如何让“空心农村”的老人安享晚年

【摘要】近十几年来，农村青壮年劳动力大量流向城市，农村人口急剧缩减并以妇女、儿童、老人为主，传统家庭养老、土地养老的方式被削弱，再加上我国正处在老龄化时期，如何在“空心农村”做好养老工作成为众多农村面临的一个新问题。

【关键词】空心农村 养老模式

一、背景

改革开放后，我国经济获得了飞速的发展。虽然城乡居民的生活水平和收入普遍有所提高，但城乡之间的差距却在不断增大。近十几年，随着各地户籍政策的逐步开放，农民进城的门槛进一步降低。在农村推力和城市吸力的交互作用下，流入城市务工的农民的数量迅速增长。由农村劳动力有规律流动导致的“候鸟式”打工潮使得许多“空心村”有了季节性的特征。

二、实施

我认为可以从以下几个方面尝试解决“空心农村”的养老问题：

（一）以集中供养为主。

首先，要建设一个“老年人之家”以实现集中养老。在实地调查了当地老年人口数量及在未来5年内老年人口将增加的数量的基础上确定建筑规模，考虑到资金问题可以几个村合办，这样也可以增加老年人间的交流。资金的来源包括：当地居民、政府、相关的慈善组织、当地的企业或集体企业、商业机构。

其次，招聘专业人员负责“老年人之家”的运营和管理，并在当地招收若干人员负责“老年人之家”的后勤工作和照顾老年人生活，均以工资方式提供报酬。

再次，要对居民特别是老人进行思想上的宣传和教育，这也是很重要的一个方面。有些思想保守的居民会认为把老人送到老年公寓的做法是不孝顺的表现，老人也会认为被自己的儿女送进老年公寓就是儿女抛弃了自己，会在情感上接受不了。通过思想宣传和教育让居民接受这样一种观点：老年人虽然是靠儿女养老，但还可以也应该有自己的生活，不是必须得和子女捆绑在一起；子女除了和父母住在一起，照顾他们的日常起居，还应该让他们有更广阔的生活圈子，有更丰富的情感生活，老年公寓集中养老是一种新型的养老，对老年人及其子女都是有好处的。只有接受了这一观点，在老人自愿、子女支持、村支委配合的前提下，与老人、子女、所在村签定代养协议，明确四方的权利和义务。

（二）以自助养老为辅。

入住老年公寓的老人在年龄、身体状况等方面的情况是不同的，食宿集中，可以使年龄稍年轻的老人可以为年长者提供简单的服务，这样也便于发现老人的异常情况。老人们生活在一起，经常谈心，互相帮扶也可以排除老人的孤寂感。另外，考虑到农村的实际情况，还可以利用农村丰富的土地资源，为老人开辟一块耕地，种植蔬菜或水果等经济作物，一来可以满足老人自己的需要，二来老人可以锻炼身体。老人在土地上耕作了一辈子，他们有丰富的耕种经验，这也是宝贵的资源，让老人从事轻微的体力劳动比一下子让他们离开土地更容易让他们接受，这样也可以使老人获得一定的满足感。

（三）家庭养老为补充。

鼓励家庭养老，子女是老人的精神寄托，无可替代。那些不需要外出务工的居民，要自己承担养老的工作。尤其要改变农村妇女不赡养娘家父母、女婿不赡养岳父岳母的陋习，这是道德建设的缺失，理应彻底改变。

（四）从“优势视角”出发，创造条件使老年人达到自我实现。

养老不只是照顾老人的日常生活，还要让老人融入社会生活，消除孤独、寂寞、悲伤、无用的情感。除了上面提到的让老年人继续感受农业生产能手的自豪外，还可在老年人间开展文娱类的活动或比赛。老年人的闲暇时间比较多，能够学习新的、简单的东西，他们可以在学习新事物的过程中自我实现。

三、资源筹集

（一）资金筹集：资金筹集是否到位决定着老年人之家的运营能否顺利进行。首先，“夕阳工程”需要政府组织和牵头，政府要拨出若干资金用于夕阳工程的建造，同时在其运营期间还要继续给予支持，另外，政府要出台方针和政策，重点是出台养老金统筹政策，提高补帖和发放标准，保障老人基本生活，这也是政府的责任之所在。物资筹集：物资主要包括老年人公寓所需的设备和公共设施，这要根据第一阶段资金筹集的情况决定自行购买或争取捐赠。政府可以根据财务状况给予部分支持，其他捐赠的对象仍然是企业、公益组织及宗教组织等，他们可以根据自己的意愿和能力提供资金或物资的援助，当然这些沟通都需要政府组织和牵头。

（二）人力资源：人力资源主要是为了使机构能够正常、有序地运作，包括管理者和服务者。可以从外界聘请专业人才作为管理者，充分利用其能力优势以达成既定目标。服务者可以从当地居民中招收，主要包括厨师、医护人员、照顾老年人生活者、清洁人员等。另外，还可引入志愿者资源，如学生志愿者、社会专业志愿者，虽然他们的力量可能是微弱的，但他们可以给老年人带来快乐和新鲜事物，丰富老人的生活。

四、预期效果

（一）对老年人而言，要使他们老有所居、老有所养，生理、心理需求得到满足，能够较大程度达到自我实现，在零负担、愉悦的氛围中安享晚年，削弱以往老年人在晚年间感觉被社会、家庭抛弃的悲观、凄凉、孤寂的情感。

（二）对家庭而言，减轻家庭照顾老人的负担，在新形势下为家庭人员外出务工创造有利环境，解除他们的后顾之忧。

（三）对当地居民而言，他们可以预见自己老年的生活情景，感受到政府的责任感，增加对政府的信心，从而增强村子的凝聚力和居民的幸福感，这对村子的发展来说也是一笔无形的宝贵的财富。

五、其他问题

在机构运行的过程中进行及时、定期的评估对于机构正常、良好的运行也是必不可少的。评估是指机构对已经完成的项目的目标达成、执行过程、效果、项目管理能力所作的系统的分析和评价，评估包括需求评估、过程评估、效果评估、反馈性评估和独立评估。评估可以及时纠正机构运行中出现的或潜在的问题，总结经验教训，使机构在前进的过程中获得更快的成长。此养老工程的建设和发展模式可以为其他地区的发展提供借鉴。