环保局机关纪委工作要点

各党总支、支部：

2009年是深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神重要的一年，我们要以此为契机，进一步深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，以及中纪委三次全会精神，认真开展深入学习实践科学发展观活动，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，坚持“以教育树廉、以纠风促廉、以制度管廉、以监督维廉”的工作机制，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断加强从源头上防止和惩治腐败的力度，不断地推动党风廉政建设和反腐败工作向前发展，为完成2009年环保各项工作任务提供政治保障。

（一）坚持以教育树廉，更加注重预防，筑牢抵御腐败的思想防线。

要加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要开展学习实践活动，不断增强党员干部的党性意识，自觉遵守党的纪律。结合近年来环保系统发生的案件，深入开展警示教育，用身边违法违纪的反面典型警示人、震慑人。在此同时，要与先进典型教育结合起来，用清正廉洁的先进人物启迪人、感染人要把廉政教育与廉政文化建设结合起来，以廉政文化为载体，潜移默化地将廉政理念渗透到心灵，凝聚于观念，演化为风尚，最大限度扩大和提升教育效果。

（二）坚持以纠风促廉，加强作风建设，坚持一年一个重点一个主题，开展行风建设

前不久，总书记在中纪委*届三次全会上作重要讲话时，明确讲：加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的要求。省委书记在省纪委十届三次全会上讲：要认真学习贯彻落实总书记的重要讲话精神，并讲：加强作风建设是做好今年工作的一个重要的要求。还讲要大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、的问题。国家环保部部长周生贤在传达贯彻总书记重要讲话时讲：要把加强党风廉政建设和反腐败工作，提高领导干部党性修养和弘扬良好作风作为重大政治任务认真抓好落实。为此，我们要坚持以纠风促廉，坚持抓党风、促政风、带行风，以行风建设提升环保系统服务发展、服务社会、服务群众的水平，要充分发挥行风热线、环保、群众接待日、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅通民意诉求渠道，着力解决最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力纠正人民群众反映强烈的各种不正之风；要建立健全促进作风建设的长效机制，加快推进综合型电子监察系建设，努力提升机关效能。按照“管行业必须管行风”的要求，坚持一年一个主题、一个重点开展行风建设，实行部门联手，上下联动，内外联合，多管齐下，综合推动，建立全方位、全员参与的反腐倡廉工作联动机制。

（三）坚持以制度管廉，更加注重制度建设，形成有效遏制腐败的制度防线。

要按照中纪委要求，认真实施*—2012年惩防体系建设工作规划实施意见，进一步完善反腐倡廉制度建设。要在普遍制定廉政制度规定的基础上，对重点领域、重点岗位、重点环节制定有针对性的细则规定。要把处以上干部权力运行的约束作为重点，进一步完善落实民主集中制、个人重大事项报告、廉政谈话和诫免谈话、述廉评廉、重点岗位交流轮岗、廉政巡视等制度，并制定相应的细则和办法，全面规范从政行为。要加强对现有制度的学习宣传，坚持开展“纪律教育月”活动，增强广大党员干部遵纪守法的自觉性。法规制度的生命在于执行。要切实抓好制度的贯彻实施，定期督促检查，提高制度的执行力，纪检监察部门要进一步履行职能加强纪律检查。要加强对现行纪律和制度执行情况的检查力度，做到有规必守、违者必究，切实维护法规制度的权威性。

