扫描印尼高等教育

印度尼西亚（简称印尼）是东南亚最大的国家，面积190万平方公里，人口有2.12亿，也是世界上岛屿最多、面积最大的群岛之国，被称为“千岛之国”。在1997年亚洲金融危机之前印尼高等教育一直发展比较快，根据英国伦敦出版的《印尼国家报告》，1995/1996年度，印尼有国立大学49所，私立高等院校950所。金融危机后，政府投入教育的经费大大减少，高等教育发展慢了下来。近年来印尼经济慢慢得到恢复，印尼的高等教育也得到了较快发展。

高等教育现状

高等院校数量和类型

目前，印尼全国高等院校约有一千六百多所，学生有近300万。根据办学形式的不同，可以将印尼高等院校分为以下几类：

综合性大学(UNIVERSITAS):包括至少4个不同的院系，即人文学科院系、社会科学院系、自然科学院系和工程技术学科院系。印尼现在有100多所公立和私立综合性大学，其中比较著名的有雅加达的印度尼西亚大学、日惹的加查马达大学、泗水的艾尔朗卡大学、万隆的班查查兰大学、巴厘的乌达雅纳大学、棉兰的苏北大学、乌绒班当的哈山努汀大学、巴东的安达勒斯大学等等。

专门性学院(INSTITUT/AKA－DEMI):是专门学科的高等院校，学制3-5年，也有培养硕士和博士学位的。著名的专门性学院有:雅加达的印尼工学院、万隆工学院、茂物农学院、泗水工学院、雅加达航海学院、雅加达文秘管理学院等等。部属的高等院校多属此类型。

高等学校(SEKOLAH TINGGI):指只有一门学科的高等院校，如日惹的印尼造型艺术高等学校、万隆的社会福利高等学校等等。

综合工业大学(POLITEKNIK):这是印尼近年来发展起来的工业高等院校，印尼现在有10多所综合工业大学。虽然名为综合性大学，但是只开设土木、机械、电子、电机4个专业，学制3年，一般附设于综合性大学工程系。

宗教大学:主要是指私立宗教大学，著名的有雅加达的印尼基督教大学、万隆的勃良安大学（天主教）和伊斯兰教大学，沙拉笛加的沙笛亚・瓦渣纳大学（基督教）。

高等教育的层次和教学计划

印尼高等教育由于举办了不同类型和不同水平的高等教育，因此就形成了多层次办学体制和分阶段培养人才的计划。

印尼高等教育自1978年起实行学位教学计划(PROGRAM PENDID－KAN GELAR)和非学位教学计划。学位教学计划分为两个阶段，一为专科生和本科生阶段，学生经过几年的学习和取得一定的学分，取得副学士和学士学位;二是研究生阶段，学习结束后通过学位论文的答辩授予硕士、博士学位。学位教学计划主要是培养高级人才和学院式的研究人才。学生入学后，如果学业成绩不佳或者没有培养前途，就授予副学士学位，提前毕业。因而副学士被看成是筛选高级人才的一个关卡。

非学位教学计划是为了让更多的青年学生有机会受到高等教育，掌握更多的知识和技能而制定的教学计划。学生入学后，学习期限短则一两年，长则10-11年，学业结束后取得文凭，得到社会承认，便于寻找工作。对高等院校来说，非学位教育计划主要是为了限制大学取得学位的人数。

此外，还有证书教育计划(PRO－GRAM PENDIDIKA AKTA)，这是为了使非师范毕业的大学生、副学士和学士有机会在各级学校教书而制定的教学计划。证书教学计划分为5级。

现在印尼高等院校已普遍实行学期学分制(SISTIM KREDIT SE-MESTER)，不再实行学年制了。

学位教学计划具体要求如下：

副学士(SARJANA MUDA)：培养中级人才，学制三至五年，取得110至120个学分，可以再攻读学士学位或更高一级的文凭教学计划就读。

学士(SARJANA_STRATA1/S1)：教学的性质是全面性的，为个人学术和职业上的发展打下基础。大部分毕业生投身社会，输送一部分毕业生，约25-30%攻读硕士学位。学制4-7年，需取得144-160学分，或副学士再取得30-42学分。

硕士(PASCA SARJANA-STRATA Ⅱ/S2):培养科学技术和专业知识更高深的专门人才，以满足高等院校对教学人才的需要，输送20-30%的毕业生攻读博士学位。学制6-9年，需取得180-194学分，或学士再取得40-50学分。印尼只有几所大学有权授予硕士学位。

博士(DOKTOR-STRATAⅢ/S3)：培养高级人才和高等院校师资，只有少数几所大学有权授予博士学位。学制8-11年，需取得228-233学分，或硕士再取得48-53学分。

