市政制定开发区工作要点

按照我市建设“科技新区、经济强市、和谐”的总体要求，为实现“科学发展、和谐发展、率先发展”的工作目标，结合开发区发展实际，确定年35项工作重点和任务。

指导思想与总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照国务院提出的“三为主、二致力、一促进”的建区要求和发展方针，通过狠抓招商引资、项目建设、环境建设、产业结构调整和农村“两基”建设等项工作，以推进“光谷”建设为重点，大力发展电子信息、现代服务等立区、强区主导产业。在经济发展、城镇化建设等方面，加快与省会的融合对接，使全区经济继续保持快速发展，综合经济实力和发展能力显著增强，和谐稳定得到较好维护，基础设施建设更加完备，人文环境、生态环境进一步改善，城市化建设步伐进一步加快，努力将我区建设成为具有实力、充满活力和竞争力的经济强区。

主要目标

1、各项经济和社会事业指标超额完成市下达的任务，在全省开发区排位中位次提升。责任人：

招商引资与项目建设

继续加大招商引资和项目建设力度，坚持在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓进度，使我区项目建设沿着“谋划一批、建设一批、投产一批、壮大一批”的良性发展轨道顺利发展。确保全年实现收益性项目投入6.5亿元；收益性招商引资达到6亿元。

2、加快总投资23.24亿元的10个在建项目的建设进度，争取年内竣工一批、投产一批。责任人：

（1）投资2.5亿元的科一重工有限公司高精减速机项目；

（2）投资8.2亿元的十三所同辉电子科技股份有限公司130Lm/w半导体照明产业化项目；

（3）投资1.2亿元的十三所星用固态放大器项目；

（4）投资1.73亿元的十三所英沃泰电子科技有限公司聚光砷化镓太阳能电池项目；

（5）投资1.2亿元的54所天线产业化物流装配中心及

复合材料加工中心项目；

（6）投资1.4亿元的向阳电子有限公司通讯主板及工业汽车远程控制产业化项目；

（7）投资1500万元的13所机加工厂房项目；

（8）投资2亿元的敬业大酒店扩建项目；

（9）投资3.8亿元的国源宾馆有限责任公司国源宾馆续建及改扩建项目；

（10）投资1.06亿元的联合印务有限公司扩建搬迁项目。

3、做好项目前期协调跑办工作，确保以下7拟开工项目顺利建设。责任人：及相关包村主任。

（1）投资5850万元的健达交通设施有限公司迁建项目；

（2）投资1.9亿元的京华电子实业有限公司LED应用产品产业化项目；

（3）投资5200万元的金硕电子科技有限公司军品电源项目；

（4）投资7785万元的宏智交通设施科技有限公司交通设施项目；

（5）投资3700万元的中高联科机电设备销售有限公司营销保障中心4S店项目；

（6）投资8000万元的永新包装有限公司高阻隔包装材料技改项目；

（7）投资1.5亿元的13所陶瓷封装外壳及基板产业化项目。

4、进一步加大项目的跑办力度，落实项目建设“保姆式”服务，全力做好谋划项目的备案、环评及土地前期手续跑办工作，力争总投资237亿元的9个谋划项目早日进区开工。责任人：崔晓辉

（1）投资200亿元的54所卫星导航产业基地项目；

（2）投资15.5亿元的国大连锁商业有限公司国大365物流产业园项目；

（3）投资10亿元的中汇药品包装有限公司药品包装生产基地项目；

（4）投资4.9亿元的湖南华宇控股集团工程机械再制造物流园项目。

（5）投资3.3亿元的兴海塑料印刷包装有限公司环保型彩色印刷包装膜袋生产线项目；

（6）投资1.6亿元的13所微电子机械系统（MEMS）传感器项目；

（7）投资6600万元的汇能欣源电子技术有限公司特种电源生产基地建设项目；

（8）投资5000万元的13所中电科技半导体器件可靠性检测中心项目；

（9）投资1800万元的13所英沃泰聚光砷化镓太阳能电池二期项目。

5、抓好“·中国半导体光谷”推进建设，做好十三所、五十四所项目的服务、协调工作，把电子信息产业做大做强。责任人：

（1）继续抓好中电科集团第五十四、第十三研究所的园区建设。

（2）围绕光电类知名企业和上市公司进行招商。重点抓好西控勤上运营中心、达进精电控股有限公司的LED照明应用产品生产基地、冀中能源的LED照明产品、光芯电子科技股份有限公司的光电子、光机电产品及光通讯设备、立翔慧科LED企业进区扩建等。

