做好基层共青团工作的探讨

“基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。”[①] 团十六大后，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，团中央书记处各位领导同志赴13个省、区、市开展了调研，召开了研讨会，又在8月5日召开了全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议，陆昊同志作了题为《以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚》的报告，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一系列重要共识。之后又在七月份向川陕甘地震灾区派驻挂职干部支援基层团组织工作的基础上推行了团干部驻县工作项目，从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作。在认真学习领会团中央一系列会议和工作部署精神后，我对新形势下做好基层共青团工作有了自己的几点粗浅认识：

（一）加强理论武装，探寻提高基层团组织工作水平的新途径

加强理论武装是做好基层共青团工作的根本前提和基础。思想解放、理论创新，是引导社会前进的强大力量。坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大团员青年,始终是团组织的首要职责。“30年的改革开放，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。”[②]经受了这30年改革开放洗礼的当代中国青年群体也呈现出鲜明的时代色彩，“意识更加自主，追求更加多样，个性更加鲜明”。基层团组织和团干部距离青年最近，能够“最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。” 在纪念改革开放30年的特殊时刻，改革开放正进入攻坚克难的关键时期。当前基层团组织工作的落脚点和着力点就应该放在，如何充分发挥团组织的吸引和凝聚作用，如何使团的各项工作和活动影响全体青年，实现对青年的思想引领，使广大青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念，沿着党指引的方向健康成长上来。基层团干部要始终坚持把加强政治理论学习、不断增强自身理论修养摆在首位，要不断增强政治敏感性，提高从事思想政治工作和意识形态工作的能力和水平，要能从改革开放30年的大背景出发，站在全局高度认识问题、思考问题、分析问题和解决问题。

在县级共青团工作，一要通过阅读县志、史志、《年鉴》，浏览县级政务网、下乡走访，熟悉县情、民情，二要通过调研摸底，熟悉团情，三要研究当地经济发展面临的形势和问题，认真学习有关市场经济知识，研究相关经济政策，在服务农村青年就业创业、增收致富的过程中锤炼自己从事经济工作的能力。而高校中的基层团干部在提倡学生思想教育和学生事务管理专家化、职业化的同时，要不断加强与本校、本学院、本系学科专业相关知识的学习，了解和把握相关的学术成果、前沿知识以及社会领域中的各种最新思潮和动态，要熟悉社会生活，能够采用青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式贴近青年学生、教育青年学生、引导青年学生。只有用党的最新理论成果武装基层团干部的头脑，指导共青团工作实践，坚持理论联系实际，把握共青团工作面临的新形势、新问题，探寻加强基层团组织建设新途径、新方法，才能够不断提高基层共青团工作的水平和质量。

（二）创新工作载体，构建覆盖全体影响全体的组织体系新网络

同志在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话中明确指出，共青团“要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用”。团的基层组织距离青年最近，最有机会和条件了解青年的思想状况，倾听青年的呼声和要求。但是我们必须清醒地认识到，经济社会变革对团的基层组织建设带来了巨大的挑战，我们应该积极地应对这种挑战，大胆探索和创新基层组织建设方式，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。据报道[③]，qq已经成为当今中国即时通信行业的老大，其注册用户已高达7.4亿，活跃用户已达3.3亿。而中国移动用户总数在20__年1月也达到了5.56亿户。与此同时，msn、网络电话也成了人与人之间交流的重要平台。根据《中国青年报》在武汉大学开展的中国首份“90后”大学新生的调研报告[④]显示，91.9％的学生配有手机或小灵通，近七成学生拥有电脑，“90后”大学生的人际交往主要靠电话、短信和qq等方式。“发短信和打电话”、“聊qq”分别以74.1％和63.7％的比例高居榜首。

