浅析建设单位的设计阶段项目成本控制措施

摘要:项目设计是实现技术与经济两个既对立又统一元素体的组合知识加工的过程，是创造性劳动，是体力与脑力的集大合成，是工程建设的主线，也是科学技术化为生产力的得要环节。工程建设过程中常用的一句话：按图施工，由此可见设计图纸对项目成本的影响。据有关项目成本方面的资料显示：初步阶段影响为75%左右，技术阶段为35%左右，施工图阶段为5%以上。因此真正实现建设项目的整体投资的可控性，必须是设计阶段的每一个过程把好关，才可能取得好的效果。

关键词：建设单位；设计阶段；项目成本；控制措施

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1建设单位对设计阶段投资控制的意义和主要任务

1.1建设单位对设计阶段投资控制的意义

建设单位对设计阶段的投资控制：编制出满足设计任务书要求、造价又受控于决策投资的设计文件。在整个设计过程中，建设单位的设计管理人员要与专业设计院的设计师们密切配合，做到设计师的工作内容与我建设单位的目标相统一，同时设计人员也要与其内部经济管理人员有个协调统一，使设计人员在设计时考虑工程的经济指标，强化设计人员的工程造价意识，有利于优化设计；经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计与实际形成有机整体,克服相互脱节现象,达到控制投资的目的。

1.2建设单位对设计阶段投资控制的主要任务

提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。配合设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，即是使概算不超估算，预算不超概算。

2建设单位对设计投资控制常规方法

2.1标准设计

标准设计通常可以分为以下三类:1）国家标准；2）行业标准；3）地方标准。标准设计的编制，对于普通项目工程，分为初步设计和施工图设计两个阶段。而对于重大项目或技术复杂的项目，分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。对于技术要求非常简单的项目，也可以简化成施工图设计一个阶段，此类项目占的总项目的比例不高。

标准设计优点：1）设计文件更加规范化，减少设计人员的失误，从而更有利于保证设计质量；）2减少设计人员及相关人员的重复劳动；3）提高构配件机械化程度，减少人工费用的支出，又能节约材料，从而能降低工程项目成本。

2.2限额设计

限额设计是按照审定的设计总概算控制施工图设计，将审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计控制工程投资通常从两个方面：1）纵向流程性控制：按照限额设计过程从前往后依次进行控制；2）横向作业性控制：设计单位内部各专业及设计人员进行考核。限额设计是建设单位通过设计单位进行组织管理，以小的成本形成最大产出的有效途径。

2.3价值工程

价值工程，是指以功能分析为核心，以提高价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现所要求的必要功能的创造性劳动。价值工程主要的参数就是价值、功能和寿命周期成本等基本要素。价值工程理论的本质就是以最少的费用换取所必须的功能，进行价值工程分析的结果就是对整个项目的分部分项工程进行一次次的对比分析，从而找出一个合理的数理结果，为整个项目的全寿命周期成本做好一个更优化的统筹兼顾。

3建设单位设计投资控制存在问题与分析

3.1对设计招投标注意事项不清楚，处理事情比较育目性严重。

现在从事工程项目的建设单位有不少是半路出家，不是专业从事建设领域内事情的专业人员，特别是一些从事项目决策的人员，对设计本身可以说一窍不通，但他们又不可能将核心的权利内容下放给下面人去操作，事必形成招投标的注意事项不能形成很清楚认识，在事情的处理上也就难免有不到之处。

3.2对设计内容深度认识不足，发现问题不知如何通过有效沟通解决。

设计上不存在问题是不可能的，但是我们很多建设单位人员一方面对设计图纸的理解上有明显的不足，其次就是发现问题不知如何跟设计人员进行有效的沟通，达到最后的目的，也反映出建设单位不少人员设计方面的专业知识贮备不足。

