扩大投资项目建设通知

一、做好2012年中央投资项目争取工作

国家和区即将下达廉租住房、卫生、水利、城市供水和污水垃圾处理、农村安全饮水工程等一批项目计划，对于国家有投向的项目，各县（区）、各部门要继续跟踪直至项目下达落实，同时要统筹安排，全力做好项目前期工作，特别要加快办理项目审批、建设、土地、环保等各项前期手续，力争做到计划下达即能开工建设。市直各有关部门要加强指导，多渠道协调落实项目用地及环保等各项指标。

二、做好前四批项目梳理工作，加快项目建设进度

区已明确要求，前三批扩大内需项目要在年月31日前全部建成（或完成年度投资计划），第四批项目必须在年月30日前全部建成（或完成年度投资计划）。各县（区）、各部门要按此时间要求，对所有项目重新梳理一遍，倒排计划，确保完成既定目标任务。

三、做好自查自纠

扩大内需项目的自查自纠是项目常规性工作，要常抓不懈。今年的扩大内需项目检查将与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，增加检查项目决策、招投标和用地等相关环节。一是要做到扩大内需项目“三个百分之百”。经查，截止今年3月底，我市仍有极少数扩大内需项目没有按“百分之百开工、地方配套资金百分之百到位、发现问题百分之百整改到位”工作要求完成任务。为此，各县（区）、各有关部门要高度重视，全面排查，时刻紧盯问题项目开工建设和资金管理等，确保上级检查中不出现挂牌督办项目。二是全面排查，做好总结汇报工作。各县（区）、各有关部门要对2012年以来四批中央扩大内需中央投资项目建设进展情况做好排查，对所有项目要逐一建立台帐，各有关部门对辖区内的行业分管项目要负起监督管理和指导责任，要总结掌握部门项目建设进展情况，特别是未开工项目和配套资金未到位情况。各县（区）、各有关部门要在年月20日前将总结材料加盖公章，送市发展改革委、财政局汇总后报市人民政府。财政部门要全面盘点资金到位和配套资金到位情况，配合发展改革部门做好资金统计上报，发展改革部门要及时做好全面总结。

四、做好旬报工作

要按照区办公室关于中央扩大内需中央投资项目旬报工作要求，核实填写“项目投资完成情况总表”、“三个百分之百”落实情况统计表、未开工项目汇总表、地方配套资金未到位项目汇总表等，四个报表请自行到邮箱并于年4月20日一并将旬报送市发展改革委、财政局，确保数据真实、准确，及时报送。

五、做好督查工作

监察部门和政府督查部门要组织人员到点督查，充分发挥督查职能。要检查我市中央扩大内需项目工作进展情况，加强对工程建设领域突出问题的专项治理工作情况的督查。

二一二年月十日

区人民政府关于进一步加强

扩大内需中央投资项目建设管理的通知

（政发〔〕11号）

各市、县人民政府，区农垦局，区人民政府各组成部门、各直属机构：

全区各级各部门按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，以“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，全力推进扩大内需中央投资项目建设。我区扩大内需中央投资项目建设已取得阶段性成果，项目的实施有力地拉动了全区经济平稳较快增长。年中央将继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，将继续安排保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、文教卫等扩大内需中央投资项目。为进一步加快我区扩大内需中央投资项目建设，强化项目规范管理，现就有关事项通知如下：

一、加强统筹协调，进一步明确和细化责任

各级各部门要加强协调力度，认真履行部门职责。发展改革部门要发挥好综合协调作用，要及时下达投资计划，控制好投资重点、力度和节奏，加强对计划执行、建设进度和工程质量等情况的监督检查；财政部门要抓紧编制并下达预算，按照工程进度和国库管理制度尽快拨付资金，加强对资金管理使用和地方政府配套资金落实等情况的监督检查；监察、审计等部门要加强对项目建设和资金使用的监督力度；国土资源、规划建设、环保等部门要认真履行职责，确保扩大内需中央投资项目符合国家政策规定，遵循有关建设程序，同时要主动提供服务，优化审批程序、提高效率。要认真落实项目责任制。扩大内需中央投资项目坚持分级、分工负责的责任制。各级人民政府是本地区项目的责任主体，对所属项目的管理、资金使用、实施效果负总责。交通运输、农业、水利、教育、卫生等部门对本系统本行业的项目建设负责，要加强对项目建设和资金管理使用的监督。项目业主单位要精心组织项目施工，加快项目实施进度，对项目实施全过程负总责。

