浅议当前城区环境卫生管理存在的不足与对策

摘要：城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理也取得了可喜的成就，但是仍面临着一些问题。本文探讨了城市环境卫生管理存在的问题对策。

关键词：环境卫生管理；问题；对策

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

城市环境卫生管理工作是城市管理的重点之一，也是城市管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。它的主要职责是遵循自然生态规律、客观经济规律和现代化城市建设与管理的要求，运用行政的、法律的、经济的、技术的等手段，对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要，保护人民身体健康。城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。

一、城区环境卫生管理存在的问题

1、环境卫生方面的公德意识差

随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。

2、环卫管理责任不明

随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。

3、社区环境卫生管理力度不够

近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。

4、环境卫生基础设施严重不足

近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。

二、加强城区环境卫生管理的对策

1、加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识

环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，广大市民应成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。要巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，必须提高市民素质，充分发挥市民共同参与的热情，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。通过加强新闻舆论引导，利用广播、电视、报纸开辟专题宣传栏目；通过加强街头宣传等多种形式进行宣传，大范围、深层次、全方位、高频率地向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定，增强市民的文明意识和环境保护意识。从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动，积极创建“万人保洁”、“红领巾义务监督岗”、“社区文明监督员”等活动，努力营造全社会关心、支持环卫事业，尊重环卫工人，尊重环卫劳动成果的良好氛围。

2、明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

3、健全城区环境卫生管理网络，实施精细化管理

加强二级清运队伍建设，将城区小街小巷、城中村的环境卫生全部纳入专业化管理体系，全面提高“三清”作业质量，促进小街巷环境改善。主次干道的清扫保洁向“青年文明号”路段、达标创优路段看齐；开展生活垃圾中转站、点评比活动，确保中转站点的清运状况、卫生质量、服务质量等项工作有明显的提高；公厕管理进一步加强监督检查，发现清扫保洁和清掏工作中的问题，随时予以解决，对群众热线问题及时解决。

同时，建设无害化垃圾处理场势在必行。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节，是现代化城市文明程度的标志之一。实施城市垃圾减量化、资源化和无害化处理，在小区实施垃圾分类收集试点；扩大城区及街道中心驻地范围内的垃圾投放袋装化收集区域，提高运输过程密闭化质量；大力推广小型垃圾收集站的建设，方便小区垃圾投放，有效防止垃圾乱堆乱倒现象；提高对城区及街道、社区道路两侧门面房垃圾袋装化登门收集率，配备专用车辆，及时清除落地垃圾和卫生死角；针对垃圾清运污水洒漏问题，抽调专业技术人员，对垃圾清运车辆进行技术改造，解决垃圾清运污水洒漏所带来的污染问题，有效保证垃圾清运质量和环境质量。

4、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

首先，加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。其次，要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。最后，要科学合理设置垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。

结束语

城市环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。要采取切实可行的措施，优化对城市环境卫生的管理，进一步提高环境卫生管理水平，提升城市品位，构建和谐社会。

参考文献

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