建设工程施工合同的订立对工程造价的意义和要点分析

摘要：本文论述了建设工程施工合同中对工程造价有重要影响的内容和要点，对不同的计价方式进行分析，并就工程合同的订立提出一些认识。

关键词：施工合同；计量；计价；工程造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、建设工程施工合同对工程造价的影响和意义

建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是一种双务、有偿合同，当事人双方在合同中都有各自的权利、义务、在享有权利的同时必须履行义务。合同应当采用书面形式订立。施工合同贯穿了工程建设的整个领域，为工程造价确定与控制提供依据。工程建设活动的结果，在实物形态上表现为建筑物，在经济活动中表现为工程造价。相对实物形态的建筑物而言，工程造价是无形的，其结果的确定和控制较为抽象，难度大。要合理确定的有效控制工程造价，就必须严格依据合同的约定。所有工程计量和计价的方法、依据以及其要求、处理的程序都应在合同中明确。

二、影响工程造价的合同核心要素，计量计价方式取选分析

建设工程中签定施工合同的最核心问题是合同价款的确定，对工程造价起决定性作用。签约合同价因采用不同的计价方法，会产生重大的价款差额。目前，合同计价方法主要有：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。建筑工程施工合同采用何种计价方式取决于工程性质和实际情况，为能说明问题，对这三种计价方式的特点和应用，下面作几点浅薄分析。

总价合同一般指固定总价合同，由于易于进行工程造价的管理和控制，易于支付工程款和办理竣工结算的特点，受到发包人的青睐，特别是外资企业主更是普遍采用这类合同，但由于量与价的风险主要主要由承包人承担，往往易引起众多纠纷。因此，此类合同计价方法适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大、设计图纸准确、详细的项目。

单价合同通常指固定单价合同，亦称工程量清单合同，是目前最主要的一种计价方法，单价合同适用的范围较为广泛，其风险分配较为合理，并且能够鼓励承包人通过提高工效、管理水平等手段从节约成本中提高利润。单价合同的关键在于双方对单价和工程的计算和确认，其一般原则是“量变价不变”。自2013年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013实施后明确规定：“使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。”故目前国有资金投资的工程项目在招标时一般都按工程量清单计价，但有些招标人仍喜欢用总价合同的模式，又碍于不能违反工程清单计价方式，于是在招标文件附带的施工合同上埋下伏笔，企图转移发包人的风险和责任。笔者曾洽谈过一工程施工合同，在该工程招标文件的正文已明确工程按工程量清单计价的方式，一切看起来很正常。但在招标文件的附件合同中关于工程量和工程量偏差条款却另作约定，具体描述是这样的：“承包人在招标疑问收集期间未对工程量清单提出质疑，即视为承包人对本项目清单工程量的认可，以及工程量清单已包含图纸中的全部工程内容，且没有出现量差、漏项或重复计算等情况，承包人不得以任何理由要求发包人增加工程量或项目。在本合同专用条款中要求承包人负责的工作，但在工程量清单中没有列明的，承包人应在各综合单价中综合考虑并包含在内，发包人不另外支付。”由此可见，相当于改变了整个计价方式，将量的风险全部转移给承包人。而事实上，根据工程量清单计价方式规定“招标人必须为工程量清单的准确性和完整性负责。”对于此，在合同谈判中应要清醒认识，对在合同洽商中有违反招、投标文件中有关造价、计价、质量、工期等等实质性内容的条款要据理力争。目前建筑市场，以公开招投标方式确立的工程，基本上采用工程量清单计价方式。

至于成本加酬金合同，由于发包人需要承担项目实际发生的一切费用，承担几乎全部的风险，而承包人除了施工风险和安全风险外，几乎无风险，不利于降低项目成本，发包人对工程造价也不易控制，故采用较少。此类合同主要适用于需立即开展的工作项目，如救灾抢险的工作；新型技术项目，无参照技术经济指标的工程；风险很大的项目等。

三、影响工程造价的其它不可忽视的内容

确定工程合同计价方法后，工程造价基本上可以有效计量和计价。但建设工程不同于一般的工程，由于其结构复杂，规模大，实施期限长，构成工程造价因素多，因此必不可避免工程合同价款的调整。一般来说，合同价款调整事件主要包括四个方面：

1、法律法规政策变化；

2、工程变更及现场签证；

3、物价波动；

4、工程索赔。

此外，其它的一些事件如：工程量偏差、暂估价、提前竣工与误期赔偿、不可抗力等等也会使工程合同的价款产生变动。这些都需要发承包双方在合同谈判时明确并作约定，避免日后在工程施工中遇到而缺乏计量、计价的依据，进而引发纠纷。这也是一种合同风险的管理和控制，对发承包双方都有现实意义。

最后，对建设工程的进度款的支付程序和工程竣工结算办法也要在建设工程施工合同中明确，制定双方都能接受的合理方式。这些条款虽然对工程造价的影响有限，但对保障工程的正常施工起至关重要作用，因为众多劳资纠纷的产生都与工程款支付不到位有关联。

结束语：

建设工程施工合同的制定除控制好工程造价外，还有其它的重要的内容要制定，如：工期、质量、安全、保修、当事人双方的权利、义务等等，在此不作一一细叙。但不管如何，只要订立合同时，发、承包人双方遵从守法，自愿，平等、诚实信用、等价有偿等原则，不以损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序，就能达成共赢结果。建设工程施工合同是市场经济的产物，也是一种民事法律行为，反映着合同当事人的意志。订立符合各方利益平衡点的合同，不仅有利于控制工程造价，而且还能为发展社会经济、构建和谐社会作出一份贡献。

参考文献:

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价.中国计划出版社，2013年版.

[2] 广东省建设工程标准施工合同修编报告，2009版.