3.3对设计概算等经济性指标审查不力，不能发现其中可以改正的错误。

设计概算等经济性指标是指导设计人员进行设计的一个标尺，在这个经济框架下对项目的具体的设计内容进行选择，同时设计概算也反映出本项目的产品的定位，定位决定了后期的销售，也部分的决定了项目全寿命的使用情况。

4上海浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块控制实践12

4.1项目概况及设计单位概要12

4.1.1项目主要概况及相关指标 12

1）工程名称： 浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块

2）工程地点： 上海市高桥镇顺凌路、双江路

3）建设单位： 上海紫桥房地产开发有限公司

4）设计单位： 上海筑景建筑设计有限公司

5）监理单位： 上海申峰工程建设监理有限公司

上海浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块共包括17幢单体、1幢单建式地下车库、1幢配套公建、1幢配套用房、2幢门卫、1幢垃圾房、1幢开关站（共计24个子项），总建筑面积约172525.79m2（含地上148092.21m2，地下24433.58m2）；结构形式采用框架剪力墙结构体系，单体采用桩基。

4.1.2设计单位简要介绍

上海筑景建筑设计有限公司作为新加坡SGP建筑设计事务所法人在中国境内注册的全资子公司，是拥有国家建设主管部门颁发的建筑工程设计甲级资质的股份制设计有限公司。2003年成立以来，公司以规划设计与建筑设计为主营业务，并一直专注于民用建筑诸多领域的研究，提供从规划、方案、初设到施工图的整体建筑设计服务。公司一贯注重设计质量，坚持精心设计、技术创新，坚持以优质设计、优良服务为宗旨，建立了一套完整严密的管理体系，通过了ISO9000质量管理体系认证。

5上海浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块设计投资控制成功经验

5.1通过招投标选择优秀设计单位

公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。建设工程设计招投标的方式是公开招标、邀请招标和议标三种。有很长一段时期，建设项目真正意义上的公开招标很少采用，更多的采用主要用的是邀标和议标。近年来，建设项目公开招标倍受青睐，公开招投标有其显而易见的优势，有利于找到更合适于本项的设计单位，优秀的设计单位是确保图纸的质量的第一要素。上海浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块通过公开招投方式遴选出设计单位，上海紫桥房地产有限公司在公司内部没有招投标能力相应的部门，采用雇佣第三方公司的方式来进行整个流程，最终选择出上海筑景建筑设计有限公司做为本项目的主设计单位。

5.2设计合同框架内选择优秀的设计负责人及设计师

在设计单位确定以后，直接对设计图纸质量形成结果的是设计师的队伍，那么我们做为建设单位是不是可以参与到设计单位的内部组织管理呢，这个很难。但是建设单位可以要求设计师的简历以供选择，通过简历及面谈了解项目主要负责人及专业核对人等设计人员的素质情况，当然做好这一点也很不容易，首先来说，建设单位必须有伯乐，其次，要有设计单位的全力配合，否则很难能选择出真正符合项目工程需要的设计人员队伍。在上海浦东新区高桥镇凌桥社区动迁房基地N1-4地块项目实际的运用中，由设计单位给出单位里面设计师的简历等情况，结合与设计师面谈，最终确定出本项目设计人员：项目负责人、建筑设计师、结构设计师、水和电设计师等。

5.3合理合法的应用标准、限额及价值工程设计

合理的运用标准、限额及价值工程于设计之中，三者结合于一体，才能真正运用得当。随着分工的精细化，作为专业工程设计人员也只能成为瞎子摸象，感受到的只是一部分，所以就需要有一个能引导设计师们走向最合理设计的引路人，那么限额与价值工程是可以给予很好的帮助，但限额与价值工程的选择技术方案等时，必须在规范等设计标准的运用范畴之内。标准的控制是由本项目建设单位的总工程师来核查，限额由公司的成本部来进行相关的计算并形成两方的最终意见，价值工程是由项目部主导，成本部配合、总工程师室拍板。

简介：聂圣峰（1979-），男，上海人，职称：助理工程师，学历：本科，主要研究方向：建筑工程。