设立污染环境罪的重要性刍议

环境污染罪的特点

环境污染犯罪是一种新型犯罪，有着不同于其他犯罪的显著特点，理解和掌握这些特点对环境犯罪的立法有着重要的意义。而我国环境犯罪的立法在借鉴其他国家立法的基础上，结合我国的国情和具体环境形成了环境犯罪立法的独特体系，主要体现在：第一，个人代替单位成为环境污染犯罪刑事审判的主体。随着企业的增多，经济发展的加快，单位环境犯罪现象已经不足为奇。但很多地区要靠实施地方保护，才能加快经济发展、提高政绩，加上行政执法不力等，致使许多单位犯罪并未出现在刑事法庭上。第二，虽然环境污染犯罪的前提与其他行政犯罪一样，一般要违反特定的环境资源保护法规定，但本质却与他类犯罪不同，是破坏人类环境和其他生态环境，正是由于这样，近几年来环境犯罪的种类不断增多，经过《刑法修正案（八）》的完善，我国已经有14个和环境污染犯罪有关的罪名，且有上升的趋势，随着现阶段由环境犯罪导致的环境污染日益严重，例四川省绵阳市涪江水源被污染等众多水体污染导致给我国居民的恐慌，针对这些问题，我国刑法学者对环境犯罪的种类做了大量的研究，要求增加类似于噪声污染罪、大气污染罪和水体污染罪等罪名的呼声愈加增高。第三，环境污染犯罪大部分是以经济利益为目的。国家重点保护植物的犯罪、珍贵濒危野生动物的犯罪、土地资源及矿产资源犯罪都有很高的逐利性，即行为主体为自身获得更多的经济利益不惜违反国家法律法规，以身试法，破坏环境资源，构成犯罪的行为。其中最为突出的是以单位为主体的环境犯罪，基本上都是以追求经济利益为目的的，这种逐利性驱使行为主体敢冒着被法律惩罚的巨大风险去从事环境违法犯罪活动，从而获得更多的利益。因此，我国环境犯罪的主观方面是故意为主。环境破坏类犯罪基本都是行为人故意实施的违法行为，污染类环境犯罪除了重大环境污染事故罪还存在较大争议之外，也基本都是故意为之。第四，我国环境犯罪主要犯罪形态是结果犯和行为犯。众所周知结果犯和行为犯都是在行为主体作为或者不作为才可能有结果或行为犯的产生。在我国刑法中，虽然与环境犯罪有关的相关罪名有14个。但这14个罪名基本上都是结果犯和行为犯，对于环境犯罪危险犯我国刑法并没有相关规定。换言之，我国对危害环境的行为的态度仅仅是量与形式上的问题，形式上只要行为人的行为产生了刑法所禁止出现的后果或是从事了国家所禁止的活动时，才被定为犯罪。量上也与德日的刑法对环境犯罪的有关规定相似，只要情节不严重则不为犯罪。或者只有当这个行为对国家和人民造成了严重的危害后果时，才去追究其刑事责任。但对待环境这一具有特殊性质的问题时我们是否应当是将保护环境的时间提前？即规定环境犯罪危险犯。笔者认为，增加在刑事立法上环境犯罪危险犯，刻不容缓。日前，世界上很多国家都已经有了危险犯的规定，这就给我国的立法提供了有益的经验。而理论界通说都认为制定环境犯罪的危险犯符合我国当今的国情。

环境污染罪中危险犯的导入

（一）危险犯的概念与理解对于危险犯各国学者也给予了不同的意见和理解，但我国应如何对危险犯作出科学的界定，我们应该怎样看待这个问题首先要明确的就是界定的对象问题，危险犯的界定对象须是我国刑法分则规定的基本犯罪；其次是明确其界定的标准，危险犯界定的标准应符合我国刑法理论的犯罪成立和犯罪既遂两个标准；还有就是指明危险状态在危险犯中的地位；发挥出危险犯概念的界限功能；涵盖危险犯各种典型表现形式。只有这样，才能发挥出危险犯概念应有的界限功能，才能最大限度地体现出危险犯的全部特征。所以，对于危险犯，我们可以给出这样的定义：危险犯，指以行为人出于故意而实施的危害行为造成法定的危险状态作为法定既遂标志的犯罪（直接故意的危险犯），或者是以行为人出于故意或过失而实施的危害行为造成法定的危险状态作为犯罪成立标志的犯罪。（二）从危险犯的客体特征看确立环境污染罪危险犯的必要性危险犯的成立，从理论上看，虽不需有法益的实际损害发生，只要对法益侵害有紧迫的危险性就成立危险犯。而危险犯所侵犯的客体主要是公共安全秩序、国家安全、经济秩序、社会管理秩序及公民人身权利等重大法益，所以危险犯的犯罪客体是复杂的。而之所以设立危险犯，说明这种犯罪已经对法益的侵害成都相当严重，已经不容忽视。危险犯虽不是实害犯，但一旦危险变成了实际损害的结果，那么所造成的危害结果是无法估量的，继而应在危害结果发生前给予其以刑法上的严厉打击。对于刑法所保护的这样的法益可分为以下几种，主要是：一，利益的重大性。危险犯之所以不以时还结果为必要要件门就在于其所侵害的利益重大，给国家、社会造成不可估量的损失，危及国计民生，造成社会秩序紊乱，社会影响极其恶劣，使政府和国家政权威信降低，动摇社会根基。二，范围的不确定性。因为危险犯不知道是会给一个人还是多个人的法益造成侵害，所以形成了这种不确定性，这种危险可以是给人们的生活造成的，可以是人们财产安全等等。③正是由于这样的特点，根据我过现阶段的社会状况和整个人文状况，笔者认为，更应该在环境犯罪中增加危险犯的问题，我国是一个人口众多，城镇居民生活密集的国家，环境的破坏和污染，都会影响到人们的生活。无论是这样的污染和破坏的后果严重与否，久而久之，都会给人们带来一种恐慌，继而对政府和国家失去信心，造成城镇人口流失，整体经济滑落，这样的后果时我们无法估量的。我们只有在刑事立法上增加环境犯罪危险犯的规定，才可以防患于未然，将环境犯罪扼杀于摇篮之中。污染环境是一旦发生就会对现实社会产生潜在的危险。如果听之任之，结果必将造成环境的严重破坏，生态系统的不平衡，而对于这点，有些西方国家已经开始注重污染环境危险犯的问题，许多发达国家也早已意识到这一问题的严重性。日本刑法已经有了这方面的相关法律法规，单位从事法律所禁止的行为或者不履行法定义务，有可能造成环境污染或破坏，足以对人的健康和财产造成威胁的，就可以构成犯罪。我国也应该大胆借鉴上述经验，从而进一步完善我国的环境刑事立法，以实现与国际环境刑法之并轨。

作者：刘琪 单位：西南科技大学