二、加快前四批项目建设进度，及时组织项目竣工验收

各级各部门要按照扩大内需中央投资项目“三个百分之百”的工作要求，加快施工进度，积极落实地方配套资金，及时整改存在问题。在汛期来临之前，所有项目要在保证工程质量的前提下，抢抓施工进度，确保完成项目年度投资计划和建设任务，力争尽早建成投入使用，发挥效益，防止出现“半拉子”工程。前三批扩大内需中央投资项目要在年月31日前全部建成（或完成年度投资计划），第四批项目必须在年月30日前全部建成（或完成年度投资计划）。对已建成的项目，要按规定及时组织竣工验收；坚决防止“豆腐渣”工程，质量不合格或没有通过竣工验收的项目，不得投入使用。

三、加强年项目的前期工作，积极落实开工条件

根据国家发展改革委有关会议精神，第一批年中央预算内投资将在3月底前下达。由于年中央投资向民生倾斜，向“三农”和“老、少、边”倾斜，大量分布在县镇乡村的民生项目将进一步展开，各级各部门要全力推进项目前期工作，积极落实开工条件，确保中央投资计划一经下达，立即能开工建设。继续推进并进一步完善项目集中联合审批常态化机制，以提高效率为核心，采取并联审批和“一站式”服务等方式，加强指导服务，简化审批环节，加快推进项目前期工作。

四、明确职责，统筹财力，全力落实地方配套资金

市县人民政府对地方配套投资落实工作负总责。明确地方配套投资责任主体，合理分担配套投资比例。应由区承担的配套责任不得转移给市县，应由市级承担的配套责任也不得转移给县。各地要统筹安排财政资金，地方财力要向中央投资项目倾斜，确保配套资金需求。地方政府债券资金应首先用于满足中央投资项目地方配套资金并抓紧拨付到位。地方配套资金落实情况将作为中央和区安排中央投资的重要依据之一。对于配套资金落实好的市县，优先安排和下达中央投资计划，同时要给予奖励。对于资金、项目安排次序失当，主观上没有尽力而致使地方配套资金落实差的市县，将减少或暂缓安排中央投资。

五、加强项目建设和资金管理，充分发挥中央投资效益

各项目建设单位要严格按照投资计划批复的内容实施项目建设，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、擅自扩大或缩小建设规模、擅自改变建设地点等各种违规行为。严格执行各项工程建设管理制度，依法落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。认真落实基本建设程序，杜绝未批先建等行为。进一步规范勘察、设计、施工、监理、采购等招标投标活动。进一步加强资金使用管理。认真执行财政部的有关规定，健全专户专账等建设资金监管制度，严禁挤占、截留和挪用中央投资，严禁用中央投资偿还以往债务和拖欠款。财政部门要及时下达资金计划，按规定尽快拨付资金，项目单位要严格执行基本建设财务管理规定，按照项目总投资概算、年度计划、建设程序和工程进度使用资金。

六、继续强化监督检查力度，切实提高整改工作质量

监察、审计、发改、财政等部门要不断提高监督检查工作水平，进一步完善监督检查体系，不断增强监督检查整体工作的协调性和有效性。突出监督检查工作重点，继续加强对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的监督检查，突出对关系群众切身利益的民生项目的检查，对投资额大、社会关注度高、对当地经济社会发展影响大的项目，要加强对工程质量和竣工验收的检查等。要科学安排监督检查工作，精心谋划，减少交叉和重复检查，要把扩大内需的监督检查与工程建设领域突出问题专项治理工作有机结合起来，统一部署，统一实施。要加大查办违纪违法案件力度，保持对扩大内需中央投资项目监督检查的高压态势。切实提高整改工作质量，对历次监督检查发现的问题，要及时采取措施，整改到位，同时要举一反三，避免类似的情况再次出现。

。