确保生产工作形势稳定意见

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，用科学发展观统领全局，贯彻落实国务院、省、市、县政府关于安全生产工作要点的意见，健全控制系统，加大监察执法力度，强化主体、务实基础、完善体制、深化整治，确保全镇安全生产形势稳定，创建和谐平安新。

二、目标任务

努力实现“二杜绝、一控制、一减少”，即将全镇管辖范围内的安全生产事故目标控制在零。

三、工作措施

（一）继续实行目标管理考核

镇政府继续对各村（社区）、镇属企业及有关单位实行安全生产目标管理考核，各单位要按照管理考核内容，确保全年工作目标任务的完成。

（二）全面落实安全生产责任制

各单位一把手对本单位的安全生产负总责，分管领导和安全管理人员分别对本单位的安全生产负领导责任和直接责任，建立健全一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。

（三）严格安全生产责任追究

要按照职责分工和事故调查处理权限，及时组织查处各类安全事故，并在规定期限内结案，对不认真履行安全职责、事故隐患整改不力、安全生产不到位甚至失职渎职的干部，严格按照“四不放过”原则，严肃查处，依法追究责任，对影响恶劣、损失严重的典型事故和失职渎职造成的重特大事故移交司法机关追究其刑事责任的车辆管理必须做到：一是服从镇政府统一管理，出县需向镇政府办公室报告；二是车辆每天保洁一次，确保车况良好；三是车辆外出必须严格遵守交通安全规则，因外出或违章、酒后开车所发生交通安全事故，一切责任和费用自负，并将对支书、村主任进行责任追究。

四、落实企业的责任主体

通过监督办法督促企业落实法人代表为安全生产第一责任人，明确分管领导、管理人员、技术领导和值班领导的责任，健全完善各项规章制度，加强内部安全管理，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。

五、建立明查暗访制度

开展定期或不定期的安全生产大检查和专项检查，及时发现和排查各种隐患和漏洞，认真落实整改，镇政府在“五一”、国庆、元旦、春节期间协助县政府进行安全生产大检查，对发现的事故和问题，及时落实整改措施，消除隐患，对一时难以消除的实行停产停业整顿。

六、巩固专项整治成果

1、危险化学品安全整顿。认真按照《危险化学品安全管理条例》等有关规定，协助完成全镇危险化学品生产企业的《安全生产许可证》和经营单位《危险化学品经营许可证》的审批发放工作，建立并全面推行危险化学品生产储存企业设立审批制度，完善建设项目，“三同时”审查验收制度，大力推进危险化学品从业单位的登记、一书一鉴、应急救援等工作，加强对重大危险源的监控，一律关闭。

2、道路交通和水上交通安全整顿。要严格按照道路交通“五整顿、三加强”的要求，继续整顿船舶的安全秩序，严厉打击非法废船的营运。

3、建设施工安全生产专项整治。要加强对在建项目的安全生产检查，消除施工过程中的安全隐患，重点预防坍塌、高处附落和窒息事故，加强对在建项目的“三同时”的监管。

4、其它各项整顿。在抓好上述各项工作的同时，协助县安生委搞好其它各项工作。

七、建立健全事故应急救援体系

继续完善安全生产事故救援预案，实施重大危险源全面排查，整合社会救援力量。

八、加大安全监管执法力度

1、督促指导企业全面落实《安全生产法》帮助生产经营单位建立、完善各项安全保障制度，健全内部安全生产工作机构，督促各企业设立专门的安全生产工作机构，配备专职安全监管工作人员，搞好安全生产技术培训。

2、认真推进企业提取安全生产费用制度、工伤保险和商业保险制度，对高危行业生产企业强制推行雇主责任保险。

3、加大安全生产投入，保证安全生产监督管理工作费用。

4、深入开展安全质量标准化活动，提高企业安全系数。

九、加强安全生产宣传教育培训

继续抓好“安全生产月”的安全生产宣传教育活动，加大安全培训工作力度，抓好特种从业人员的培训，考核及换证初审、复审工作。

十、推进安全生产“三大建设”

积极推进安全生产法制建设，继续加强各级安全生产监管体制和监管队伍建设，认真履行安全生产监管职责，提高安全技术监管和执法水平。

1、进一步完善镇、村（社区）、镇属企业安全监管网络建设，推广安全生产示范单位，改善安全基础条件，进一步完善安全生产监管机制，逐步形成“横向创业、纵向到底”的监管网络，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。

2、要以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强安全生产队伍建设，不断提升思想认识水平、依法监管水平、事故查办水平、工作服务水平、廉洁自律水平。