迎风启航 第11期

从立足一域谋求发展到放眼天下谋划大势，中国经济的新一极呼之欲出。

四重机遇

“区域合作是当今世界的潮流，是时展的主旋律。”广西壮族自治区党委书记郭声琨在“2008泛北部湾经济合作论坛”上发表致辞时表示，区域经济－产业集群－产业带－经济走廊模式已成为当今世界－不管是发达国家，还是不发达国家都竞相采纳的经济模式。

回望16年前，从大湄公河次区域经济合作到2004年中越两国的“两廊一圈”，广西北部湾经济圈的概念逐渐浮出水面。2006年，不断崛起的广西顺势而为，提出了将大湄公河次区域和“两廊一圈”融入到中国－东盟“一轴两翼”的泛北部湾区域经济合作的构想。至此，作为区域经济合作的重要基点，从立足一域谋求发展到放眼天下谋划大势，广西北部湾经济区从中国――东盟的地理中心，一跃成为跨国区域经济中心和区域枢纽。

1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发和推动泛北部湾经济合作上升为国家战略。地处北部湾畔的北海、钦州、防城港、南宁四市，加上紧邻珠三角的制造业基地玉林市和通往中南半岛陆路主通道的崇左市形成“4+2”的新经济格局，广西开放合作和经济发展再次迎来了千载难逢的历史性机遇。

从概念走向共识，从共识走向实践，再从实践走向突破。如今，四重机遇叠加，七大千亿产业支撑的北部湾，正如同一艘满载着光荣与希望的经济巨轮，在区域经济一体化的浪潮中迎风启航，重振中国“海上丝绸之路”的雄风。

五大组团

聚沙成丘，积流成河。如今的广西已经进入了发展的“黄金期”，广西北部湾经济区发展成为中国经济新一极的条件已经完全具备，时机已经成熟。

广西北部湾经济区规划建设管理委员办公室项目管理处黄凌志介绍说，广西北部湾经济区开始率先实施国家主体功能区划思想，把广西北部湾经济区划分为适宜开发的城市地区、限制开发的农村地区和生态地区，实行有序的开发和保护。同时打破行政区划的束缚，按照发挥优势，科学发展的要求，规划了南宁、钦(州)防(城港)、北海、铁山港(龙潭)和凭祥－东兴五个各具产业特色的功能组团。

“自治区投资110多亿元实施沿海基础设施建设工程63项，所有项目将于2008年底建成投产。下一步，国家有关部门与自治区将投入2000多亿元建设交通基础设施，加快形成现代综合交通运输体系。”广西财政厅国际金融合作处处长谢胜修的兴奋溢于言表。

“北部湾经济区正在科学布局产业，全面提升经济区综合竞争力。将重点建设石化、林浆纸、能源、钢铁等9大产业基地，形成产业集群，同时加快规划建设钦州港工业区、铁山港工业区和企沙工业区等三个大型临海工业区。”黄凌志表示，今年1－8月，经济区生产总值同比增长17.4％，财政收入同比增长25.5％，规模以上工业同比增长29.5％，全社会固定资产投资同比增长42.1％，进出口总额同比增长82.4％。

喜人的数字昭示：作为中国－东盟自由贸易区框架下的北部湾，已经成为国家发展的重点，企业投资的热点。

磅礴前行

广西壮族自治区主席马飚在2008泛北部湾经济合作论坛上的演讲时表示，泛北部湾合作源远流长。早在一千多年前，就有商船沿着“海上丝绸之路”，抵达东南亚各国，开展贸易往来。在当今经济全球化深入发展的时代，加强泛北部湾经济合作意义重大而深远。

10月23日，经中国银监会批准成立的广西北部湾银行股份有限公司在南宁隆重举行揭牌仪式。更加标志着广西构建南宁区域性金融中心、加快推进北部湾经济区开放开发的战略部署又迈出了坚实的一步。

加快北部湾经济区基础设施建设，需要大量的资金投入，但财政资金有限，怎么办?广西财政厅厅长苏道俨表示，这实际就是要发挥财政调节作用，引导、鼓励、吸引非财政资金投资基础设施建设，具体可采取以下几种方式方法和手段：一是对一些微利和投资回报期较长的基础设施项目。财政可以通过贴息、提供风险担保或进行补偿来引导、鼓励非财政资金投入；二是对某些保险基金、社会保障基金对基础设施项目投入的，财政可以在税收减免或返还方面给予鼓励：三是以财政资金为核心，组织对某个基础设施项目的股份制公司，以吸引非财政资本入股参加基础设施建设，由财政资金进行控股；四是财政资金只作一般参股，同非财政资本共同组成股份公司，以吸引和筹集更多的资本投入基础设施建设之中。

如今，广西北部湾经济区开发建设正风生水起、磅礴前行，泛北部湾经济合作方兴未艾、前景广阔。可以说，加快广西北部湾经济区开放开发，既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国－东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。