运用02水利定额进行投标报价的一些体会

【摘要】：介绍运用02水利定额进行报价过程中的一些体会，通过实践发现使用中的一些不足，提出工程报价中应注意的问题和解决方法，编制合理市场单价。

【关键词】：2002水利定额；投标报价；编制体会

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

一引言

根据水总[2002]116号文关于实行新编水利预算定额的规定，目前我省水利工程招投标一般均使用该定额进行编制概预算，2005年为了更好的适应新变化，水利部同时补充编制了补充定额，通过这几年运用02水利预算定额进行报价编制以及施工实践过程，发现该定额使用中的一些不足，结合工作体会，本人提出一些工程报价中应注意的问题和解决方法，以合理编制市场单价。

二定额使用中的一些不足

1、人工单价过低，与市场指导人工工资标准相差过大。02年水利预算定额出台时物价、人工水平均较低，基本能适用，但时隔9年后特别是07年和08年人工工资标准成倍上涨，已严重不能满足上涨的需要。根据编制规定，湖北省（六类）地区枢纽工程人工工资标准为：初级工3.04元/工时，中级工5.62元/工时, 高级工6.61元/工时,工长7.1元/工时，而武汉市造价管理站的2008年3季度的各工种指导价普工工日为75.49元（高）、63.36元（中）、50.68元（低），其他架子工、钢筋工、砌筑工等更高，相当于提高了约2.5倍左右

2、目前加固扩建工程越来越多，其建安投资相对新建工程较少，以建安工程量为基数计算的临时工程费用显然偏低，而且相应的一些施工工艺定额中均没有相应子目对应套用。如丙乳、硅粉砂浆碳化处理、苯板、化学灌浆、界面剂等。

3、现在农村安全饮水工程、农业综合开发、土地整理等一些项目纳入水利系统管理，招标时要求使用水利定额编制单价，虽然出台了《土整》定额，但仍有大量项目没有对应定额使用。

4、定额删除了原些的一引起子目，新工艺引入的很少，新材料新设备的利用考虑就更少了，如删除了清淤、很多砼部位浇筑等项目，如模板工程中现在普遍使用的复合木模板、塑料模板，如砼工程中普遍掺加了大量的外加剂等。

5、目前招标中均执行综合单价，很多临时设施、进退场以及各种摊销、相关工序等费用均不能反应并考虑到综合单价中。

6、大宗材料计取了现场费、管理费、利润等各项目费用，如钢筋制安、顶管施工等项目中的钢筋、钢管均属大宗材料，进入费率后造成价格虚高，应参照市政、建筑等定额只计取税费更为合理。

三、定额分析中存在很多未考虑的工序和消耗

1、钢筋制安定额中钢筋含加工损耗，但不包括搭接长度及施工架立筋用量，现在的设计图纸也未考虑搭接长度和架立筋的消耗量，2000年前的水利设计图纸曾乘1.05系数后作为设计量，但此后再也未进行扩大，造成施工单位无法结算此消耗量，与实际情况不符。

2、基础材料价格中的电价不含场外变配设施，现在工程中大部分业主未将此费用列入建设管理费和独立费用中，要求施工单位自行解决承担，此部分费用大多在十万元以上，而临时设施也不包含此费用，报价中无法正常分摊这部分费用。

3、灌浆定额中未考虑先导孔、压水试验等试验项目，灌浆与造孔计量起始位置也不一样，而实际中大多均执行综合灌浆单价，没有分别计价。

4、开挖定额中未考虑覆盖层、人工保护层的摊销。

5、砼防渗墙造孔定额分析未见导向槽施工项目的人、工、料内容和弃料运输内容；防渗墙浇筑对地质塌孔等多出来的砼进行考虑。

四、部分定额单价与实际单价偏离较大

1、人工砼拆除定额单价多为300～400元/m3，实施中成本大多在600元以上，特别是闸门二期砼拆除成本更是800元以上，与实际严重不符。

2、粘土心墙回填单价多为20～40元/m3，而实际情况是大部分除险加固工程多是对老粘土心墙进行加固，须修成台阶状分层回填同时考虑粘土翻晒和损耗成本大多在40～50元/m3，甚至更高。

