抓重点攻坚 聚全力发展

河北省宁晋县是一座有着千年历史的古城,素有凤凰城之美誉。2009年以来,宁晋县委、县政府认真贯彻落实省、市决策部署,把城镇面貌“三年大变样”作为推进城镇化、全面落实科学发展观的一项重大战略任务,紧紧围绕三年大变样五项基本目标,谋划了近100项城市重点建设工程,总投资达56亿元,凝全县之神,聚全县之力,倾力打造省会周边有影响的宜居宜业中等城市。2009年荣获河北省宜居城市竞赛“燕赵杯”扩权县组金奖和“城镇化建设先进县市”等荣誉称号。

2007年,河北省政府要求宁晋“尽快进入中等城市行列”。县委县政府审时度势,进一步明确了“建成省会周边中等城市、三年财政收入翻一番”,力争早日实现“进入全省30强、建成30万人口中等城市”的目标。为此,我们把2009年确定为城镇面貌三年大变样的攻坚年,把2010年确定为城镇面貌三年大变样的决战年,按照生态环境改善、人居环境改观、城镇承载能力增强、城市魅力彰显、管理水平提升的要求,坚持“科学规划、完善功能、以工促城、统筹发展”的思路,大手笔运作、大思路谋划、大动作实施,打好“道路畅通、园林景观、拆迁改造、公共设施、住房保障、精细管理、城乡统筹”七大战役,全力加速城镇化进程、提升城市品味、完善城市功能、改善人居环境,努力打造宜居宜业的现代化工贸商城,城市化进程明显加快,宁晋县城镇面貌和经济建设发生了根本变化。

科学规划,勾画高品位发展蓝图

一个城市必须有自己的鲜明特色,特色出竞争力,特色出吸纳力,特色出生命力。为准确定位宁晋县城市发展的主题,我们以《城乡规划法》实施为契机,高标准对城市建设进行规划,以现代城市化的视角规划城市。我们聘请上海复旦大学规划设计研究院的专家,立足高起点、前瞻性、科学性,对县城总体规划进行调整修编。新规划确定了“东延、北扩、西伸、南控”的发展方向,坚持“规模做大、实力做强、功能做优、环境做美”的原则,实施了“东城西区,一体两翼,凤凰展翅”的城市发展带动战略,并将城市定位为“石家庄周边新兴区域中心城市,世界著名的单晶硅生产基地和全国著名的线缆之乡”。

在发展布局上,我们将县城划分为“一城双心三轴”。“一城”即规划环路以内的主城区;“双心”即老城区为商业中心、东城西区为工业中心;三轴以三条主要街道为轴心。在老城区重点规范发展商贸服务业,好万家、聚宝隆、华联等大型超市生意兴旺,餐饮、家电、服装等委托或连锁经营发展较快,形成了“家电一条街”、“摩托车一条街”、“服装一条街”、“餐饮一条街”等区域性商业聚集区。在此基础上,按照重点突出、优先发展的原则和“城乡一体、强化核心、据点开发、形成轴线、带动全县”的城镇发展战略构想,搞好了土地利用总体规划、城镇规划的衔接,完成了以县城为中心,重点镇、一般镇相结合的三级城镇网络规划,使城市化战略的实施落到了实处。

完善基础,拉开城市发展框架

2009年我们投资3.8亿元,新改建了友谊大街、九河大街、宁纺北路、平安路、晶龙街等16条道路。特别是九河大街在原16米双向四车道基础上拓宽了一倍,建成了双向八车道32米的高标准道路,集“畅、洁、绿、安、美”于一身。

按照构建大交通路网格局的要求,2010年,宁晋县又继续加大道路建设力度,投资5.69亿元,实施兴宁街东延、兴宁街西伸、鼓楼街改造、天宝街西伸、西仓路、河路、西华路等14项工程建设,进一步增加路网密度,提高通行能力,完善路网结构,拉开27平方公里城市框架,打造快速、便捷的城市交通网络。

为破解资金“瓶颈”,我们与国内著名建设集团――中国太平洋建设集团达成了合作,将12条城市道路工程交该集团投资建设。在此基础上,为拉大城市框架,我们自我加压,按照总体规划布局,又积极谋划了11条道路建设。全部工程完工后,城市框架结构将基本建成。