当前的共青团工作面对的是一群正在经历青春时光的现代青年，我们应该“根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和 创新基层团组织建设的有效载体和途径”，把qq群、移动飞信、校内网、博客等通讯媒介纳入到基层共青团的工作机制和方法中来。我们可以在有条件的地区，指导广大青年有针对性地建立不同类别、不同层次的qq群，群主题既可以，！根据如团干部、青年骨干和青年团员等不同分工来设计，也可以是针对思想交流、情感互动、业务研讨等不同需求来设计，团组织安排专人作为群主，加以有针对性的引导和更加人性化的服务，一方面可以使交流、教育的氛围轻松活泼，又可以极大地拉近团组织和广大团员青年的距离，达到潜移默化的效果，有利于构建覆盖全体青年的基层组织网络，切实增强团组织的凝聚力，更好地发挥共青团桥梁和纽带作用。

11月10日中青报的头版头条就以《qq群：云南团建新载体》为题，报道了团云南省委利用现代通信技术，建立qq群、博客群，拓宽工作交流途径、营造良好沟通氛围、实现全覆盖的先进经验。而由在校大学生创立、当前中国大学生市场具有垄断地位的校园网站——校内网，则被广大大学生的关注和热捧，许多青年学子在自己的blog或者是在一些网络论坛中都提到校内网对他们生活的影响。《中国青年报》、《文汇报》等大众传媒对于这个现象也予以极大的关注。我们注意到，在校内网上有一个在山东大学刘孝贤教授指导、学生自发建立的“格致文化沙龙”，成立八个月，已经围绕“文明的传承”、“人类与大自然和谐共处”等主题开展了20次室内讨论和室外活动，参加人数达到几十个人，成员在活动之后撰写自己对问题的看法发在校内网上进行交流，到现在文章发表已超过100篇，影响范围日渐广泛。在四川省盐亭县，也涌现了柏梓镇依托生猪养殖专业合作社建团、坚持党建带团建，联合建立党团活动中心的团建创新模式。这些对于不断加强团的基层组织机制创新，活跃团的工作形式，推进基层团组织建设都是很好的、有益的借鉴。

（三）发挥能人作用，投身推进改革开放青春立功的新热潮

“与民族同命运，与祖国共发展”是当今时代的主题，改革开放后的中国走过了30年的光辉伟大历程，正进入攻坚克难的关键时期。共青团组织不能等不能靠，要充分发挥团结青年、凝聚青年的组织优势，积极引领广大青年，“始终坚持爱国主义、社会主义的高度统一，切实把民族精神和时代精神、个人成就和社会责任结合起来”[⑤]，始终以为民族崛起和国家富强而奋斗为己任，勇于实践，务实工作，投身到推进改革开放青春立功的新热潮之中。

常言说得好“火车跑得快，全靠车头带”。有人说，“这种通俗的语言道出了一条永恒的哲理。大到富国安邦,小到一场聚会,无不渗透出‘帮带’的微妙之处。”这句俗语也给当前的基层共青团工作带来一种启示，我们要把青年能人工作作为加强团的基层组织建设和基层工作的重要手段，在更大范围内吸引能人、挖掘能人、培养能人，充分发挥能人联系青年、服务青年、带动青年的作用。

改革开放30年，中国农村涌现了很多“先富起来”的新型青年农民典型，这些农村能人脑子活、点子多、懂技术、善经营、会管理，如何发挥这些典型的模范带头作用，在农村经济发展中创造示范效果，先富带动后富，是县级基层共青团组织应该着重考虑的新课题。20__年12月6日的《河北青年报》就介绍推广了河北团省委成立农村“能人协会”，巧用农村优秀青年领办农民合作经济组织，先富帮后富，更好地服务农村青年致富成才的先进经验。在四川省盐亭县的柏梓镇和毛公乡也涌现了宋朝全等很多青年种植能手、养殖能手，当地党委和政府也加大了灾后农村政策扶持力度，为培育农村灾后致富带头人提供资金、科技等方面服务，把符合条件的青年能人选拔到村两委任职，充分发挥能人联系青年、带动青年的作用，增强班子的号召力、凝聚力和战斗力，充分显示出“主心骨”作用。

