美海军作战部长分析海军计划实施情况

2014年11月25日，美国海军网站刊登了当日美国海军作战部长的《海军2014年计划实施情况报告》，全文5页。报告基于海军作战部长的《2015年～2019年发展指导计划》和《海军作战部长指南》两份文件中提出的发展计划、目标以及“作战优先、前沿部署、保持战备”三项原则，对美海军2014年各项计划取得的进展进行了评估。

“作战优先”原则下的计划实施情况

作战能力是海军的基础。2014年，美海军：①推进“福特”号航母的建造，以保证其能在2016年3月交付，在2019年部署;维持舰载机联队并进行现代化升级，按计划引入并集成EA-18G“咆哮者”电子战飞机和E-2D“先进鹰眼”预警机，目前已形成3个EA-18G联队和1个E-2D联队。②按计划于2014年4月交付“美国”号两栖战舰，该战舰将于2017年部署于两栖战备群中。③推进4艘近海战斗舰的交付（第5艘～第8艘近海战斗舰将于2015年交付），同时成立了近海战斗舰特别小组，研究可增强小型水面战舰杀伤力和生存能力的方案。④维持水下领域优势，按计划交付了1艘新的“弗吉尼亚”级攻击型潜艇“北达科他州”号;在“一体化水下监视系统”（IUSS）岸上设备中安装了“先进系统构建”软件和硬件;2014年秋，“大直径无人潜航器”（LDUUV）项目通过“里程碑A”首个采办控制点，进入技术研发阶段。⑤推进电子战领域的发展，继续研发“下一代干扰机”（NGJ），但是由于经费削减，计划将延缓交付，预计在2021年达到初始作战能力;已交付“水面电子战改进项目”（SEWIP）Block 2升级系统，并开始在DDG-51“阿利・伯克”级战舰上安装，预计将于2015年中期开始全速率生产。⑥继续推进网络空间作战人员骨干力量的培养计划，将于2016年完成;届时海军将新增约1000名网络作战人员，包括12支网络任务小组、8支网络支援小组以及20支网络防御小组。⑦继续试验X-47B舰载无人攻击演示验证机，并首次在舰载环境中进行了“有人-无人机”模拟飞行试验。⑧继续推进有关计划以缓解水面战舰不足的压力，提升远征作战能力，并通过使用创新平台（联合高速舰JHSV、机动登陆平台MLP）增强前沿存在;探讨利用海军陆战队分遣队实现海上预置战舰的任务扩展。⑨继续在整个舰队中推进节能技术的应用，如安装混合电力推进系统以增强水面战舰的能源效率等。2014年，海军在增强平台作战能力的同时，节约了近1200万加仑的燃料。⑩完成了海上战略“21世纪海权合作战略”的最终草案，将于2014年底。

“前沿部署”原则下的计划实施情况

海军通过前沿部署维持海外存在，2014年，美海军：①继续在亚太地区和中东地区维持1个航母打击群和1个两栖战备群的部署。②继续推进海军亚太再平衡战略，到2014年底，海军在亚太地区共部署41艘战舰和潜艇，2020年将增至54艘。③P-8A“海神”反潜机于2014年在西太平洋完成首次作战部署。④继续推进在欧洲地区的前沿部署，已在西班牙部署2艘具备导弹防御能力的“宙斯盾”驱逐舰，并开始在罗马尼亚建造陆基“宙斯盾”系统。⑤已向巴林岛部署了4艘扫雷舰及10艘巡逻艇。⑥推进2018年前在太平洋地区建立第5个两栖战备群的计划。

“保持战备”原则下的计划实施情况

为维持作战资源的战备水平，2014年，美海军：①制定了“优化的舰队响应计划”（O-FRP），该计划将为部队的维持和训练提供更强的容纳能力和更高的可预测性。②通过增加海上人员津贴激励海上任务的执行。③认识到人员短缺将直接影响舰队的战备水平，由此增加了海军造舰厂、地区维护中心、训练小组等的最终人员配置。④改善舰队人员配备，2014年增加了约3500个营舍。⑤成立了21世纪船员办公室，负责在整个舰队中开展全面的沟通交流工作，以缓解船员面临的各种压力。⑥改进海上战备水平，包括在训练中增加各种威胁，使训练环境更加贴近实战。⑦进行了多次联合舰队演习。⑧召开了国际海军研讨会，构建信任并促进海上合作。（高倩）