浅析电力工程项目管理中的风险控制

摘要：电力工程项目技术含量高、周期长、不确定性因素多，施工单位在项目工期、质量、成本管理等方面均存在各种风险。本文由变电站土建工程项目管理的风险分析着手，结合制定风险控制计划、成本风险与质量风险控制等应对措施，提出了最大限度保障工程项目管理效益的有效途径。

关键词：电力工程 项目管理 风险控制

电力工程项目管理（PM），其目标可简述为以有限的资源实现工期、质量与成本的最佳状态。在实现此目标的过程中，项目管理者不可避免地会遭遇各种不确定性因素，风险控制的重要性也由此得到凸显。根据工程行为主体的划分，施工单位在工程建设中会遇到工程地质、人力、设备材料等诸因素的影响，加上建设周期长、工序繁多、人机协调难度高等工程建设特征。这些不确定因素直接或间接地影响到施工单位未来收益的多寡。

其中，在国家电网公司建设“两型一化”（资源节约与环境友好型、工业化)变电站的背景下，对于变电站土建的建设工艺标准也更加严格，变电站工程项目管理中的细节问题往往会成为影响工程创优和工程零缺陷的潜在风险因素。因此，极强变电工程项目管理中的风险控制措施措施，就显得尤为必要了。

1变电站土建工程项目管理的风险分析

工程项目风险，主要指项目工程建设中，由于自然因素或其它意外事件引发人身伤亡与财产、经济损失的不确定性。由于近年来，建筑行业竞争的无序性与不规范性，部分建筑企业甚至已沦落至“中标靠低价，盈利靠索赔”的窘困境地。具体来说，变电站工程项目管理在施工阶段所学解决的风险因素主要包括以下三点：

1.1成本风险

成本风险即“投资无底洞”，指成本超出预算可控范围对工程效益可能构成的影响。建筑企业尤其是中小企业在项目管理中存在的一些问题都使得成本风险的危害性不断放大，包括：成本管理观念滞后，与工期、质量控制不相匹配，事后被动的成本控制与经济效益相分离；项目管理机构未能理顺与各职能部门在成本管理间的内外关系；成本分析与考核内容单一、陈旧，方法落后；成本管理手段滞后，奖惩机制不够健全。这些都可能造成建筑企业在电力工程项目成本管理出现诸多疏失，经济效益下降。

1.2工程期风险

工程期风险即进度控制的风险性。电力工程项目开工前，建设方通常会依据项目技术参数判断出工程持续时间，根据预测工期订立合同条款。但合同工期属于预测性质的估计，不确定性因素的干扰很多，如气候因素对电力工程建设的影响尤为显著；工程设计变更也会造成施工难度增加与工期延误；人、机、材保障到位不及时；意外事故包括变电站土建工程由于安全、占地补偿纠纷对工期的影响。此外，尽管工期风险主要指工期延误的风险，但这不代表工期越短风险就低，缺乏工程质量保障的赶工期行为同样会构成施工单位的经济效益风险。

1.3工程质量风险

工程质量是建筑企业的生命线，变电站土建工程也是如此。尤其是牵涉到电网基础设施建设，直接关乎到网内企业与居民的的正常安全用电，工程质量的影响更为重要。具体来说，变电站土建工程质量风险仍是人的不规范操作所引起的。工程人员在利益驱动下出现违规行为如偷工减料、违规操作；主观懈怠，麻痹大意的思想严重；等等。这些都会使工程质量风险转化为企业效益损失的隐患。

2变电站土建工程项目管理中的风险控制措施

成本、质量与工期三要素间由于诸多人为或自然因素的影响，存在有连锁风险的关系。要妥善地处理好这些工程项目管理中可能遭遇的风险，应从以下几点出发，趋利避害，力求获取企业效益的最大化。

2.1制定风险管理计划

首先，施工单位必须形成风险意识，施工工作的执行与监管在考虑项目效益的同时，也需要从思想上对潜在风险加以重视，不能麻痹大意。

其次，运用专业知识辨析出工程施工中各种风险对项目工期、质量、成本等风险控制对象的危害性高低，形成风险级别。

再次，对于变电站工程项目管理存在的诸多风险因素，施工单位应在不同的风险控制阶段应采取规避、转移、缓解等措施。包括：参照同类型电力工程土建项目制定出操作性强的项目进度计划，保证项目管理的可控性，并引入网络技术加以监管；根据工程风险有侧重点地加强巡检工作，就项目进展可能出现的紧急情况，健全突发事件应急机制；严格财务管理流程，将各项成本费控制在核定范围内。

2.2工程项目管理中的成本风险控制

第一，合同履约过程中应将成本风险控制措施落实至细节处。项目管理者应注意在与业主、相关各方的往来事项中，坚持管理到位和责任承担，防止履约过程出现盲目签认、无依据决策等引发的风险损失；

第二，签证索赔管理强调规范性、及时性，避免权利丧失。对于项目实施过程中关乎施工单位切身利益的事项，要以签证方式固定下来；坚持并落实低投标、勤签证、高结算的成本控制原则。

第三，注重过程结算，降低结算拖延对企业资金垫付的压力，提高资金时间价值。注意收集施工环节中的有效证据性资料，健全资料交接及见证措施；加强中间结算与分阶段结算，缩短结算周期；建立健全应收账款管理流程，及时催收到期款项。

第四，重视工期资料管理，降低工期违约反诉的可能性。依据合同条款，高温、雪灾或其他不可抗力情形对变电站工程构成的工期延误影响，应及时做好工期签证；注意收集、整理工期顺延的证据，将工期索赔风险纳入可控范围。

2.3工程项目管理中的质量风险控制

变电所土建工作不同于普通的工民建工程项目管理工作，除施工标准、工艺须符合建筑工程质量验收规范外，还须满足电力建设相关的规程标准。一是要注意场地土方量的计算与调配，采用断面法、方格网法测算原始地貌高程，土方平衡调配应考虑到近期施工与后期利用的统一性，如变电站土方表层耕植土可堆放于待建场地，用作后期绿化土；二是注重变电土建与电气的配合为后续电气安装工程创造良好环境，电缆敷设、电气安装前须加强实物与设计图纸的尺寸核对；三是完善施工部署，变电站土建应按土方平整、接地网施工、站内道路基层、混凝土面层的顺序加以落实，对于挡土墙、建筑物及构支架等可作分区域施工处置，便于缩短工期。

此外，变电站土建工程项目管理还应当注重电力“六化”管理，加强安全文明管理。如施工现场布置条理化、环保设施标准化、材料堆放定置化，等等，对于工程项目管理防范安全事故的潜在隐患及对于进度控制的风险均存在明显作用。

3结语

综上所述，在电力工程项目管理实践中，项目管理机构应当在妥善处理好普通工民建工程风险因素的基础上，进一步结合工程实践，将电力工程施工及后续工作中可能存在的风险因素控制在最低限度内，力争实现企业效益的最优化目标。

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