（3）抓好光谷孵化园的建设。

（4）抓好卫星导航产业园的谋划和项目的招商工作。加快与中电科集团第五十四研究所的对接，做好卫星导航产业园的谋划和规划；积极与卫星导航类知名企业、上市公司联系，重点对接成都国腾电子技术股份有限公司、北京北斗星通导航技术股份有限公司、中海达集团有限公司、北京华力创通科技股份有限公司、北京合众思壮科技股份有限公司等知名企业，争取吸引1-2家企业到基地投资设厂。

6、在对闲置资产摸底调查的基础上，积极采取多种途径盘活存量土地，把闲置、半闲置和低效利用土地的项目向优质项目转移。重点抓好占地面积大、效益低下的东方集团、厚朴、圣仑、邯郸消防、冀东监狱等企业闲置资产盘活工作。责任人：

基础设施与重点工程

按照市城镇“三年上水平”的发展要求，进一步优化我区发展“硬”环境。不断完善和提高规划、基础设施建设及环境综合整治水平，提升服务和发展承载能力，树立开发区良好投资、发展形象。

7、完善开发区排水、供热等基础设施规划。责任人：

（1）谋划杏苑北路、果岭湾、神奇庭院区域污水排水方案；

（2）与鹿华热电公司沟通，完善开发区范围内热交换站及供热支管网规划，做好鹿华热电与诺亚能源公司、双联供热公司的衔接工作。

8、做好2项工程设计。责任人：

（1）、做好南新城村西区域排水管网施工图设计；

（2）、做好华源、海蒂斯北侧东西规划路施工设计。

9、抓好5项工程建设。责任人：

（1）、完成光谷孵化园西侧南北规划路设计、工程招标及施工；

（2）、完成望佛路水厂加压泵站至新泰大街及科一重工北界供水管道设计、工程招标及施工；

（3）、完成昌盛大街信息产业基地门口雨水排放工程的设计及施工；

（4）、完成双剑路东端至污水厂排水管道施工设计、工程招标及施工；

（5）完成基地京华电子西规划路工程招标及施工。

10、完善光谷孵化园供水、排水、供电等基础设施。责任人：

11、积极配合，做好城区东外环路、南水北调、环城水系等项工程的建设协调工作。责任人：

12、按照市组团市容环境卫生管理考评的要求，加强制度建设和日常监管督导落实，推动全区投资环境的不断改善，努力构建优美、洁净、整齐的城乡环境。

（1）正式开展对农村环卫考评工作，建章立制，并纳入开发区对农村两委干部工作每月考核内容。

（2）与城管、公安、交通部门联合执法，严查渣土乱倒及无证运输渣土现象。

（3）加强大学园区的卫生容貌管理工作，聘请专业保洁公司对杏苑路进行日常保洁。

（4）落实日常巡逻制度、环境检查考评制度、企业门前三包制度，及时发现、处理区内违章施工、流动小摊点、违规广告牌匾、随意倾倒生活垃圾等现象。

（5）建立针对企业的垃圾清运管理制度；做好区内道路、广场及各村的环境卫生保持工作。责任人：

经济发展与企业管理

以优化全区投资、发展环境为目标，实现管理向服务的转变，积极支持、鼓励企业加快发展，做大做强，从而进一步提升全区综合经济实力，确保全年各项经济发展任务指标的实现，努力实现争先进位。

13、做好预决算工作，加大税费征收和清欠力度，协调国地税完成税收工作。做好全区统计工作。完成各级涉农资金等各项专款的发放和监督工作。责任人：刘海渤

14、加大对企业服务力度，促进企业健康持续发展。建立落实区企座谈会制度，加强与企业间的沟通联系，在政策、服务各方面对企业进行帮扶，支持企业做强、做大。积极引导进区企业提升管理水平和技术创新意识，年内争取推出省级名牌产品2-3项，新实现标准化资格认证企业1-2家，新增规模以上企业2家。提升环保意识，加大监管力度，确保实现年节能减排目标。责任人：刘海渤

