浅述政府信息化

摘 要：通过分析信息技术与政府管理的关系以及信息技术在政府管理中的应用，从而阐述政府信息化的重要性，推动信息技术与政府管理相结合，并制定切实可行的政府信息化发展计划，从而提高政府管理的效率，推动政府改革以及社会经济的健康稳定发展。

关键词：信息技术 政府信息化 政府管理

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0386-01

一、研究背景

在信息全球化的大背景之下，政府信息化日益成为提升国家和地区综合竞争力的关键因素。随着科学技术和人类社会的不断发展，传统的政府行政体制越来越难以适应现实的需要，信息化在政府行政管理中将会成为不可或缺的部分。我国的政府信息化开始于20世纪80年代，以政府的办公自动化为标志。主要经历了四个发展阶段：（1）20世纪80年代中期，以办公自动化的兴起为起点。一些政府部门开始利用计算机办公，随着微机的普及，政府部门引进的计算机越来越多，开始了初步的信息化操作；（2）1993年底，为了适应信息高度公路的发展潮流，中国正式启动了“三金工程”项目，即金桥、金关和金卡。金桥工程主要是构建信息化基础设施，金关工程是构建国家信息贸易网络，金卡工程则是面向银行电子货币建设；（3）90年代中期，中国进入政府上网阶段。由于网络的巨大信息价值，中国实施政府上网工程，加强各国内各部门间以及与国际社会的交流，标志着中国的政府信息化进入发展阶段；（4）21世纪开始的电子政务建设阶段。2002年颁布的《关于我国电子政务建设的指导意见》，正式全面开展了政府信息化建设，地方政府信息化进入全面发展时期。

二、政府信息化的概念界定

1.信息和信息化

信息论的奠基人申农认为信息是用来消除不确定性的东西。维纳曾说过信息就是信息，不是物质，也不是能量，信息是人们在适应外部世界并且使之反作用于外部世界的过程中，同外部世界进行交换内容的名称。本文理解的信息是不算变化和发展的，是在计算机中内外都能存储和传输的单个的或一组数据。

信息化并没有十分明确的定义，本文中的信息化是指信息技术对社会事务和活动所产生影响的一种过程和结果，其表现为信息技术的发展和基础设施以及网络技术的广泛应用。信息化从本质上改变了传统的政府管理模式，不仅提高了管理水平，还有助于人民生活质量的提高。

2.政府信息化

政府信息化本质上来说，就是改变政府传统的管理方式方法，运用信息和网络技术管理公共事务，实行政务流程再造，建立高效的政府管理系统，优化行政决策支持系统，实现政务公开、决策科学的行政管理体系。政府运用信息技术，为公民参与整治活动提供了更加便捷的渠道，加强了与公民之间的对话交流，可以提高政府行政效率，保障公共服务的质量。

三、信息技术与政府管理的关系

1.信息技术对政府管理的影响

1.1政府管理理念的影响

信息技术的引进使政府管理发生了翻天覆地的变化，传统的官僚体制和部门间条块分割的状况危机四伏，不得不向市场化的竞争机制转变。通过运用信息技术和网络技术，政府树立人民是国家的主人的理念，加强对话协调，拉近了与公众之间的距离，吸引公众参与到公共管理的活动中，提高了行政效率和公共服务的质量。除此之外，信息化的管理增加了政府的透明度，公众可以从中获得更多的信息，打破了政府的垄断地位，实现了更大范围的信息共享，并使得“顾客导向”的理念在政府管理中得到贯彻。

1.2政府管理方式的影响

传统的政府管理方式主要以国家强制力为后盾，通过颁布强制性行政命令或者行政手段强迫公众服从以达到管理的目的。随着科技革命和信息全球化的不断发展，信息化要求政府管理的方式要与社会发展相适应，并为其提供了技术支持，政府和公众可以通过协商共治来达到社会管理的目标。政府可以在网上和公众交流互动，借助网络公布政府信息，并能及时获得反馈信息，了解公众的需求；公众也可以通过网络技术和移动设备向政府管理献言献策，实现双向互动。

1.3政府组织结构的影响

传统的政府组织结构主要以韦伯的官僚制体制为基础，这种组织机构等级制度森严，组织内部条块分割分明，各部门之间缺乏合作。由于层级较多，信息流通不畅，容易出现信息失真，只是政府管理效率低下。随着信息技术在政府管理的运用，组织内部信息共享范围广，降低了获取信息的成本和限制，改变了信息不畅以及信息失真的现状，政府的组织结构逐渐从单一封闭的结构转向多元开放的结构，适应了社会发展的需要。

2.政府管理对信息化的保障作用

虽然信息技术给政府管理带来了巨大变化，但是，信息安全问题也会阻碍政府管理的高效以及信息化的发展。因此，政府管理必须保障信息安全，推动信息化的发展。信息安全的一个重要问题就是个人信息的滥用。随着社会的进步和网络技术的发展，个人信息被滥用的形式多样化，对个人的生活和财产造成了巨大危害，同时也阻碍了信息社会的健康发展。因此，个人信息安全保护以及局域网络的维护都是十分重要的工作，需要政府发挥其管理作用，依法打击各种犯罪行为，为信息化的发展创造一个良好的环境。

四、结束语

随着科技革命和信息技术的飞速发展，传统的官僚制行政体制难以适应时代的要求，政府管理的变革成为一种必然。政府要运用信息技术不断改进和完善政府管理，推动信息技术与政府管理相结合，从而提高政府管理的效率。随着公共事务的增加以及政府不可治理性的加剧，政府部门要不断审视自身的发展方向和责任，促进政府管理信息化的进步和完善。

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