城郊农民收入结构新变化

摘 要 近年来，随着改革开放的不断深入，城市经济得到迅速的发展，城市土地供需矛盾日益加剧，城区不断向郊区农村扩展，城郊农村被动地融入城市经济，城郊农村大批土地被占用，加强了郊区农村劳动力的转移，促进了城郊农村经济的发展。就此现状，笔者对贵州省瓮安县雍阳镇城郊三个村（中心村、东村、七星村）的30户农民进行了定点抽样调查，结果发现，与土地征用初期的1990年相比，城郊农民收入有了大幅度的增长，收入结构发生了新变化，但城郊农民失去了70％的耕地，农民有后顾之忧。

关键词城郊农民；收入结构；新变化

一、城郊农民收入的现状及特征

1. 农民人均纯收入有了较大幅度的增长

列入调查的农户30户，113人，户均人口3.77人，户均劳动力2.42人，人均耕地0.15亩。2007年30户农民人均纯收入2966.5元，比2000年的1853.3元增加1113.2元，增长60.07％；比土地征用初期的1990年农民人均纯收入增加1900.7元，增长1.78倍，年均递增10.47％，从1990年到2007年的17年间，瓮安县城郊农民每年每人增加纯收入111.8元。

2．城郊农民人均纯收入中，来自农业的人均纯收入绝对数呈增加的趋势，所占农民人均纯收入的比重呈下降趋势。

根据对30户农民的调查，1990年，来自农业的人均纯收入703.4元，占农民人均纯收入的66％；2000年来自农业的人均纯收入837.6元，占农民人均纯收入的45.2％；2007年来自农业人均纯收入919.6元，占农民人均纯收入的31％。说明从1990年以来，城郊农民来自农业的人均纯收入绝对数是呈增加的趋势，而农业人均纯收入所占农民人均纯收入的比重呈下降趋势。

3．城郊农村第二、三产业发展快，农民人均纯收入中来自第二、三产业的人均纯收入已经超过第一产业。

据调查，1990年30户农民人均纯收入中，来自第二、三产业的人均纯收入分别为226.5元和95.9元，所占农民人均纯收入的比重分别为25％和9％；2000年30户农民人均纯收入中，来自第二、三产业的人均纯收入分别为570.8元和444.8元，所占农民人均纯收入的比重分别为30.8％和24％；2007年30户农民人均纯收入中，来自第二、三产业的人均纯收入分别为1097.6元和949.3元，所占农民人均纯收入的比重分别为37％和32％。说明从1990年到2007年的17年间，城郊农民的人均纯收入中来自第二、三产业的人均纯收入分别增加831.1元和853.4元，分别增长3.1倍和8.9倍；来自第二、三产业的人均纯收入都超过第一产业人均纯收入，城郊农村产业结构更加合理化。

4．农业收入中，来自畜牧业的收入有一定程度的增加，来自种植业的收入增加不大。

据调查，30户农民中，土地被征用前人均耕地0.5亩，2007年人均耕地只有0.15亩，人均减少耕地0.35亩，但人均纯收入中来自种植业的人均纯收入1990年为393.9元，2007年为444.2元，增长12.77％，年均递增0.75％。增长幅度不大。人均纯收入中来自畜牧业的人均纯收入1990年为232.1元，2007年为432.2元，增加200.1元，增长86.21％，年均递增5.07％，说明城郊农民在土地被城市征占后，减少了粮食生产，加强蔬菜等特色农业的发展，加强了精耕细作，提高了复种子数，使种植业收入在耕地减少的基础上较土地征用前略有增加。同时，城郊农民加强了畜牧业的发展，使农民人均纯收入中来自畜牧业的收入有一定程度的增加。

5．城郊农民高收入户增多，低收户减少，贫富差距拉大。

据调查，1990年30户农民中，人均纯收入1065.8元，人均纯收入500元以下3户，占10％；人均纯入入500―1000元13户，占43.33％；人均纯收入1000―2000元12户，占40％；人均纯收入2000元以上2户，占6.67％。2007年30户农户中，人均纯收入2966.5元，人均纯收入1000元以下1户，占3.33％；人均纯收入1000―2000元5户，占16.67％；人均纯收入2000―3000元14户，占46.67％；人均纯收入3000―4000元6户，占20％；人均纯收入4000―5000元3户，占10％；人均纯收入5000元以上1户，占3.33％。说明通过10多年的发展，瓮安县城郊农民人均纯收入有了较大程度的提高，高收入户增加，低收入户减少，但贫富差距拉大了。

6．劳动力素质偏低，向其他行业转移慢。

据调查，2007年30户农民中，劳动力具有高中以上文化水平的占16％，初中以下文化水平的占84％，只相当于1990年的水平。而且2007年30户农民中，劳动力在各业的分配比例为，农业占15％，加工业占34％，社会服务占16％，流动无固定职业占17％，其他占18％，只相当于2000年的水平，说明城郊农民在土地被占用以来，由于劳动力文化素质变化不大，向其他行业转移慢。同时还发现城郊农村劳动力老年化的现状。

7．城郊农民失去70％的耕地，有后顾之忧。

据调查，十几年来，三个村的耕地大部分被城市征占，人均失去耕地70％，中心村、东村有80％以上的农户完全失去耕地，而且几个村的集体经济实力都不很强，没有象样的村办企业，农民就业不很稳定，加上社会保障制度还没有完全铺开，农民有后顾之忧。

二、加快城郊农村经济发展的几点思考

1．解放思想，走科技兴村的路子

要坚持用发展和科技创新的思想来解决问题，实施开放带动，结构拉动，科技兴村，积极发展二、三产业，创造品牌，占领市场等方针，发展城郊农村经济。

2．加强劳动力技能培训，提高城郊农村劳动力的文化素质，加快农村劳动力的转移。

城郊农村劳动力的特点是数量多、文化技术素质差。而高素质的劳动力资源是实现城郊农村经济发展，推动农村产业不断升级的主要力量。提高城郊农村劳动力素质应从以下三个方面入手，①加强义务教育，减免中小学生的各种费用，做到人人有学上，人人有书读。②在义务教育完成后，对于城郊农村的尖子人才，应通过政府补助或者企业资助的形式鼓励其上高中，读大学。同时大力发展职业教育，兴办各种职业技术培训，做到人人有一技之长。③对正在城乡务工的农村劳动力，政府应通过定期兴办各种培训班，加强农民的在职培训。提高各种劳动力素质，促进农村劳动力向其他行业转移，调整城郊农村产业结构，增加城郊农民收入。

3．招揽外商，引进外资，增加国家投入，发展村级集体企业和非公有制经济。

利用外资，增加国家投入，利用城郊农村剩余劳动力和城市的市场条件，发展拳头产品和驰名商标，既解决了城郊农民的就业问题，稳定农民的收入，又发展了城郊农村经济，壮大了村级集体经济实力。

4．着力提高低收入者的收入水平，缓解贫富差距。

建立完善城郊农村社会保障体系和管理体系，适当提高城郊农村的各类优抚补助标准，提高城市低保对象补助标准和提高其他低收入人员的生活待遇。加大城郊农村扶贫开发力度，通过抓产业化扶贫等措施，调整低收入户农民家庭经营结构，培育低收入户农民增收致富能力。实行农村集体经济组织股份制改革，将村级集体资产折股量化到户（或人），使农民成为股民，加强村级集体经济管理，确保农民获利。同时完善城郊农村社会养老保险制度，解决农民后顾之忧的问题。

作者简介：

颜德彬 （1967-），毕于贵州农学院农经系，农经师，现在工作于瓮安县农业局雍阳镇农业服务中心。