相应地，在高校我们就要着力抓好学生干部和学生骨干的培养工作。实践证明，素质全面、技能突出、业务过硬、亲和力强的大学毕业生在越发激烈的竞争环境中越容易胜出。我们的学生干部和学生骨干不仅在学校里要全方位的优秀，到社会的大环境中也应该是佼佼者。一方面我们在山东大学学生干部遴选上率先采用“试用轮换制”和“有限任期制”，让更多的有意向的同学在一个月左右的试用期中尽力施展自己的才华，任期结束轮换另一批同学，经过三到四个月的轮换，采取全体同学投票的方式选定学生干部人选。这一做法经过几年来的运行取得了不错的效果。我们强调他们的学业成绩必须保持在本专业的前40%，不得出现不及格课程，并充分给予他们锻炼的机会，使他们不仅仅在日常工作、社会实践中突出，也要实现德智体美劳的全面发展，一定程度上“先富起来”，在同学中起到模范带头作用以影响他人。

（四）采取多种措施，努力营造青少年健康成长环境的新局面

1957年11月17日，同志在莫斯科对留苏学生发表的谈话中，说了那句鼓舞了千百万青年的名言：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”青年是国家和民族的希望和未来之所在，是推动国家发展和社会进步的生机勃勃的力量，青年一代的成长是我们的事业必定要兴旺发达的希望所在[⑥]，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望[⑦]。改革开放30年的伟大实践给中国的社会面貌带来日新月异的深刻变化，也给中国人民的思想和生活带来翻天覆地的巨大转变。受经济社会变革影响、受信息通讯技术冲击，中国青少年的成长环境也发生了深刻的变化。当代的中国青年群体呈现出价值多元使得思想更加活跃、流动加快使得难以在原有的地域空间内聚集、信息化影响巨大使得交流方式更加丰富、维权意识增强使得权利诉求增多等新的变化。这些变化既是挑战，又是机遇。基层共青团组织和团干部必须应势而动，采取多种措施，努力营造青少年健康成长环境的新局面。

经济的迅猛发展使西部地区外出务工人员呈现不断增多的趋势，四川等省区成为劳务输出大省，以盐亭县为例，全县60万人口中外出务工人员就有11万人，全县父母均外出打工的“留守学生”约有8000人，留守儿童的教育、关爱问题是青少年成长成才过程中的重要工作。四川的关爱农村留守学生工作就走出了一条“坚持项目化实施、社会化运作、品牌化打造、事业化发展工作理念，积极创新方法、搭建平台、整合资源，以‘留守学生之家’为基础阵地，以结对帮扶和流动服务为主要形式，以各类关爱活动为重要补充，构建党政主导、团委牵头、部门配合、社会参与的关爱农村留守学生工作网络，有效服务农村留守学生”的路子[⑧]，力争20__年基本实现对农村留守学生的全面覆盖。盐亭团 县委还向上级政府申报了涵盖35个镇（乡）和县城云溪镇10个社区的“青少年活动空间”建设规划，预计总投资达到2250万元，一旦获批，将为盐亭青少年成长成才创造良好外部环境。

受各种因素影响，当前我国总体就业形势依然严峻，据预计，20__年全国应届毕业生人数达到611万，比去年增加61万，但就业岗位相对减少，就业压力仍然很大，而就业创业已经成为不少青年群体中最具体、最现实、最迫切的需求。共青团“要举起促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重，集中力量抓出成效。”[⑨] 团组织讲团结青年，凝聚青年，服务青年，维护青少年合法权益，那么有效帮助青年大学生充分就业，担当广大青年就业创业的“指导员”、“规划师”、“孵化器”和“交流站”，为他们实现人生梦想和个人价值搭建合适的平台，是当前高校共青团工作的着力点和落脚点，也是增强团组织吸引力、亲和力、凝聚力的有效手段。

团的不同层级工作的分工和重心各有不同，团的基层组织务必要从青年的实际和要求出发，找准聚焦点，明确结合点，把握着力点，承继传统，注重创新，走内涵式发展道路，不断提升工作的质量和水平。