全县农田水利基本建设视察报告

关于全县农田水利基本建设视察报告

中共__县委：

为了进一步了解和推动全县农田水利基本建设，县政协组织部分委员对此项工作进行了专题视察，现将视察情况报告如下：

一、农田水利建设基本情况

近年来，县人民政府抓住全国第一批中央财政小型农田水利重点县的有力时机，因地制宜，科学规划，整合发改、水利、国土、农发等涉水项目，充分发挥各类项目资金相互支持、相互配合的积聚效应，大兴农田水利建设，强化防洪体系建设，农田水利基本建设工作取得了显著成效。一是农田水利重点县项目建设成绩明显。中央财政小型农田水利重点县项目连续实施三年来，累计投资5280万元，改善农田灌溉面积8.97万亩，发展井渠结合灌溉面积2.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。二是农业基础不断夯实。以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点，以项目建设为抓手，通过工程带动、效益驱动，强力推进集农、林、水一体化的大规模农田水利建设。2011年年底以来，新建田间配套建筑物43600座，新打灌溉机井12眼，改造中低产田19.1万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积38.9万亩，新增节水灌溉面积22.3万亩，发展设施农业高新节水灌溉面积3.2万亩。三是防洪减灾体系建设不断完善。在贺兰山防洪体系建设中，争取项目资金4683.5万元，实施了大水沟整治工程；2011年争取黄河治理项目资金1300万元，实施了黄河四排口险工治理工程；投资621万元，组织实施了三棵柳小流域水土保持示范项目；通过一系列项目的实施，大力提升了防洪保安能力。四是推进民生水利建设。投资3775万元解决了__北部5个乡镇43个行政村7.57万人群众饮水安全问题；投资452万元解决了红崖子乡五堆子生态移民安置区供水问题；实施了农村人饮整合改造提升工程，使群众喝上了放心水。

通过本次视察，县政协委员对全县水利工作给予了较高评价，对水务工作表示满意，同时也对全县农田水利工作提出意见和建议。

二、存在的主要问题

1、中低产田改造项目工程投资资金不足。由于我县财政困难，所安排的工作经费远远不能满足实际需要，部分自筹资金不到位，致使部分靠群众集资投劳的工程进度缓慢，不能及时投入使用。

2、农田水利建设受益区农民投工投劳难以保证。小农水重点县等重点水利项目资金除国家补助外，主要靠受益区农民投工投劳完成。税费改革取消“两工”后，农民投工投劳的数量大幅度下降，投工投劳的积极性锐减，开展农田水利基本建设工作劳力难以保证。

3、中低产田改造任务重、难度大。由于我县处于引黄灌区下游，多条灌溉干渠和排水干沟穿境而过，灌溉困难，排水不畅，地下水位高，土地盐渍化程度高，造成中低产田面积大，改造后反复大，难度大。

4、高效节水灌溉工作任务艰巨。每年自治区给我县分配黄河水量2.8亿立方，实际用水量为5.4亿立方。目前全县共有耕地93万亩，实行高效节水灌溉的土地仅有3.2万亩。农民用水习惯于大水漫灌，大范围实行节水灌溉难度较大。

5、工程后期管护不到位。由于近年来各项水利工程量大点多面广，工程完工后，给后期管护工作带来很大难度。

三、对策建议

1、加强示范引导，大力发展节水灌溉工程。按照自治区确定的“北部引黄灌区以节水为重点”的治水思路，结合《__县水利发展“十二五”规划》和《__县农田水利基本建设规划》，以高效节水灌溉为主线，大力实施骨干渠道节水改造、灌区末级渠系节水改造、高效农业节水灌溉、井渠结合灌溉等节水工程建设，大力推广管灌、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，集中力量建设一批高效节水灌溉示范区。

2、多渠道加大资金投入，确保目标实现。在争取中央财政项目投资的基础上，进一步完善对农田水利基本建设的投入力度，每年拿出新增财力的一定比例作为水利建设基金用于农田基本建设和小型水利设施配套。在“一事一议”的基础上，鼓励农民兴修水利，政府给予适当补助加以扶持，鼓励收益地农民投工投劳。同时，积极争取国开行、农发行的银行贷款及其他资金投入，增加资金投入渠道。

3、加强对工程项目后期管护工作的审计督导力度。一是督导项目施工单位把工程的后期管护配套设施建设作为整个工程验收工作的重要内容之一，设施配套不完整的项目验收时一律不予通过。二是工程建设部门要担负起管护责任，落实到位管护资金、委派专门的管护人员等。三是加强宣传教育，安排一定的资金组织人员对农民群众搞好宣传，晓之以理、动之以情，教育广大农民群众自觉地同破坏工程设施的行为作斗争，保证水利项目能够长期、稳定地发挥效力。

4、整合相关项目 ，开展综合治理。继续整合利用国土、农发、林业、水利、科技等涉农、涉水项目资金，采取水利、农业、林业、科技等综合措施，开展以改造中低产田、建设高标准农田为主的水利治理项目建设。在土地治理项目建设中，以水利设施为重点，突出解决制约农业生产的灌排等问题。