全省农业工作会议在长春召开

1月13日，全省农业工作会议在长春召开。省农委任克军主任，于文波、吴晓光副主任，王峻岩监察专员，刘丰艳、于强、柳涛副主任，孙邦群主任助理参加会议。省直相关部门领导，各市（州）农委主任、长白山管委会环资局长，各县（市、区）农业局长，省农委各处室及事业单位领导班子成员参加了会议。

农安县、伊通县、柳河县、东丰县和吉林市分别在大会上进行了典型交流。

省农委主任任克军在会上作重要讲话。他首先回顾了2010年的农业农村工作：粮食总产量达到568.5亿斤，比上年增产15.5%，增产量占全国粮食增量的近1/4，农民人均纯收入达5950元。农产品加工业保持强劲发展势头，实现销售收入2550亿元，同比增长18%。乡镇企业实现营业收入4385.7亿元，增加值1315亿元。百万亩棚膜蔬菜建设和人参产业加速发展，园艺特产业实现总产值707.8亿元，同比增长27.3%。农垦经济总体向好，完成国民生产总值17.9亿元。农机总动力达到2170万千瓦，耕种收综合机械化水平达到61%。“千村示范、万村提升”工程顺利启动实施，各地突出本地特色，因地制宜，竞相加快建设步伐。继续组织实施万名村干部培训计划，培训村干部2000名。全省农业系统呈现出想事干事、争创一流、风清气正的良好局面。

围绕建设吉林特色现代农业，全面实施“十二五”规划，任克军主任强调，全省“十二五”现代农业发展规划目标任务的要点是：稳定发展粮食产业。到2012年粮食综合生产能力达到600亿斤，2015年提升到700亿斤，农业总产值达到3800亿元，增加值达到1500亿元；突出发展农产品加工业。2015年销售收入达到5000亿元以上，年均递增15%；大力发展特色农业。2015年园艺特产业总产值达到1760亿元，年均递增19%以上；确保农民收入持续大幅增长。2015年全省农民人均纯收入达到8740元，年均递增8%，高于全国平均水平。

围绕上述目标，任克军主任要求：必须牢牢把握加快农业发展方式转变这条主线。转变农业发展方式，关键是推进产业体系创新、科技创新、体制机制创新。必须更加注重夯实农业发展基础，加快提升农业综合生产能力；更加注重农业生产经营方式转变，加快提升农村经济发展实力；更加注重科技支撑作用，进一步增强内涵发展动力；更加注重深化农村改革，不断增强农村发展活力；更加注重保障和改善农村民生，加快为农民建设幸福美好家园的步伐。重点要抓好7个事关农业农村发展的关键性问题。一是加快推进现代农业产业体系建设。二是加快推进现代农业基础保障能力建设。三是加快推进现代农业科技创新。四是加快推进现代农业经营方式的形成。五是加快推进现代农业体制机制的建立。六是加快推进现代农业政策体系建设，完善农业支持保护制度。七是加快推进与现代农业相匹配的民生进步。

必须千方百计促进农民持续大幅增收。我省农民人均纯收入在“十五”年均递增10.1%、“十一五”年均递增12.8%，增速一直高于全国平均水平。但是，我省城乡收入差距仍呈逐步拉大趋势，10年时间城乡居民绝对收入差距由2787元扩大到9461元。保持农民收入持续大幅增长，关键是挖掘潜力、开辟门路、多措并举，努力建立促进农民增收的长效机制。要牢牢抓住粮食增产增收这个大头，要狠抓产业结构调整增收，大力发展精品畜牧业、高效园艺特产业、农产品加工业和农村其他二、三产业。要通过加快土地流转，推进土地集约经营，发展设施农业、观光农业、订单农业等，进而提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和综合效益。要切实增加劳务收入比重。同时，要继续抓好政策性增收、减损节本增收，开辟财产性增收，努力形成多元增收的新格局。

必须在重大工程、重大项目和重大措施上实现重大突破。要紧紧围绕产业发展、民生改善、农村繁荣，谋划建设好10大工程：标准农田建设工程、“菜篮子”工程、农产品加工提升工程、高效特产业建设工程、农业科技创新工程、农产品质量安全工程、公共服务能力建设工程、循环农业建设工程、“千村示范，万村提升”工程、农民素质提升工程。

任克军主任强调：2011年是“十二五”规划实施的第一年。做好今年农业农村工作，开好局，起好步，对于实现“十二五”规划目标任务、推动全省经济社会又好又快发展意义重大。做好今年农业农村工作，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以推进农业现代化为主攻方向，以粮食增产、农民增收为主要目标，按照“发展生产保供给，提高效益增收入，调优结构促转变，夯实基础强后劲，改革创新添活力”的基本思路，加快吉林特色现代农业建设，不断开创农业农村工作新局面。发展生产保供给，就是要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量正常年景下达到600亿斤，“菜篮子”产品生产稳定发展，保障农产品市场有效供给，为保障国家粮食安全和管理通胀预期作出新的贡献；提高效益增收入，就是要促进农业增产增效，加快农村劳动力转移就业，使农民收入有较快增长，农民人均纯收入比上年增长10%以上；调优结构促转变，就是调整优化农村产业结构，把支柱产业做大，优势产业做强，进而促进农业发展方式的转变，园艺特产业实现产值830亿元，增长17%以上，农产品加工业实现销售收入3000亿元，增长18%；夯实基础强后劲，就是要夯实农业农村发展基础，稳步提高农业综合生产能力，加大农村基础设施和社会事业建设力度，为农业农村发展提供有力的基础支撑；改革创新添活力，就是要继续深化农村改革，进一步完善农村土地管理制度，大力改善农村金融服务，切实加强农村“三资”管理，大力发展农民专业合作社，探索建立和完善调动地方政府和农民积极性的体制机制。按照这一工作思路要求，今年要重点抓好以下9个方面工作：

