“十二五”规划与环境治理

【摘要】2011年3月16日，新华社了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划中，环境问题处理是很重要的一部分，本文就十二五规划第六篇“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”和所关联的政策法规做出了深度解析及评价。

【关键词】“十二五”规划 环境污染 综合治理

2011年3月16日，新华社了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划了未来五年我国的发展方式、发展方向，发展的重点，是未来五年我们国家的发展蓝图，也是政府履行经济调节、环境治理等的一个重要依据。

纲要第六篇——“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”中第二十四章“加大环境保护力度”中提出：“以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。”这对我国在高速发展经济时，环境的治理提出明确的要求，也在各企业在发展的同时容易忘记最根本的环境问题方面做出了有关规定，是坚定不移的走可持续发展道路的具体体现。纵观各国，都将环境问题作为今后的重点问题，十二五规划中关于环境的建议，是顺应国际趋势的体现。

开国初期，为了使经济快速发展，使我国摆脱落后的农业大国形象，我国开始了工业化道路。直到现在，我国仍处于迅速推进工业化和城市化的发展阶段，对自然资源的开发强度日趋加大，污染物排放量不断增加。同时，由于我国技术和管理水平相对落后，更加重了资源消耗和环境污染的程度。我国环境问题日趋严重，是我国现在目前面临的严峻形势。制定一定的环境治理政策是迫切需要的。现在，我国尚能靠着丰富资源来发展经济，如若不解决环境问题，继续污染环境、浪费资源，以后可能就没有使经济继续高速发展的资本了。所以，环境问题应当引起高度重视。

中国经济发展的主体是工业，但由于技术和管理水平的相对落后，致使在生产过程当中产生大量污染水源的污水、导致严重污染空气的气体、烟尘等，使居民健康受到极大威胁。“十二五”规划提出“加强造纸、印染、化工、制革、规模化畜禽养殖等行业污染治理，继续推进重点流域和区域水污染防治，建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染。”但未明确指出各工厂排放量及具体应对措施，说明在这方面的措施还不够。因此，政府需要对工厂的污染物排量作出具体的规定及惩罚措施，从根本上减少工厂污染物的排放。其次，大量的农村人口涌入城市，城市化速度加快，居民的生活污染也成为了环境污染一个重要的组成部分。十二五规划中提到的“倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念”，正是从人民方面入手，提高人民环保意识，倡导大家从自己做起，对于治理环境有很大积极意义。个人的环保意识增强，企业的环保意识才能增强，从而达到治本的效果。其中，“十二五”规划中，还重点强调了对于重金属的治理方案。“加强重金属污染综合治理，以湘江流域为重点，开展重金属污染治理与修复试点示范。”重金属污染不但对环境的伤害巨大，而且对人民日常生活造成了严重影响，影响了人民的身体健康。最近几年，我国各地多次出现血铅超标、铅中毒等事件。所以，这次十二五规划对于治理重金属污染的重视是非常必要的，所能较好的实施，可以为人民的健康又带来新的喜讯。

十二五规划，在环境治理方面，出台了多条政策与法规。“严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制指标考核，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会监督机制。”目前，很多企业虽然违法排放，但所缴纳的罚金却仅仅是他们所赚的钱的很小一部分，因此他们并不重视惩罚，仍然视若无睹地继续排放污染物。所以，对于违法的企业应严肃处理，加大惩罚力度，以纠正这些不正之风。执法部门更应加大监管力度，尽量避免漏网之鱼。

“十二五”规划中还提到加大污染处理技术的投资，意在通过科学技术缓解污染问题的燃眉之急。在制定法规规范企业、居民的行为同时，发展处理污染的技术，可以达到事半功倍的效果，双管齐下，相信按此规划，环境问题可以慢慢改善。“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1 亿，环保装备产业总产值年均增长20%，2015 年将达到5 000 亿元，从数据中可以看出政府对环保技术发展的重视程度。企业也应响应政府的号召，积极发展环保技术，走可持续发展道路。

最后，对于治理环境问题，我有以下建议：作为主导者的政府，应运用经济手段引导可持续消费，完善相关的法律法规制度。相关部门对各个企业，应当视其企业性质，明确规定其污水、污染气体的排放量，一旦超过排量，应严肃处理。其次，加大在治理环境污染上的投资，发展科学技术，引进科学技术设备处理各种污染物，发展环保产业。有人认为，严厉的措施会适得其反，应该以教育为主。但就当前形势来看，环境问题已经相当严峻，教育的速度过于缓慢，所以对于破坏环境的行为，应该严厉惩处，否则会形成一种不正之风。当然，教育宣传力度也应该加大，让更多的人明白环境治理的重要性，才能从根本上解决环境的问题。人民群众也可以多加留意举报破坏环境的行为，借用媒体的力量，解决污染问题。

参考文献

[1]唐丁丁.全面推进可持续消费促进“十二五”环保目标实现[J].环境与可持续发展，2011，4：1-4

[2]徐晓燕.环保装备“十二五”发展规划[J].硫酸工业，2012，3：33-34

作者简介：唐珂（1992-），女，四川德阳人，就读于西南财经大学工商管理学院，研究方向：市场营销。