为打造“天蓝、水清”的城区环境,2008年以来,宁晋县总投资3.6亿元,实施了54项环保工程建设,荣获“2009年度河北省环境目标管理优秀县”。其中,投资4770万元建成了污水处理厂;为进一步提高污水处理水平,2009年,宁晋县投资2600万元,对污水处理厂进行升级改造和管网延伸工程,使出水水质达到了国家一级A标准,县城区污水处理率达到100%,处理后的中水用于沟景观和绿化灌溉用水。按照城市发展要求,2009年,宁晋县投资5465万元建成了总库容133万立方米、日处理270吨的垃圾处理场,实现了生活垃圾的无害化处理。重点加大了对燃煤锅炉的监管力度,在城区大力发展集中供热,保证了大气环境质量的达标,城区大气环境质量达到和好于二级的天数348天。

我们积极利用“全国可再生能源建筑示范县”的有利时机,积极探索地源热泵、水源热泵等新型环保节能供热模式的建筑应用,新建住宅小区集中供热普及率达100%。在供气方面,已建设天然气输气主管网20余公里,为20多个居民小区近10000多户居民输送管道天然气。

加大投入,超常规建设城市

宁晋县不断加大城市基础设施建设力度,以大投入带动城市化的大发展。在三年大变样的第一年,即2008年,宁晋县针对全县城市基础设施建设的薄弱环节,实施了投资15亿元建设20项重点工程。在此基础上,2009年又提出三年内完成投资52亿元,全面推进 “完善设施、改善环境、畅通路网、打造精品、精细管理”五大方面53项工程。为进一步加大城市建设力度,宁晋县今年安排了总投资35.82亿元的51个城市建设项目,力争城镇化率达到43.5%。继续把沟综合治理工程列为城市建设“一号工程”,投资1亿多元,加快了7.1公里的带状公园建设,建成后将成为宜居城市的一大标志。为增加县城的现代气息,谋划并启动了天山水榭花都、上城嘉苑、德胜园等42栋高层住宅楼建设工程。同时,进一步加大了保障性住房建设力度,总面积1.83万平方米的经济适用房和50套廉租房已开工。体育场、城区中学、客运站搬迁、垃圾处理场、西仓路、友谊大街、九河大街拓宽、城区排水管网、污水处理厂升级改造等各项工程均在抓紧实施,全部建成后,必将进一步改善人居环境,提升城市品位。

为打造生态优美、舒适宜居的城市环境,宁晋县积极实施园林绿化建设,在建成民乐园、四季公园、凤城西湖等全开放式公园的基础上,自2009年始,进一步加大了建设力度,投资3.48亿元,以环城绿化为骨架,以主要街道亮化、美化为重点,精心打造城市精品街区和景观大道,相继实施了沟带状公园、生态湖、生态农业观光园、百果园、北外环景观绿化带、县城主要街道绿化及小景建设、城区夜景亮化、郑昔线道路景观建设、综合文化区公园、娱乐健身区公园等23项工程建设。新建建筑特色鲜明、个性突出,道路景观新颖,形成了自然点缀、各具特点的优美景观,凸现了城市生态、时尚、现代化的魅力。其中:占地33800平方米的民乐园广场,集行政集会和休闲娱乐、健身于一体,每到夜晚游人如织,成为了真正的“民乐园”;总面积3.7公顷的凤城西湖公园拥有水面面积11000多平米,是宁晋第一个以水景为主体的大型公园;投资2.1亿元,实施了沟综合整治工程,对城区内7.1公里污染多年的沟进行了综合治理,经过三年的努力,昔日污水横流、人民群众反映强烈的“臭水河”建成了环境优美的“民心河”,沿河建成占地50多万平方米的7个开放式主题公园,使沟形成以水为轴,以绿为主,以人为本的亲水空间,真正成为集防汛排洪、旅游观光、生态度假为一体的带状景观风貌区和绿色生态走廊;投资2000万元建成了占地500亩集休闲、观光、旅游为一体的生态农业观光园。一处处环境优美的绿色游园,一处处景色怡人的生态景观,构筑了城市的“绿色肺叶”,使城区环境质量得到显著提升。