15、鼓励企业积极纳税，协调国地税、工商分局做好进区企业转税工作。责任人：

16、加大企业用工监管力度，加强对企业务工人员、城镇居民参与社会保险工作的宣传引导，提升社保工作覆盖面。加强对建筑工地和企业用工情况的监管，减少农民工劳资纠纷。责任人：杜彦军

17、加强对企业法人、安监员和执法人员的安全培训，严格落实包企业干部安全生产责任制。建立村级安监队伍，完善区、村、企业三级安全监管网络，加大对区内企业和人员密集场所的安全联合执法检查，确保不出大事故，减少小事故，争取零死亡。加强食品生产企业、行业的食品安全监管工作，杜绝食品安全事件发生。制定完善《重大安全生产事故应急预案》、《食品安全事故应急预案》，确保突发和重大事故得到及时有效处理。责任人：

农业、农村和社会管理工作

以服务“三农”为宗旨，以农村基层组织建设为重点，通过深入开展“创先争优”活动，以农村“两委”换届选举为契机，着力抓好全区党员、干部的廉政建设和作风建设，加大教育、引导、帮扶力度，提升干部队伍管理水平和全民素质，推动城乡统筹发展，实现“三农”健康、和谐、快速发展。

18、实施“五大工程”（阳光工程、素质工程、惠民工程、模范工程、民心工程）、“三大措施”，不断丰富“创优争先”活动载体，深入贯彻落实“三”机制，切实提升基层组织建设和农村“两委”及党员、村民代表管理水平。责任人：

（1）、抓好农村“两委”换届选举工作，建设好农村干部队伍。

（2）、实施农村干部及农村工作规范化管理上，深化“一定三有”机制、“四议两公开一检查一监督”机制、“农村合同五步工作法”机制、推行农村两委干部“便民服务卡”制度。坚持每月调阅会议记录制度，督促各村做好重大事项与会人员签字制度。加强农村干部的在岗值班检查。做好半年一次的农村两基建设督导检查和民主测评两委及两委干部、党员、村民代表、村务公开、民主管理测评和民主议政日工作。

（3）落实村“两委”集中培训制度，建立党员、村民代表轮训制度。在农村党员管理上，推行“三卡三制三评”制度；在发展农村党员上，推行“三推四制三优先”机制；在入党积极分子管理上，推行“四制两考”机制。开展五星级支部、五星级村级组织活动场所及“五好”党员争创活动，完善党员设岗定责制度，建立党员网络，引导党员积极参与村中事务。

（4）推进乡村一体化便民服务体系建设，坚持村民事务制度、党员事务制度。落实和开展好党委、“两委”为民办实事工作和党员、村民代表自认为群众办实事活动。

（5）完善包村干部管理考核办法和农村“两委”干部考核办法，采取月考核与年终考核相结合的办法，加大对农村干部业绩考核力度，充分调动包村干部和农村“两委”干部的工作积极性和责任感。

（6）做好非公支部的建设和党员的管理、培训工作，不断扩大党建工作覆盖面。

19、做好社会主义新农村创建工作。抓好辖区五村住宅楼建设，加快申后、横山、方台旧村改造步伐，做好果岭湾、西山御园、江水西岸等新型居民区的开发建设，推动全区文明生态村和社会主义新农村建设工作，努力建设和谐社区。责任人：

20、社会治安综合治理和稳定工作。责任人：

（1）在加强辖区各村社会治安综合治理的同时，推动社区管理工作。逐步健全防控网络，配全配齐村级综治室、治保会、民调会、巡逻队。推进平安互助网、电视监控网建设，力争实现全覆盖。

（2）继续坚持党政领导月接待制度、包案制度、排查报送制度，强化分级负责、归口办理原则；明确（村书记）第一责任人职责，将综治工作纳入目标考核管理，制定、量化村级稳定月考核、奖惩办法，充分调动、发挥村级组织和民调员的第一防线作用。定期召开民情分析会，继续做好日常矛盾纠纷排查调处和重点人员的排查、稳控工作，确保不发生和上访案件。制定完善《重大案件和突发事件应急预案》，确保事件、案件得到及时有效处理，努力实现案结事了，全力维护政治和社会的稳定。