3、人工挖土方单价多为15元/m3以下，实际成本价在30元/m3左右。

4、干砌石回现有水平工艺和材料问题，锻石成本较高，干砌石面达到要求成本价均在120元/m3左右，而定额单价多为90元/m3（块石按50元/m3计）。

5、普通钢模板成本为50～60元/m2左右，实际中大多已淘汰小型钢模而广泛采用复合木模板，复用4～5次左右，制安成本40元/m2左右，且按照施工图计算立模系数，综合计算砼单价均高于市场单价。如砼防浪墙立模系数为3.0左右，每方砼仅模板单价达180m3左右，另加350元 /m3的砼生产浇筑费用，砼综合单价达530元/m3，高出市场价100多元。

6、砼生产运输：砼拌制无0.4m3拌和机，多采用0.35m3自落式和0.5m3强制式拌和机进行生产，由于功率和生产速度原因，实际成本均较定额水平低3元/m3左右，砼水平运输无500m以内运输，定额单价水平较高；而砼垂直运输由于所列方法较少，定额水平比实际成本低很多。

7、砼配合比：目前已取消了PO32.5级水泥，虽然可采用PO42.5级水泥进行换算报价，但成本仍增加很多，同时定额参考配比水泥用量较很小，相对其他定额少30kg左右，质检站出具的配比水泥用量更高，实际生产中每方砼的水泥成本均比定额多出12元左右。

五、一些应对办法

由于定额存在以上现有问题，受现在市场招标体制和结算原则，造成很多单价与实际相偏离，很多损耗量不能计量，很多子项目漏项不能增价。为了更好的适应市场经济环境，编制合理的单价指导实际工作和成本管理，必须在不违反编制规定的基础上，总结切实可行的办法。下面我把实际中的一些应对办法介绍如下：

1、投标时仔细询问各种临时设施费用是否包含在各单价中，若包含在单价中，可对各项费率取高值，避免过低单价；

2、若无场外变配设施和变损费用，预算电价时比市场单价高，摊入此部分费用，一般摊入0.3～0.5元左右较合理，且大家均愿意接受。

3、编制钢筋单价时，由于钢筋材料参加计费完全可抵销搭接长度和架立筋的消耗量增加的成本。

4、灌浆压水试验、开挖覆盖层、保护层、造孔导向槽、弃料等定额分析未反应的内容，参照砼运输计入砼单价的办法编制综合单价，注意单位换算。

5、对灌浆、钻孔定额计量位置和其他单位不一致的地方，做好施工图计算和单位的换算编制综合单价。

6、对定额中没有的项目可根据工程实践参照类似项目或略加修改编制。如坝坡干砌石翻修不计材料，人工用量折半计价较为合适；新型材料如苯板、新型砂浆或新工艺等根据实际材料价格和用量计算材料成本，套用类似施工项目的人工编制单价。

7、砼折除、干砌石、粘土心墙、人工挖土等项目与实际成本出入太大时，可考虑增加实际工作中的一些工序，如砼折除后的运输，干砌石转运、心墙修整翻晒等工序编制综合单价。

8、砼配比可考虑参考市政、建筑定额材料用量或采用实际施工配比。

9、模板单价和砼生产运输单价分析时，根据实际情况对扣减定额用量中未使用的材料和机械设备用量，以使单价接近市场价。

六、结束语

报价最终还与实际结算情况紧密相关，同时做好一个合理准确的还需掌握非常全面的专业理论、法律法规和丰富的施工实践经验，一个人的接触面是有限的，因此只有通过不断的学习和实践才能提高报价水平。由于时间仓促和本人能力水平原因，以上只是个人的一些观点与看法，恳请多行多指教纠正，同时也希望水利定额能及时更新变化，更好的给我们实际报价做出参考！

作者单位：湖北水总水利水电建设股份有限公司

作者简介：许强，男，1978年出生，就职于湖北水总水利水电建设股份有限公司，从事施工管理、造价工作15年。）