全省农村工作会议在长春召开

本刊讯：1月12日，全省农村工作会议在长春召开。省委常委、省委秘书长房俐，副省长王守臣，省政府副秘书长刘延春、李福升，省委财经办主任郭庆海，省妇联主席关德伟，省水利厅厅长宿政，省农委主任任克军出席会议。省农委副主任于文波、吴晓光，监察专员王峻岩，副主任刘丰艳、于强、柳涛，巡视员于畅洋，主任助理孙邦群及省直有关部门负责人，全省各地区农口综合部门负责人参加会议，省水利厅、省林业厅、省畜牧局等单位的代表列席会议。

省委常委、省委秘书长房俐作了重要讲话。她指出：按照中央和省委的要求和部署，今后一个时期我省农业农村工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化统筹”的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变农业发展方式为主线，紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标，突出发展五大主导产业，重点抓好十大产业系列，积极构建现代农业产业体系和运行机制，强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度，加快推进“五大一强”建设，不断开创农业农村工作新局面，努力让城乡居民生活得更加美好。按照上述总体要求，2011年农业农村发展主要预期目标是：粮食生产正常年景下实现600亿斤，力争再创历史最好水平；肉、蛋、奶产量分别比上年增长7%、5%和8%；林业实现产值870亿元，增长16%；园艺特产业实现产值830亿元，增长19%以上；农产品加工业实现销售收入3000亿元，增长18%以上；农民人均纯收入力争增长10%以上。努力实现粮食、畜牧、园艺特产、林业、农产品加工五大主导产业新突破，玉米、水稻、大豆、生猪、肉牛、禽类、乳品、参茸（中药材）、蔬菜、林特产品十大产业系列有新发展，粮食大省、畜牧业大省、园艺特产业大省、林业大省、农产品加工业大省和农村经济强省建设迈出新步伐。

省委常委、省委秘书长房俐强调：

坚定不移地推进“三化”统筹。“三化统筹”，是“重中之重”所系，是“统筹城乡”所需，理所当然，势在必行。我们必须在工业化、城镇化深入发展中更加自觉地同步推进农业现代化，紧紧围绕加快建设现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道和完善农村发展体制机制等重点任务，运用超常思维，采取超常举措，拿出超常干劲。要不折不扣地贯彻落实中央和省委的决策部署，在思想上进一步重视，不能有丝毫忽略；在工作摆位上进一步突出，不能有丝毫削弱；在政策措施上进一步强化，不能有丝毫减弱；在工作落实上进一步抓紧，不能有丝毫放松。

全力推进县域经济又好又快发展。县域经济是加快推进“三化”统筹的重要载体。今年要突出强化“三个拉动”：强化工业和项目拉动；强化特色经济拉动；强化服务业拉动。要把加快城镇化建设作为推动县域经济又好又快发展的重要动力和解决好“三农”问题的重要途径，不断提高城镇化建设水平。

全面加强以水利为重点的农业基础设施建设。水利工作要在统筹治水上取得新突破，针对水旱灾害频发、水利建设滞后的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设；要在科学用水上取得新突破。把节约用水放在科学用水的首位，积极开展重大节水科研并大力推广研究成果，开工建设节水农业灌溉工程；要在依法管水上取得新突破。抓紧研究制定加快水利改革发展的办法和措施，建立完善严格的水资源管理制度，不断深化水利改革，推进生产水利和民生水利跨越发展，以战略之举、创新之法和着实之策破解我省缺水特别是农业缺水之困。

着力构建现代农业产业体系。要着力提高农业综合生产能力，确保粮食产量稳步增长；要大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营；要加大农业实用科技创新和推广应用力度，充分发挥科技在发展现代农业中的重要作用；要加强农村市场体系建设，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。

着力提高农民收入和农村公共服务水平。民生是生存发展之本、社会和谐稳定之基。要把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，紧紧围绕富民来谋发展、订政策、抓落实。为此，要深入挖掘农民增收潜力；要切实加强农村基础设施建设；要着力提高农村公共服务水平。

以制度建设为重点全面深化农村改革。农业农村发展，改革是动力，制度是保障。推进农村改革发展，必须抓住建立完善农村体制机制和制度建设这个关键环节。当前，我们要围绕农业农村发展的重点领域和关键环节，着力深化“四个方面”的改革：稳定和完善农村基本经营制度；提高农业生产经营组织化程度；推进农村综合改革；创新农村金融服务机构和产品。

