中小学校体育场馆对外开放现状及对策

摘 要：当前中小学体育场馆开放存在种种困难，通过查阅全国各地在中小学体育场馆开放方面的资料，总的来说呈现出开放困难的问题，综合各类因素的分析，造成中小学体育场馆开放难是由于人力、物力、财力投入不到位，政府部门监管力度不够、缺乏评价机制等原因造成，并根据这些原因，总理分析了目前各地对解决这个开放难的问题所采取的对策。

关键词：中小学校 体育场馆 对外开放 困难 对策

体育场馆是构建全民健身服务体系的重要物质基础，中小学校体育场馆充分的对外开放可以满足更多社会人群利用学校体育场馆进行锻炼的需求，可以有效缓解社会体育资源的匮乏。这就大大完善了全民健身服务体系，也能促进全民健身制度建设、社会体育组织建设及全民健身活动的开展。

2006年教育部办公厅和国家体育总局办公厅联合下发了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》（以下简称《方案》），这是我国首次专门制订学校体育场馆对外开放的相关政策。为配合《方案》的顺利实施，国家教育部和体育总局先后批准了29个省市区的499所中小学校作为试点单位面向社会对外开放体育场馆。

一、学校体育场馆对外开放的现状

自2006年教育部办公厅和国家体育总局办公厅联合下发了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》以来，部分中小学校的体育场馆已经开始了面向社会开放，但是不同的地区所开放的程度也不一样。当前中小学校体育场馆面向社会开放呈现以下情况：

第一，部分中小学体育场馆在平时的周一至周五是不开放的，仅限于周末开放，而节假日面向社会开放的相对较少，甚至在节假日不开放。第二，开放的对象相对狭窄，有些些学校的体育场馆不对个人开放，只对单位或团体定期开放。第三，开放的体育设施有限，有些学校只是室外体育场馆对外开放，室内的却不开放。第四，大部分试点学校在文件下发初期，会面向社会开放但随着面向社会开放所暴露的问题，也逐步停止面向社会开放。

二、学校体育场馆对外开放困难的原因分析

2002年教育部和文化部下发的《关于做好基层文化教育资源共享工作的通知》中就指出各级各类学校的内部设施在保证正常教学活动和满足师生需要的前提下积极创造条件采取多种方式对社会开放为群众开展文体活动提供方便；再到2006年教育部办公厅和国家体育总局办公厅联合下发了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》，再到如今，将近二十年了，但是对于中小学校体育场馆对外开放还是显得格外艰难，遇到了很多显示的困难，综合分析，有以下几点：

第一，体育设施的投入不同步，中小学校的体育场馆是可以缓解当前我国人民对体育的锻炼的需求，但是随着人员的在增加，设施使用的更加频繁，也加快了体育设施的损耗，而相关部门在这方面的投入却没有随着体育场馆对外开放而增加；

第二，管理难度加大，如果是指学校内部人员，那学校好管理，但是对外开放后，就不得不思考管理的问题，是学校管理还是学校协同相关管部门管理，这也是在开放过程中所出现的问题。

第三，安全顾虑大，作为学校方面，会考虑到学校的体育场馆开放后，学校是不是安全的，学校的公共财产要保证安全，以及体育设施的安全及来校锻炼人群的安全等等。

第四，额外的增加学校负担，学校作为公共场所，其主要是承担教学的场所，而体育场馆的对外开放，无疑增加学校的负担，不仅需要增加人力的投入，还需要时时保证体育设施的完好，以供群众使用。

第五，有些学校虽然说是对外开放，当时由于缺乏监管与激励体制，使得这些学校在实际的操作中并没有实现体育场馆对外开放。

三、中小学校体育场馆对外开放的对策

要实现学校体育场馆对外开放，就要着力解决造成当前中小学校体育场馆对外开放难的问题，结合荡秋千我国一些省市的做法，可以采取如下对策：

第一，合理布局开放体育场馆设施学校。有些学校如果体育设施的条件较好，通过与教育部门、相关中小学校协商，建立中小学校体育场馆对外开放基地。第二，加大经费投入。对于建设为中小学校体育场馆对外开放基地的学校，政府部门在体育器材、设施增加等方面要适当的增加投入，并实现定期养护、体育设施安全监测，化解学校担心设施不足、设施损坏等而不愿开放的矛盾。第三，强化管理。中小学校体育场馆的对外开放不是一两天的事情，作为一项长期的事业，要着眼于开放对象的管理，可以采用实名制进场，凡是想进入中小学体育场馆锻炼的人员，均需进行个人信息的采集，或采集指纹或办理会员卡，实行联网；在一定区域内，可进入任何一所中小学校体育场馆对外开放基地学校进行体育锻炼。对于团体单位在某一时间段内，则可实行提前预约制度。

第四，落实对外开放期间的管理人员。对于学校而言，希望对外开放后，学校还是和往常一样的，因此，对于管理人员，既可以是政府和学校协商，也可以是招募志愿者，轮流管理。

第五，加大监管、评价力度。政府部门，每年要对体育场馆开放的学校进行监督，是否落实开放，开放的效果如何，群众评价怎样。及时评价，表彰先进，激励更多的学校开放体育场馆。

四、结语

中小学校体育场馆的开放需要解决当前最突出的人力、财力、物力等短缺问题，只有加大人力、财力、物力的投入，进行适当的监督评价；采用科学有效的管理手段，才可以逐步的缓解中小学校体育场馆开放难的现状。

参考文献：

[1].孙慧.中学体育场馆对外开放现状调查分析.参花（下）.2013（6）.

[2]李亚伟.对中小学校体育场馆对外开放的分析.中国学校体育.2013（5）

[3]魏本好，席玉宝.学校体育场地对外开放的现状分析.成都体育学院学报.2010（1）