（四）坚持以监督维廉，更加注重治本，确保权力的正确运行。

突出监督重点和重要环节不断加强防范。一是要严格把握好三大环节：行政审批环节、行政执法环节和专项资金使用环节。二是严格监督五个阶段：行政审批阶段、三同时验收阶段、环境监测阶段、行政执罚阶段和征收排污费阶段。三是要加大对“六大权力”的监管力度（审批权、执法权、评审权、资金分配权、物资采购权、人事任免权），保证权力正确运行和使用。四是要坚持“三重一大”制度即：“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用”都要经过领导班子集体讨论。五是要加强对重点岗位重点部位的监督。在加强检查和教育的同时，还要对重点岗位实行轮岗。进一步完善《加强对重点岗位干部交流轮岗工作的实施意见》，对规划、监督、环评、污控、生态、核管、危废、进口废物、人事等重要部门和关键岗位，原则上具有重要审批权的处长、副处长年满三至五年，无特殊情况者均应跨处室交流。六是推行敏感岗位回避制。针对固体废物进口、建设项目环评、资金项目管理等岗位的重要性和敏感性，推行敏感岗位行政审批人员任职回避制度。凡固体废物进口、建设项目环评、基建项目等敏感岗位的行政审批人员，其亲属不得在其有业务联系的部门、单位担任有直接业务联系的工作，不得充当中介为企业、地方政府部门提供不正当的咨询和信息服务，不得经办相同业务的企业实体等等。当在履行职责过程中，由于当事人的原因，可能影响具体行政行为的公平、公正的，敏感岗位干部应当主动讲回避申请，并说明理由。如应回避而未回避的，一经发现，由有关单位负责改换岗位；出现违纪违法行为的，应予追究。七是实施行政问责制和责任追究制。认真贯彻执行最近国家新颁布的《国家机关工作人员问责制》和《国家机关工作人员责任追究制》，对在环评、固体废物进口、工程招投标、行政审批和政府采购等活动中，因弄虚作假、违法违规、失职渎职等造成工作重大失误、影响的，应视情节轻重，对直接责任人员及主管领导实行责任追究，并按有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。八是推行社会与公众监督制度。深化政务公开，要通过传媒公开、网络公开、窗口公开、互动公开等，定期、主动向社会公开重要环境信息，积极参与民声热线，建立民声网，推行社会听证、专家听证等制度，接受社会、群众监督。落实领导干部接待群众来访制度，健全举报工作机制，畅通渠道，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。继续与省纠风办、省广播电台合作，认真举办好2009年民声热线活动。九是加强电子监察系统建设。进一步完善行政审批电子监察系统，今年内要将环保行政执法纳入电子监察系统，并向省、市、县环保局行政审批电子监察系统联网方向推进，逐步实现监察方式的变革、监察内容的深化、监察手段的创新。

（五）在进一步扩大内需促进经济增长过程中要加强治理商业贿赂专项工作和加大促进政策落实的检查力度。

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。大规模的资金投入和多领域的项目建设，既增强了我们有效应对国际金融危机的信心，也给各地环保部门继续深入开展治理商业贿赂专项工作讲了新的任务。

为此，我们要积极采取措施，有效防治扩大内需促进经济增长过程中的商业贿赂行为，各级环保部门要加讲查研究，密切注意新情况、新问题、采取有针对性的工作措施，把治理商业贿赂工作融入到对本地本部门贯彻落实当前环保工作决策部署的监督检查之中，增强监督检查的推动力和工作成效。一是要强化反商业贿赂宣传教育。要重点对环保工作人员开展依法行政、廉洁守法教育，使之在政府新增投资和工程项目建设方面依法履行监管职责；二是严肃查办商业贿赂案件。在当前经济形势严峻、加大拉动内需力度的情况下，更要注重查处商业贿赂案件，规范市场经济秩序，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实。各级环保纪检监察部门要紧紧钉住政府新增投资和工程项目建设中容易滋生商业贿赂行为的环节和部位，进一步畅通举报渠道，严肃查处领导干部违反规定个人决定大额资金使用和重大项目安排，插手工程项目建设招投标或政府采购、利用审批搞权钱交易等涉及商业贿赂的违法犯罪行为。确保政府新增投资和工程建设项目成为“廉洁工程”、“阳光工程”。三是加强协调配合，形成对扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的监督检查合力。纪检监察部门要在党组的领导下，发挥统筹协调作用、督促、指导和推动有关方面积极参与和配合对扩大内需，促进经济增长重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要加强与各业务部门的沟通协调，密切配合，形成合力，做好检查工作，保证扩大内需促进经济增长政策得到有效的落实。

（六）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

深入贯彻落实党的*大精神和中纪委三次全会精神，以科学发展观为指导，进一步加强党风廉政建设，认真落实进一步落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”，认真实施《省局惩防体系*-2012年规划实施意见》，不断地加强惩防体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，认真实施《廉政形势分析会议制度》，定期分析环保系统的廉政形势，及时准确了解全省环保系统廉政动态，定期通报廉政建设情况，并以此为抓手指导和推动全省环保系统的党风廉政建设和反腐败工作持久、扎实、深入开展。