加大工作力度，确保强农惠农政策落实 今年，中央对已有的强农惠农政策加大了力度，同时又出台了一些新的政策措施。各级农业部门要高度重视，增强责任感，认真落实，确保政策发挥最大效益。

毫不放松抓好粮食生产，全力再夺农业丰收 抓好粮食生产是“三农”工作的首要任务。要保证粮食播种面积，要抓好增产增效技术集成推广，深入开展粮油高产创建活动。

加快发展园艺特产业，打造产业新亮点 要科学谋划，全力快速推进。抓好总量增长，抓好标准化基地建设，抓好优质品牌开发和产品加工与包装。

突出发展农产品加工业，培育发展新优势 要以推进农产品精深加工、打造大型强势龙头企业为重点加快发展。深入实施龙头企业项目带动和创新驱动战略，加快乡镇企业转型升级，推进农业产业化示范区建设，实施企业家素质提升计划。

大力加强基础建设，提升发展能力 发展吉林特色现代农业，重点要加强基础设施建设。一要深入实施增产百亿斤商品粮工程。二要进一步提高农机装备和作业水平。三要大力发展农业信息化。四要抓好农业农村节能减排。

加快农业科技创新，提高支撑保障能力 加快农业农村经济发展，关键是依靠科技支撑。要深入推进现代农业产业技术体系建设，重点推广应用一批农业增产增效技术，加快推进基层农技推广服务体系建设，大力培养懂生产、善经营、会管理的新型农民。

加快市场体系建设，提高农产品质量安全水平 建立布局合理、功能完备、运行有序的农产品市场体系，是发展现代农业的客观要求。重点抓好大型农产品市场建设，加快实施农产品市场提升工程，加强农产品预警分析平台建设，扩大对外农业交流合作，切实抓好农产品质量安全监管，发展壮大绿色食品产业。

继续深化农村改革，加快体制机制创新 要认真抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。全面完成农村义务教育债务化解任务。继续搞好农村土地承包经营权确权登记试点，积极推进农村土地承包经营权流转市场建设，巩固和完善农村土地承包经营管理制度。加快推进城乡联动的体制机制创新，启动农村综合改革试验区建设，深入开展城镇化发展过程中农民转移就业、土地流转、宅基地处置等问题的研究。继续加大对农民专业合作社的扶持力度，提高农民组织化程度。开展农民专业合作社承担国家有关涉农项目的试点。努力推进和完善农业政策性保险。切实加强农村“三资”管理，健全“三资”管理制度，完成全省乡镇“三资”服务中心建设任务，构建“三资”服务体制机制。继续深化农垦企业改革，稳步推进农垦事业发展。

扎实推进新农村建设，切实改善农村民生 省委省政府高度重视新农村建设，将继续拿出2亿元专项资金扶持发展。今年要着力落实好13件民生实事，深入实施“千村示范、万村提升”工程，确保新农村建设取得新进展、新突破。

在谈到切实加强自身建设，为实施“十二五”规划和做好今年工作提供有力保障时，任克军主任强调：

要不断提升推动农业农村经济科学发展的能力首先，要进一步增强学习意识，提高服务能力。其次，要进一步增强全局意识，提高宏观驾驭能力。再次，要增强市场经济意识，提高预见能力。第四，要增强开拓意识，提高创新能力。

要突出重点，搞好综合协调“三化同步”推进，必须统筹谋划、科学安排，必须抓牢重点和关键环节，精心组织实施。要重点工作抓成果，难点工作抓突破，常规工作抓创新。这一直是我们做好工作的一个基本方法。

要加强作风建设，提高服务水平 要继续保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持埋头苦干、敬业拼搏的斗志，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效，履职尽责，抓好工作落实。要注重调查研究，经常深入农业农村第一线，帮助农民解决生产生活中遇到的实际困难，总结基层的实践创造。要大兴服务农民群众之风，积极宣传党的强农惠农政策。要高度重视工作，及时解决农民群众反映强烈的突出问题，努力保持农村社会稳定。要继续通过“12316新农村热线”和“12582短信平台”、广播电视、互联网、明白纸等，把市场信息、关键适用技术、政策法规及时送到田间地头、送到农民手中。

要加强执法能力建设，提高依法行政水平 要大力加强农业法制建设，认真贯彻执行农业法律法规。要建立健全农业行政执法体系，规范执法行为，依法履行职责，强化基层农业执法队伍建设，完善执法装备，强化执法手段，提升执法水平。

要进一步加强队伍建设 全省各级农业部门领导班子要切实加强思想作风建设，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，带头谋创新、谋发展、谋大局、谋大事，团结带领广大干部职工做一流工作，创一流业绩。要在各级党委和政府领导下，积极争取组织、人事部门的支持，努力优化干部队伍结构，特别是要选拔任用优秀人才充实干部队伍。

（全省农业工作会议材料组 供稿）