（3）继续深入开展普法活动，加强治安联防体系建设、志愿者队伍建设和刑事解教人员的帮教、转化、监控工作，坚决杜绝重、特大刑事案件的发生。

21、计划生育工作。严格落实计生奖励激励措施，积极开展民心工程、生殖健康服务、三优工程、长效节育、宣传教育活动，不断提升人口素质。坚决依法查处各类违反计划生育行为，减少外生、外孕，确保完成计划生育各项考核指标。责任人：

21、以服务“三农”为宗旨，制定《重大自然灾害应急预案》，采取有效措施，积极做好农村“三防、三管、一落实”工作（即：防火、防汛抗旱、防病虫害，财务管理、公章管理、合同管理，落实各项惠农政策）。按照“不动地款、预算管理、量入为出、略有节余”原则，继续完善落实村集体资金预算管理制度，严格预算外资金的使用、严格落实合同履行率公示制度、财务审计制度。责任人：路军合

22、积极做好新农保、失地农民养老保险、职工保险、城镇医保等项工作。责任人：

23、督促区内五村做好村内及周边绿化工作，完成植树绿化任务。责任人：

24、以活动为载体，继续抓好工、青、妇群团组织的建设。责任人：

为民办实事和惠民工程

统筹城镇化进程、统筹社会管理、统筹区域平衡发展、统筹基础设施建设，加大利民、惠民项目投入，不断改善群众的生产生活条件、提高群众生活质量、优化群众发展环境。

25、做好区卫生院和九年一贯制学校的谋划工作。责任人：

26、进一步完善垃圾“村收集、区运输、市处理”清运管理机制。加大投入力度，在西山花园、双剑路及杏苑路增建地坑式垃圾点，力争使垃圾清运覆盖全区村落并逐步向企业、社区等全面推广。责任人：杜建云

27、加大危房改造和公租房建设力度，做好公厕谋划，改善区内人民生活、居住条件。责任人：

（1）完成年度危房改造任务。

（2）完成年度公租房建设任务。

28、做好失业再就业人员、高校毕业生、农村富余劳动力就业技能培训和就业引导工作；加大对区内企业的协调力度，引导企业吸纳当地劳动力就业，至少召开一次就业招聘对接会，年内力争新提供就业岗位300个。责任人：

29、继续落实农民养老保险补贴，完善农民养老保险体系建设。责任人：

30、落实独生子女家庭成员新型农村养老保险补贴、独生子女意外伤害保险补贴、独生子女父母奖金及符合再生育条件不再生育的独生子女父母一次性奖励等优惠待遇，鼓励村民优生优育。责任人：崔晓辉、梁凤霞

31、加大对辖区被占地村民的反哺力度，给60岁以上老人每年发放生活补贴300元。责任人：

干部队伍建设与机关管理

以学习实践科学发展观和干部作风建设年活动为契机，以创建“六型机关”为目标，继续加强和改进管委会和干部队伍建设，努力营造思想解放、团结奋进、务实创新、争先创优的浓厚氛围，为实现全区的科学发展、和谐发展、率先发展奠定基础。

32、落实学习培训考核制度，实施领导干部、部门业务培训制度，增强干部全员学习的热情和紧迫感，不断提升全员综合素质。责任人：

33、通过查漏补缺，清理、修订和完善现有的各项规章制度以及办事程序等，继续完善落实监督、奖惩激励、错误查纠、工作失误登记、责任追究等各项制度和干部选拔任用工作程序，建立经常教育、不断改进、持续提高的工作机制。责任人：

34、落实首问责任制、党务政务公开制、服务承诺制和限时办结制、领导干部包案包项目等制度，全面提升办事效能。责任人：

35、明确责任，细化管理，积极探索机关节能降耗新模式、新方法，加强日常监督，逐步降低水、电、油、办公用品消耗，确保机关节能降耗目标的实现。责任人：