参考。

随着我国经济改革的不断深入，在产业结构变革中，第三产业得到了前所未有的发展。旅游业作为第三产业的重要组成部分，其发展势头更是不容小觑。近年来，全国各地旅游事业一片欣欣向荣，在扩大内需、解决就业、刺激消费、带动相关产业链发展上发挥了举足轻重的作用。但是，与旅游业蓬勃发展不同的是，旅游统计工作却日渐跟不上旅游业的发展步伐，亟需改进。

一、当前旅游统计工作现状分析

近年来，虽然国家也曾三番五次强调旅游统计的重要性，号令中央及地方抓好旅游统计工作。但是据调查，目前国内的旅游统计形势仍然不容乐观，还存在很多突出问题。

（一）统计调查方法老套单一

从1993年起，国家始对城镇居民旅游情况展开了抽样调查；自1996年开始，调查范围又覆盖到了农村，自此形成了全国层面旅游情况的问卷抽样调查法。1999年，国家出台《旅游统计调查制度》，责令各地方全面开展旅游调查工作，而地方政府普遍采用的是“在旅游住宿设施调查过夜旅游者情况为主，在景点调查一日游游客和亲友家过夜的旅游者情况为补充的直接调查法。”多年来，这两种调查法一直沿用至今，少有改进和创新。

（二）统计指标口径不统一

旅游统计行业流行语，“横向不可比、纵向不可加”，就是对旅游统计指标口径不统一最好的诠释。有研究表示，在2014年各地方政府工作报告中，关于旅游业的数据报告，各地方所用的指标差别很大，如，“桂林市用了旅游接待总人数、入境游客数、旅游总收入、入境旅游收入4个指标，成都市、西安市用了旅游接待总人数、旅游总收入2个指标，张家界市用了景点接待人数、过夜游客、旅游总收入3个指标，南宁市、苏州市则只用了旅游总收入1个指标。”

（三）统计队伍发展不平衡

与我国地域发展不平衡相似，旅游统计队伍也发展不平衡。在有些地区旅途统计队伍呈现高精尖的态势，高素质的队伍必然在工作上表现突出，而还有部分地区统计队伍建设相对落后，统计人员整体综合素养欠缺，造成旅游统计工作的欠缺。统计队伍发展的不平衡，在一定程度上也影响了旅游统计数据的真实度。

二、提高国内旅游统计工作的对策分析

笔者认为，当下要想从根本上解决我国旅游统计工作中存在的难题，切实提高国内旅游统计工作的效率和质量，推动旅游业的长远健康发展，就必须对症下药，做好以下几个方面的工作。

（一）强化统计监督，维护统计秩序

建立健全旅游统计监督机制，形成一套强有力、切实可行的监督体系，维护良好的旅游统计秩序。一是完善相关法律制度建设。在当前《中华人民共和国统计法》、《旅游统计办法》等法律制度的基础上，进一步加强法律制度建设，研究制定现有法律制度的实施细则，并推出相关奖罚条例，用强有力的法律制度来约束违规、违制的不法行为。二是建立旅游统计监督机构。国家及各地方应该成立专门的旅游统计监督机构，并完善其办公场地、人员配置、工作机制，来统筹监管旅游统计工作。三是设立匿名举报渠道。畅通、完善匿名举报渠道，鼓励群众及相关工作人员对旅游统计中虚报、瞒报、迟报等违规、违制的行为及责任人进行投诉和举报。

（二）创新、丰富统计调查方法

在原有旅游统计调查方式的基础上，不断创新、变革，一方面，采用问卷抽样调查法、直接调查法、出游与接待分类调查法及专项调查法等多样化的调查方式。另一方面，充分依托高科技发展，对各种调查法进行与时俱进的创新，如设立旅游卫星账户，“为准确反映旅游业在国民经济中的地位和作用，2002年国家旅游局联合国家统计局启动了国家级旅游卫星账户研究工作。通过该账户的编制，第一次科学明确了旅游业与国民经济其他行业的关系，比较充分反映了旅游在拉动经济、推动就业以及财政增长等方面的作用，为进一步明确旅游业战略性支柱产业的定位提供了科学依据。”

（三）整合统计指标，统一统计口径

显然，不同的部门对旅游数据的需求不一样，这为整合统计指标设立了障碍。但是，整合统计指标，统一统计口径并不是不能操作。建议政府可以给统计指标按性质分类，划分出核心必要指标和其他指标，并在此基础上规定核心必要指标必须统一，其他指标可按需进行。

（四）加强统计队伍建设，平衡统计队伍实力。

只有各地统计队伍素质都得到提升，并日渐趋于相同水平，才能解决在旅游统计工作中的人为数据误差问题。一方面，要继续保持先进队伍的水平和实力。另一方面，要狠抓落后队伍建设。总之要从整体上来做好旅游统计队伍的打造工作。各地可通过提供培训和深造机会、招聘高能人才等形式来提高旅游统计人员的业务技能和职业道德，努力打造“具备四重能力的高能”旅游统计队伍。

1、要具备良好的法律理解掌握能力，保证一切行为合法合规。

2、要具备较强的抗压能力和心理素质。

3、要具备较强的学习能力，并且要有时刻寻求自我提升的思想意识。

4、具备过硬的业务技能，面对纷繁芜杂的数据，能时刻保持头脑清醒，并掌握科学合理的统计方法。

综上所述，为了适应日益发展的旅游业，我国旅游统计工作必须突破以往的樊篱，跟上旅游业的发展步伐，成为旅游业的强大推手。笔者认为，各地方、各部门应该结合自身实际，找准制约旅游统计工作的制约要素，并积极采取行动逐个进行分析、击破，才能够从根本上使旅游统计工作得以提升。

（作者单位：山东省邹城市旅游局）