切实加强对农业和农村工作的组织领导。做好今年和“十二五”时期农业农村工作，关键是加强领导，狠抓落实。为此，要切实把“三农”工作摆在重中之重的位置，各级党委、政府要始终高度重视农业和农村工作，将之摆在重要位置，坚持巩固和加强农业农村工作一刻不放松；要进一步落实工作责任；要着力改进工作作风；要切实加强基层组织建设。

王守臣副省长作了重要讲话。他指出，本次会议已经提出了2011年和今后一个时期全省农业农村工作总体要求。其核心内容是：

关于农村工作四个目标：粮食增产是“十二五”我省农业和农村经济工作的首要任务。农民增收是农业和农村工作的核心目标，是农村各项强农惠农政策的出发点和落脚点，千方百计实现农民增收是“十二五”时期“三农”工作的中心任务。县域财力增强是我省农村经济发展的战略重点，也是我们今后发展的潜力和希望所在。农村和谐稳定是践行科学发展观、以人为本的内在要求，也是搞好改革发展的重要前提。粮食增产是基础，农民增收是核心，县域财力增强是关键，社会和谐稳定是保障。

关于五大主导产业：一是粮食产业。 “十二五”期间我们在工作中要重点抓好30个产粮大县，集中建设专用玉米产业带、优质水稻产业带、优质大豆产业带和绿色有机杂粮杂豆生产基地。二是畜牧产业。 “十二五”我们要重点抓好3区3带，集中建设15个规模化标准化牧业园区。三是园艺特产业。到2015年，园艺特产业产值达到1760亿元，年递增19%以上。因此，全省要着力建设5个北方园艺特产基地。四是林业产业。到2015年，林业总产值达到1400亿元，年递增12%。重点抓好“四区五带”建设，着力实施工程。五是农产品加工产业。到2015年，全省粮食加工转化达到70%以上，畜禽和特产品达到65%以上，玉米秸秆和畜禽等副产物综合加工转化水平有较大幅度提高，农产品加工业销售收入实现5000亿元以上，年递增15%。

关于十大产业系列：就是重点抓好玉米、水稻、大豆、肉猪、肉牛、禽蛋、乳品、参茸（中药材）、蔬菜、林特产品等十大产业系列。

关于六项重点任务：强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度。既是2011年全省“三农”工作的主要任务，也是“十二五”乃至更长远时期“三农”工作的战略重点。

王守臣副省长强调，今年我们要做好下列工作：继续大幅度增加“三农”投入。按照中央要求，“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”，即：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用；坚持不懈地抓好粮食生产。这是我省“三农”工作的首要任务。要继续加大增产百亿斤商品粮能力建设规划和现代农业示范区建设实施力度，努力提高粮食综合生产能力和现代农业发展水平；千方百计促进农民持续增收。要一如既往地抓好产业增收，下力气抓好劳务增收，大力发展多种经营继续抓好政策增收；大力推进农业农村经济结构战略性调整。要在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展优质畜牧业、精深加工业和高效园艺特产业，积极发展林业和水产养殖业，加快发展绿色有机食品；突出抓好农业基础设施建设。一是大力开展高标准农田建设。二是加强基本农田保护。三是切实抓好土地整治项目实施工作。四是加快发展农业机械化。五是抓好种业建设。六是加快农技推广等农业社会化服务体系建设。七是加强农产品市场体系建设。八是搞好新一轮农村电网改造工程，启动实施第二个十年绿化美化吉林大地规划，提高气象服务“三农”能力，切实搞好东北地区人工增雨影响天气服务中心建设；继续深化农村各项改革。一是进一步完善农村土地管理制度。二是深入推进农村综合改革。三是大力改善农村金融服务。四是大力发展农民专业合作社。五是切实加强农村“三资”管理；扎实推进新农村建设。

在谈到加快水利改革发展问题时，王守臣副省长指出，当前和今后一个时期，全省水利改革发展要重点抓好以下六个方面工作：突出加强农田水利设施建设；积极推进中小河流治理和病险水库除险加固；加快水利水毁工程修复重建；科学推进水资源开发利用；切实加大水利建设投入；实行最严格的水资源管理制度。