牛启忠案庭审纪实

2016年9月7日，山东省工商行政管理局原党组书记、局长牛启忠受贿案在山东东营市中级人民法院公开宣判，认定被告人牛启忠犯，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。

不少人对一年前的庭审现场还印象深刻。到场旁听的大约有100人，这让能容纳200多人旁听的审判大厅显得有些空旷。回想10年前牛启忠离开滕州时，数千名百姓长街相送的情景，荣誉与耻辱，有时只在一念之间。

控辩双方精心准备

庭审当天9时31分，东营市检察院两男一女三名公诉人健步步入法庭，整齐的制服、庄严的表情、干练的举止立刻吸引了旁听席上的目光。

9时32分，审判长宣布开庭，被告人牛启忠被两名法警带上法庭。他头发很短，身着白色衬衣、运动长裤，没有戴手铐，神色黯然。审判长向他核实基本情况，他回答的声音很小，即使面前有话筒，旁听席也听不清楚。以至于在庭审中审判长多次提醒他“声音大一点”。

记者对书指控的牛启忠的犯罪事实进行了详细的梳理和分析，得出了如下数据：

只有受贿1项罪名，共5笔受贿犯罪事实；为他人谋取利益的领域涉及企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率、招投标等5个方面；分13次收受或者索取，平均每次10万余元；收受企业负责人贿赂3笔，数额为119.586万元，占总受贿数额的90.13%；主动索贿1笔12.1万元，占总受贿数额的9.1%；主动交代4笔131.686万元，占总受贿数额的99.3%；与自己摄影爱好有关的受贿2笔22.1万元，占总受贿数额的16.66%；离开枣庄到省城济南任职后受贿85.1万元，占总受贿数额的64.14%。

公诉人将案件五笔犯罪事实的所有证据都分门别类、分组出示，制作成精美的PPT文件，配合公诉人当庭的解说，用照片、动画等形式同步展示，直观形象、简洁明快，既充分保障了被告人的诉讼权利，又体现了检察机关办案活动的公开透明，取得了良好效果。

1万元线索他交代出了132万

根据公诉人在庭审中提供的相关证据得知，被告人牛启忠受贿案发是因为司法机关在办理另一案件中，发现其有受贿1万元的线索，从而接受山东省纪委调查的。

在被立案侦查后，牛启忠态度端正，十分配合。他除了交代自己受贿1万元的犯罪事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的收受131.686万元贿赂的事实。这也成为辩方请求法庭对被告人牛启忠从轻处罚的一个重要依据。

第一公诉人周博生在法庭辩论阶段围绕该案的事实证据、法律责任、案件特点和社会危害性发表了公诉意见，客观公正地提出了牛启忠具有主动坦白、积极全部退赃、认罪态度好等法定从轻处罚情节。同时指出，被告人牛启忠的犯罪手段隐蔽、形式多样，以合法掩盖非法，具有较大的欺骗性。

庭审过程中，牛启忠和两名辩护律师对书指控的罪名、数额、事实和证据均没有提出任何异议。

辩护人只对前三笔犯罪事实的部分证据提出了“牛启忠主观恶性较小”质证意见。认为牛启忠为几家企业谋取利益符合当时的招商引资政策，是市委市政府研究决定的，收购3家破产企业，盘活了资产，安置了3000多名下岗职工，社会经济效果好；事后收受财物；向企业负责人借钱买房，负责人撕掉借条不让还款只好收下。这些虽不能否认牛启忠的受贿事实，但说明牛启忠主观恶性较小。

对此，公诉人李结耀、管娜对此分别进行了针锋相对的质证答辩。他们认为，招商引资是牛启忠正常的工作职责，不是成为其受贿的理由和挡箭牌；事后受贿和事前、事中受贿是行贿人的时间选择，不影响构成；借款是表象，实质是受贿，借条期限是十年退休以后，而且收到钱时房款已交齐，根本无借款必要，且实际用途是买车、投资理财。这些只能说明牛启忠受贿的防范心理严重，有很强的隐蔽性和欺骗性。两名公诉人的质证意见都是临场应变、反应迅速、切中要害、干净利落。

另外，辩护人认为，被告人牛启忠认罪悔罪态度很好，积极退赃；在任职期间尤其是在任滕州市委书记期间业绩显著；在被羁押期间向检察机关举报了一起涉及他人涉嫌犯罪的线索，可能构成立功情节。请法庭量刑时予以考虑，对其予以从轻处罚。

认罪悔罪，深感愧疚

最后陈述阶段，牛启忠起立，戴上眼镜宣读了长达3页的悔过书，声音很小而且低沉。

牛启忠深刻反思自身违法犯罪的原因主要有三：一是法律底线失守；二是义利观扭曲；三是自制力失控。三者共同作用，将自己推进了违法犯罪的深渊。

牛启忠深感后悔与惭愧：一是严重辜负了党组织的教育、培养和信任。二是严重辜负了人民群众的支持与信任。三是严重辜负了家人亲友的支持与信任。他说：“我深感愧疚，追悔莫及！”

讲到这里，牛启忠泪洒法庭、泣不成声。旁听席上，他的亲友也忍不住抽泣。

最后，牛启忠对办理案件的纪检、检察、审判机关的领导和办案人员表达了敬意，认为他们的职业操守、正气和真理的力量、文明合规的办案方式，充分诠释了政治清明、法纪文明的本质内涵，令他口服心服。

“他侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，影响了执政公信力，损害了国家机关和领导干部在人民群众心目中的良好形象，具有严重的社会危害性。”在检察院的公诉意见中提到，他的犯罪同时也给自己的亲人带来了长期巨大的心理压力，给自己原本幸福的家庭带来了严重的伤害，在令人扼腕叹息的同时，也给世人以深深的警醒。