念好“10字经”做好职工安置

为改善城市环境，浙江省2015年3月3日作出2015年底全部关停杭钢集团半山钢铁基地、压减400万吨钢铁产能的决定。一度企业职工思想波动，有的还在微信上发表了过激言论。经过深入细致的工作，杭钢集团于去年12月23日顺利关停半山钢铁基地400万吨产能，职工得到妥善安置，实现了和谐关停基地的预期目标。

一、主要做法

（一）周密安排部署

明确了企业在稳定问题上的主体责任，将解决职工分流安置问题作为关停半山钢铁基地的前提和基础，确立了“依法依规，合情合理，平稳有序”的处置原则，“思想领先，分级负责，分别对待，分类处理”的处置方法，同时提出了“四步走”的工作步骤，即2015年9月份，努力使干部职工的期望值回归到理性、务实的状态；10月份，化解19个历史遗留问题和清退劳务派遣工；11月份，出台正式职工分流安置政策，12月下旬提交职代会审议通过；12月底前完成半山钢铁基地全部关停。从2015年8月24日集团新班子调整到位并启动分流工作，到2016年1月22日安置结束的150天中，集团领导层强化工作统筹，使每个时间节点有专项动员和部署，每项工作切块落实到各分管领导和二级单位，确保各项工作有条不紊地推进。

（二）科学制定政策

着力抓重点、抓难点、抓苗头，灵活运用领导示范法、典型引路法、案例释疑法、算账对比法、正面引导法、耐心开导法、真诚关心法、一对一交友法、问题化解法、重点突破法等10种方法，化解矛盾和问题。坚持“顶层设计、系统谋划、平衡各方、有序推进”工作方针，明确“尽可能货币化、市场化走人，尽可能让职工有岗位，尽可能错开时间峰值”的指导思想，制订了平衡各方、各年龄段职工都有合适选项的十余条分流安置渠道，包括集团内安置、省市属国有企业安置、服务输出、自主创业、内部退养、退出工作岗位、有期限放假、待岗等。

（三）强化优势发力

召开构建和谐企业推进转型升级动员大会，全体干部面向党旗举起右手重温入党誓词，强化责任落实，推出正激励和负激励相结合的举措，开展创先争优活动，发挥政治优势的作用。在职工分流安置期间，集团总部搬到生产厂区的供应处设立指挥部，统一指挥、集中办公。在各二级单位工作过的集团机关部门领导和职工成立相应应急工作组，果断处置各类重大安全隐患、突发性事件和苗头性问题，及时有效控制各类事态的蔓延。设立二级单位办，变职工上访为领导下访。建立宣传队伍，利用内部报刊、微信公众号、座谈会等方式，统一权威信息，引导职工依法理性反映诉求。针对一些微信群发表的负面信息，予以正确引导。

二、主要经验

杭钢实现半山钢铁基地和谐关停，关键在于念好了“10字经”：一是“统”字经，浙江省、杭州市党委政府及有关部门和杭钢集团构建了统一领导、统一指挥、运转顺畅、高效有序的组织指挥体系；二是“精”字经，全力以赴抓分流安置工作，精心准备、精心部署；三是“稳”字经，通过包干化解历史遗留问题、稳定离退休职工和特殊群体等方法，及时稳住各类职工情绪；四是“优”字经，几上几下优化分流方案，职工选择渠道多，不同渠道平衡性好，方案和实施过程中规范性强；五是“情”字经，无情关停，有情分流，思想政治工作贯穿全过程，千方百计为职工谋实际利益；六是“快”字经，第一时间处置隐患，及时化解苗头性倾向性问题；七是“早”字经，牢牢把控舆论导向，早发现、早汇报、早处置；八是“安”字经，加强安全管控、安全隐患处理和安全处置资产；九是“新”字经，开展思想解放大讨论，推进创业创新，观念更新、思维创新；十是“网”字经，筑牢思想网、筑密组织网、筑实制度网。