移动通信设施共建共享问题分析

1、我国移动通信基础设施共建共享的意义

1.1降低重复建设投资

现阶段我国存在三大主要的移动运营商，均为了更好的扩大自身利益，在大量的进行移动通信设施的建设，同时大部分为自用自建，存在较为严重的资源浪费的情况。根据我国审计部门在2014年的相关统计数据表明，在2010年--2014年五年间，我国主要的三大移动运营商在移动通信设备方面投入的资金超过30000亿元，但是这些移动通信设施综合利用效率不高，造成较大的资源浪费情况，因此，全面的实现我国三大移动运营商的移动通信基础设施共建共享对于降低运营成本是较为关键的。

1.2有利于平衡运营商实力，促进有效竞争的形成

网络质量是移动运营商竞争的重要保证之一，但是受到移动通信天然垄断性的影响，很多移动通信管线建成之后，其他运营商很难进入，这就形成了不对称的竞争局面。因此，实行移动通信基础设施建设共享共建，能够在很大程度上改变传统的垄断格局，对于提升移动运营商市场进一步公平竞争有着较为重要的作用。

1.3对环保及经济带来的益处

随着我国移动通信共建共享的不断深入实施，能够更好的实现移动通信进入一些较为偏远的地区，更好的带动这些偏远地区经济的发展，从而促进我国经济的进一步提升。在环境保护方面，随着移动通信共建共享的不断实施，能够较大的减少天线杆及通信发射塔的建设数量，能够减少资源的消耗，从而降低碳的排放。也能降低钢材、水泥等高耗能、高污染性材料的使用。

2、影响我国移动通信共建共享的因素分析

2.1移动通信共建共享的激励不足

移动运营商一般为较为独立的主体，均存在着较为激烈的竞争，因此，各个移动运营商均希望使用自身建设的基础设施，使其更好的为自己提供服务。此外，虽然我国移动通信运营商均为国有单位，但是在实际运行中均是以委托人的方式进行运营的，这就出现了移动通信运营商与管理者利益不同的情况，委托人在管理过程中为更好的追求自身利益，对于移动通信重复建设的情况关心不足，而只关注企业的市场竞争能力及市场占有率，这就给移动通信基础设施共建共享带来较大的阻碍。

2.2移动通信运营商与政府之间协调欠缺

移动通信基础设施共建共享均是在政府协调与监督下进行的，因此，现阶段国内移动通信基础设施共建共享发展速度较慢与政府监督不力有着较为直接的关系。很多地方性政府对于移动通信基础设施共建共享认知有限，导致移动通信运营商与政府之间存在信息严重不对称的情况，影响了我国移动通信基础设施共建共享的进程。

2.3移动运营商间存在较为严重的利益冲突

我国三大移动运营商采用的网络标准有着一定的差异，因此，在共建共享中有着不同的优化要求，在共建共享中均会从自身利益出发，尤其在城市内部，各大移动通信运营商之间较难在新建基站位置选择等方面达成一致。此外，从现阶段各个运营商签订的移动通信基础设施共建共享协议中可以看出，在成本投入及后期维护方面并没有给出较为明确的细则，这将直接的影响到共建共享基础设施的使用。

3、推进我国移动通信基础设施共建共享的策略分析

3.1政府领头、政府与移动通信企业全面配合

由于在移动通信基础设施共建共享中直接涉及到移动通信运营商的实际利益，导致很多移动通信运营商对于共建共享条文较为冷淡。此时就需要政府做好牵头工作，为整个移动通信基础设施共建共享指引道路，全面的做好在各大运营商之间的交流与斡旋工作，逐步的做到对移动通信基础设施共建共享的统一协调，更好的提升移动通信基础设施共建共享的建设效率。此外，地方政府应结合自身地区的实际情况，将移动通信基础设施共建共享工作纳入到政府工作规划中进行，从而更好的提升移动通信基础设施共建共享工作的效率。

3.2增强对各大移动通信运营商的激励力度

现阶段移动通信市场利润较大，这在一定程度上导致移动通信运营商对基础设施共建共享带来的效益不够敏感。因此，全面的加强对各大移动通信运营商的激励力度对于提升移动通信基础设施共建共享是较为关键的。在具体实施中，可以制定出完善的共建共享补贴资金，对于补贴资金的来源，可以分为政府出资与运营商出资两大方面，这不仅体现了取之于企业用之于企业的资金使用原则，同时也更好的彰显了政府在整个移动通信基础设施共建共享的调控与支持的作用。同时在进行奖励资金的管理时，省级财政部应门会同其他部门进行全面的管理，构建出完善的补偿及奖励资金管理体系，做好对资金使用的记录，为移动通信基础设施共建共享提供较为有利的支持。更好的促进移动通信基础设施共建共享有效实施。

4、结束语

除上述几种技术措施之后，也可以建立仲裁机构或者第三方的通信建设公司，更好的协调与沟通各大运营商之间的共建共享问题。仲裁机构与第三方的通信建设公司独立经营，如果移动运营商在共建共享事项中出现问题之后，可由两者共同选择指定的第三方仲裁机构或者第三方通信建设公司进行争议与纠纷的解决，仲裁机构或者第三方通信建设公司给出全面的技术评估报告，对是否进行进一步的共建共享工作提出实质性的建议，从而更有利于移动通信基础设施共建共享高效率的进行。

作者：李建国 单位：中国联合网络通信有限公司通辽市分公司