我们积极实施精品工程建设,建设了凤凰雕塑城标、体育场、博物馆、晶龙科技中心以及总高142米的永进电缆高塔、总高12层的县行政服务中心、天山水榭花都32层住宅楼等一大批具有时代特征的城市精品,使现代化气息日渐浓厚,城市内涵日益丰富,城市品位不断提升。城市标志性雕塑转盘――凤凰城标,是一座以凤凰为主题的大型雕塑,充分展现了宁晋“凤凰城”的文化底蕴,成为城市一大特色景观。

产城互动,实现城市建设和经济发展双赢

城市化是带动经济发展的“火车头”,是经济发展的重要动力。同时,工业化是城市建设和发展的重要支撑,工业兴县,工业更兴城。我县始终坚持以工业化带动城市化、以城市化促动工业化的总体发展思路,通过城镇面貌大变样,加快城市建设步伐,使城市承载力、聚集力大大增强,倾力打造“硅光电子、盐化工、电线电缆、纺织服装”四张城市名片,有力地带动了二产、三产向县城聚集。

宁晋城市发展的一个重要优势是工业相对集中于县城。为进一步放大这一优势效应,实现企业向园区集中,园区向城市集中,用工业化促进城市化,使城市的发展成为有源之水。早在2003年,宁晋县就提出了“东城西区”的发展战略形成了“一体两翼,比翼双飞”、“中间商业、两边工业”的城市化格局。经过近几年的努力,城区呈现出整体布局合理、单体风格突出、工业化与城市化相得益彰的特色景观。

我们抓住西城工业区被省政府批准为省级产业聚集区的有利契机,精心打造以晶龙集团为核心的西部工业区和以宁纺集团为核心的东部纺织工业城,鼓励企业向园区集中、园区向城区集中,不仅扩大了城市规模、增强了城市吸纳力,更形成了工业的聚集效应,壮大了城市经济。目前,已有120家千万元以上企业落户县城,总投资达103亿元,其中,亿元以上内资企业26家,1000万美元以上外资企业19家,解决就业人口近3万,两年来,主营业务收入达226.3亿元。

繁华、舒适、宜居的城市环境吸引了美国、日本、澳大利亚、韩国、德国等12个国家和地区的客商来宁投资,引进外资1.3亿美元,涉及单晶硅、纺织服装、机械制造等多个领域。其中,以中日合资的松宫公司和晶龙集团为核心的单晶硅园区,已发展成为世界最大的生产基地,亚洲最大的硅片加工中心,旗下的晶澳太阳能电池公司成功在美国纳斯达克主板上市,先后4次增资扩能,项目总投资达20亿元,生产能力突破600兆瓦,成为全国太阳能领域三大巨头之一。 2009年,全行业完成营业收入107亿元,上缴税金4.1亿元,成为县域经济的重要支柱。合资玉星生物工程有限公司是世界规模最大的VB12生产基地。

同时,运输、餐饮、商贸等三产也快速发展。首期投资2.4亿元的省重点项目――小南海国际小商品市场建成并投入使用,来自江苏、浙江、义乌、石家庄、白沟等地的1150家商户成功入驻,市场内设商贸中心、物流中心、信息中心和会展中心等,搭建了便捷、通畅、服务一流的商业交易平台。通过积极努力,宁晋县先后被评为“中国休闲服装名城”、“中国电线电缆之乡”。

在宁晋县三年城市化建设的基础上,我们今年确定了以“增投入、扩总量,调结构、促升级,惠民生、保稳定”为主线,培育壮大光伏、电线电缆、纺织服装、机械制造、精细及盐化工、粮食深加工暨生物制药产业,到2012年,力争六个产业产值均突破百亿元,总产值达到800亿元以上,全部工业总产值达到千亿元以上,三年再造一个“新宁晋”的目标。经过我们全县人民的不懈努力,一座充满活力、宜居宜看的现代化城市不久就会矗立在全国人民眼前,宁晋这只古老的凤凰将会在燕赵大地上振翅腾飞。

(作者系中共河北省宁晋县委书记)

宁晋县委、县政府认真贯彻落实省、市决策部署,把城镇面貌“三年大变样”作为推进城镇化、全面落实科学发展观的一项重大战略任务,紧紧围绕三年大变样五项基本目标。