抓住机遇 加快调整 实现兵团经济社会跨越式发展

2月28日，全国两会召开前夕，兵团司令员华士飞接受了中央和兵团媒体的专访。他指出，今后10年，新疆将面临历史性的重大发展机遇。这一机遇来自中央对新疆和兵团工作的大力支持，中央将进一步加大支持新疆的发展力度，加快改善新疆的民生，促进新疆的团结稳定，促进新疆的长治久安。在这一关键时刻，兵团必须抓住机遇，加快调整，实现经济社会的跨越式发展。

自身发展的能力不断地增强，为实现跨越式发展打下基础

华士飞说，长期以来，在中央和地方支持下，兵团经济长足发展，尤其“十五”以来，发展速度加快，除有一年增速是6.5％之外，连续7年都是两位数的增长。经过快速发展，兵团的产业结构不断地优化。去年，兵团二产首次稳定超过一产，产业结构发生了重大变化。

发展的后劲正在不断增强。“十五”以来，兵团固定资产投资达1150多亿元，其中，用于基础设施建设和职工群众生产生活条件改善方面的投入达700亿元。去年，兵团固定资产投资达到319亿元，同比增长27％，其中，工业投资接近一半，共148亿元。这些都为今后的发展增强了后劲。

职工生活不断改善。据不完全统计，2004年兵团城镇居民存款157亿元，2009年达258亿元，5年间整整增加100亿元。去年，兵团农牧工家庭人均纯收入7668元，同比增长11％。城镇居民人均可支配收入12929元，同比增长9％。职工群众生活质量和水平都有了很大提高。

华士飞指出，西部大开发以来，尤其“十五”以来，兵团发生了非常可喜的变化，自身发展的能力不断加强，已为兵团实现跨越式发展打下了坚实基础。

增强兵团实现跨越式发展的紧迫感和责任感

华士飞强调，兵团的发展壮大还存在很强的制约，还有许多重要的问题影响着我们的加速发展。因此，要下决心推动兵团经济发展方式的根本转变、经济结构的重大调整，增强兵团实现跨越式发展的紧迫感和责任感。

华士飞指出，兵团跨越式发展面临的主要问题，就是产业层次太低、经济结构不合理，这是兵团发展过程中面临的最突出的问题。由于历史的原因，兵团长期沿袭以农业为主的发展方式，尤其是以水土开发为主要方式的发展。现在，这种发展方式越来越维持不下去了，已走到了尽头。

华士飞指出，长期以来，我们存在农业经济、产品经济和绿洲经济的观念。兵团农业确实有规模优势、装备优势、科技优势和管理优势，但是，如果仅仅依靠农业，兵团经济就无法做大。农业经济的高风险、低效益，对兵团的发展影响很大，兵团内部职工增收、队伍稳定、社会发展都会受到严重的制约。如果兵团经济沿袭农业经济的模式，就不可能实现跨越式的发展。产品经济这个观念也是要不得的，兵团农业基本上是在进行原料产品的生产，而不是商品的生产。农业发展的趋势就是从传统农业向现代农业转变，现代农业的根本标志就是必须搞产业化经营，必须搞农产品的深加工、精加工。绿洲经济也是制约兵团发展的因素。到处是“铁丝网”，不相往来，自我封闭，不去寻求集团化，不去寻求和别人合作，甚至内部的优势也没有整合。

华士飞强调，兵团的当务之急以及今后始终要不间断做的一件事情就是调整产业方向，使兵团的产业优化升级，农业要实现现代化，实现农业产业化。现代农业就是要搞产业化经营，这是最重要的标志。兵团未来发展现代农业、推进新型工业化还有一个重要的任务，就是加快城镇化建设，提高城镇化率，到2020年，使兵团的城镇化率达到70％，使兵团的团场成为人口的集聚地，形成二、三产业发展的平台，通过这样的方式，不断使我们的产业结构趋于合理。