非学位教学计划的性质是面向工作岗位，由于不需要进行新的投资，仅利用现有的教学设施及师资，故被大力提倡。这种教育是终止性的，具体要求如下：

一类文凭(DIPLOMA Ⅰ/D1):终止性教育，学制1-2年，需取得40-50学分。

二类文凭(DIPLOMA Ⅱ/D2):终止性教育，学制2-3年，需取得80-90学分。

三类文凭(DIPLOMA Ⅲ/D3):终止性教育，学制3-5年，需取得110-120学分。

一类专家文凭(SPESIALIS Ⅰ/S1):学制6-7年，需取得180-194学分，与硕士学位同级。

二类专家文凭(SPESIALIS Ⅱ/S2):学制8-11年，需取得228-233学分，与博士学位同级。

证书教学计划具体要求如下:

一级证书:培养初级中学和小学教师，需取得20学分。

二级证书:培养初级中学教师，需取得60学分。

三级证书:培养初级中学和高级中学教师，需取得90学分。

四级证书:培养高级中学教师，需取得120学分。

五级证书:培养高等院校教师，需取得160学分。

培养硕士和博士研究生的高等院校，主要是印度尼西亚大学、万隆工学院、茂物农学院、班查查兰大学、加查马达大学、艾尔朗卡大学和雅加达、万隆和玛琅的三所师范教育学院。这几所大学师资力量雄厚，教学设备充足，教学计划和组织管理比较完善，而且与国家和地区建设事业结合得比较紧密。

高等教育存在的问题

造就率低

据统计，印尼国立高等院校的造就率仅仅为20-30%，就是说考上国立高等院校的新生中只有少数人能够修完全部课程毕业;私立高等院校造就率就更低了。造就率低的原因很多。有的是经济因素造成的，如生活所迫，中途辍学，或者是缴不起昂贵的学费；有的是新生入学时的水平不高，不适应竞争激烈的学分制；有的是由于师资水平不高，教学态度马虎；有的是由于教学设备，如图书馆、实验室赶不上需要。造就率低造成了高等院校大批人力和物力的浪费，印尼文教部采取一系列措施以提高高等院校的造就率。

师资不足，水平不高

印尼的高等教育底子薄弱，师资人数严重不足。据2003年统计，全国高等院校教师大约有19万，而学生则大约有290万，教师与学生比例约为1：15。并且在高等院校的教师中，大部分只有学士学位，具有硕士、博士学位的比较少。在私立的高等院校里的师生比例就更低了，而具有硕士以上学位的教师就更是凤毛麟角了。由于师资严重缺乏，印尼每年都极力从国外引进优秀人才充实高等院校教师队伍。我国每年也要送上几百名教师去印尼从事汉语教学。

师资的不足，还表现在教师分布的不平均。大部分教师集中在爪哇，特别是首都雅加达，外岛及其他地区的师资缺乏。政府鼓励和选拔教师到外岛任教，多数教师不愿意去。一些教师甚至说：“工资再高也不愿意离开爪哇。”

高等院校不但缺乏师资，而且教师外流现象也很严重。许多教师被吸引到政府机关和私人企业，去当官员、专家顾问或厂长经理，因为大学里的工资和福利待遇比较低。一些青年教师在大学里任教，每月工资4-5万盾，在外工作工资40-50万盾。高级讲师、教授在学校工资15万盾，在外任职可达200-300万盾，差距如此之大，难怪教师会外流。一些教师把学校的工作当作副业，忙于去外面兼职，因为一个家庭每月开支需要10多万盾，一份工资难于维持家庭生活。

教育经费不足

印尼教育经费主要来自政府预算、社会上的捐款和国外的资助，一般认为政府预算负担了60%至80%的教育经费，其余20%至40%是由社会负担的（包括学杂费）。2001年教育预算额占国家收支总预算(315.7万亿盾,2000年1美元≈9000盾)的4.4%(13.9万亿盾)，教育经费满足不了办学需要。经专家估算，如满足教育需求，其比重应占国家预算的10%。可见,办学经费缺乏是个严重问题,私立学校更是步履艰难。

存在几个不平衡

首先是高等院校的分布不平衡。全国50%的高等院校集中在爪哇，而且著名的高等院校也集中在此岛。由于爪哇集中了大部分的高等院校，又是文化教育水平比较高的地区，所以外岛学生纷纷到爪哇来求学。在1992年的国立高等院校共49所，分A、B、C三类，其中A类10所全部都在爪哇。

其次是专业选择方面的不平衡。印尼是处于正在发展经济的发展中国家，国家需要人才的顺序是：教育、工程技术、自然科学、管理科学、农业、医学和社会科学。而据调查，学生对专业的选择顺序是：工程技术、经济、师范、法律、会计、医疗、文学、社会科学等。国家建设的需要同高考学生的志愿还存在着一定的距离。