农业是兵团经济实现跨越式发展的重要基础

华士飞指出，农业是兵团经济实现跨越式发展非常重要的基础，而农业产业化是提升传统农业的重要途径。

他举例说，新疆是优质棉花基地，但现在的棉花都是作为原料拉出去的，如果棉花加工后变成棉纱，变成高档的布匹，既缓解了运输的压力，又极大地提高了产品的附加值。兵团农业产品增值的潜力是非常巨大的。

华士飞说，兵团农业产业化经营的基本思路是，第一，要紧紧抓住兵团优质棉花基地这一优势，加快棉纺业的发展，使兵团的棉纺业不仅是兵团经济的支柱，而且要成为新疆经济的重要组成部分。去年，兵团棉纺业的规模是235万锭，已成为新疆棉纺业的骨干。今年，兵团的目标是300万锭。到2020年，兵团的目标是至少八九百万锭。这是兵团农业产业化发展的一个重头戏。兵团农业结构调整提出的“减棉”并不是不要棉花，而是要退出风险棉田、低效棉田，以此进一步提升棉花的质量和生产水平。第二，要加快兵团畜牧业的发展。兵团提出的“稳粮、增果、增畜”，其中“粮”主要指增加饲料，要把目标对着畜牧业的发展。新疆是全国四大牧区之一，但是新疆的畜牧业发展水平并不高，兵团的畜牧业发展水平更低。我们的畜牧业商品化率并不高，尤其是高档的畜牧产品更少。畜牧业的发展主要靠增加饲料、饲草，重要的是搞产业龙头，搞规模化。经过近两年的努力，兵团引进了“正大”、“雨润”等龙头企业，还有兵团自己的天康集团，都是有能力的畜牧业龙头企业。随着龙头的壮大，兵团畜牧业基地也在进一步壮大。第三，要加快优质林果业的发展。兵团在特色林果业上，去年有了很大的进步。兵团现在有160多万亩的特色林果。大棚面积去年得到了大幅度增加。去年，农一师职工收入大幅增长，很大程度上受益于红枣。农一师红枣产业发展的规模化、集约化、高品质已是一个样板。今年，兵团将在阿拉尔市举办全疆最大的红枣节，展示红枣生产、加工、销售的全过程，要把全国最大的红枣销售商都请过来，要把阿拉尔建成南疆特色林果加工、批发的集散地。新疆的红枣树生长条件是全国任何地方都无法比拟的，新疆的红枣业肯定会在全国独占鳌头、独领。

更好地发挥“三大作用”。开创兵团美好的未来

华士飞说，到“十一五”末，兵团提出的目标是，工业占二产的比重达到24％，这一目标去年已经实现了。到2020年，兵团确定的目标是：一产占经济总量的比重进一步缩小，二产的比重进一步提高，真正实现兵团经济发展、转型这样一个宏伟目标。

为此，兵团要紧紧抓住中央支持新疆、发展新疆这样一个重大机遇，加速兵团产业发展方向的调整，加快转变兵团的经济发展方式，实现经济社会跨越式发展的目标，到2020年，兵团经济总量要占新疆经济总量的五分之一。华士飞相信，有中央和自治区党委的支持，加上半个世纪以来兵团自我发展的基础，尤其是“十五”以来加速发展形成的这样一个良好基础，兵团完全可以实现这个目标。

华士飞表示，兵团设计的发展方式是，第一要能够获得高收入，第二应该有高效益，第三产品将来还要进入高端市场。我们的起点还比较低，还有许多工作要去做。在中央、内地省市和自治区的大力支持下，兵团经济的质量、层次将进一步提高。

华士飞展望，10年后的兵团，经济社会将全面发展，职工生活水平和质量将大幅提高，职工队伍将更加充满凝聚力和向心力，对内、对外将更加开放，全面融入新疆社会，将更好地履行中央赋予的屯垦戍边重任，在新疆的经济建设中更好地发挥生产大军的作用，在新疆的稳定大局中更好地发挥中流砥柱的作用，在守边固边的过程中更好地发挥铜墙铁壁的作用。