市规划应遵循的基本原则分析

摘要：文章从城市规划的本质出发对市规划应遵循的基本原则进行了分析。

关键词：市规划；基本原则

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

从行政管理角度看，城市规划行政是“城市政府为了促进一定时期内城市经济、社会和环境的协调、可持续发展，组织制定未来城市空间发展的战略、布局和政策，并依法对城市发展土地的使用和各项建设的空间安排，实施控制、引导和监督的行政管理活动。”

一、城市规划的本质——社会性

城市的发展主要是政府、经济组织、市民等动力主体的合力所致，从决策到行动，追求利益、满足需要的过程，就是动力主体发挥作用的过程，同时在各动力主体之间，也产生了利益的分化和冲突。在各利益主体博弈的前提下，有可能产生城市发展的目标偏离。而城市规划正是经济社会要求在城市土地使用过程中采取的“集体行动”，其本质是城市发展过程中防止目标偏离的一种作用机制，它通过控制城市土地使用及空间变化，来维护或改善城市空间环境秩序，使之更能符合城市社会发展的价值目标及要求。

二、市规划应遵循的基本原则

坚持增强城市规划者的创新意识原则

事物是不断变化发展的，新事物必然要战胜旧事物。旧的城市规划设计已经不能适应我国社会经济发展的新情况和人们的新要求，因此，城市规划者要在旧的城市规划基础上不断创新、勇于创新、敢于创新，设计出更科学、更合理的城市规划，服务于城市管理和市民生活。

2. 坚持提高城市规划队伍的专业素养的原则

城市规划队伍是城市规划的主导者，其专业水平的高低决定了城市规划的可靠性、科学性和合理性。因此，应重点加强对城市规划队伍的建设，提高城市规划者的业务素养和全局意识。土地是实施城市规划的重要因素，而城市土地资源是有限的，因此，应注意在城市规划中要严格控制建设土地的用地规模，对土地资源进行科学、合理的配置，充分做到节约用地、高效用地。

3.坚持充分利用城市自然条件构建立体的生态空间的原则

自然界是一个由山、水、天空、平地构成的立体空间。因此在生态城市的建设过程中我们应该最大限度地恢复或构建接近自然的立体生态环境。但在城市的生态建设过程中却经常有意无意地忽视了对立体生态空间的重建。把所有的注意力都放到平面建设中，疏林草地、大草坪等景观不时出现。造成千城一面、地域不分、风格模糊的绿化局面这不仅不符合人的审美要求，也不利于保持城市的生态平衡，加剧城市的热岛效应，给城市居民生活常带来消极影响。因此城市的生态建设要以构建立体生态空间为切入点，充分利用城市的自然生态环境，打造立体生态空间。

首先，充分利用和保护好城市周围的自然环境，把自然引入城市之中。自然山水是构成城市的骨架，自然山水与人居环境有着紧密关系。依山傍水既是陶渊明笔下理想家园的模式，也是城市选址的重要依据。我国的一些园林城市都得益于其周围美丽的自然环境，如南京有浓荫覆盖的紫金山，杭州有水光潋滟的西湖，厦门有碧波万顷的海滨，这些自然环境是我们城市生态建设的最重要资源。现代城市就是要充分利用这些天然景观进行生态建设，达到最佳生态效益。例如创建于1968年的日本东京筑波科学城，拥有50多个世界级的国立研究所以及很多属私人财团的研究机构、工厂，但到20世纪90年代初。该城仅建一座18层高楼，到处是绿地、森林、公园。连市中心都保留了农田、果园、池沼。所有的研究机关、工厂、商店、居民住宅都在森林、草坪和四季鲜花中时隐时现，他们自豪地称筑波是“以未来城市的姿态进入21世纪的入13”。

其次通过各种城市建筑打造新的绿色立体空间。把城市绿化由平面转向立体。城市天台绿化就是一个很好的方法。这将极大地扩展城市的绿色生态空间，把生态建设真正与自然相融合。我们应将建筑与环境视为一个有机统一体，实施建筑形体与自然配合，即“与环境共生”的生态建筑，其中最重要的形式就是立体绿化。如用绿色植物把屋顶、墙面、阳台、平台、立交桥、高架线的柱和边沿等都包装起来，不但补偿了因建筑占用的绿地，更能取得良好的环境效果。这种城市建筑立体空间的重建在国外已经取得了很好的成绩。早在1959年，美国已考虑到屋顶绿化的独特作用，在加州奥克兰市6层车库建了1，2hm的屋顶花园，被视为建筑与园林艺术“杂交”的奇葩；在德国。1990年已有绿化屋顶900万m ，仅汉诺威市用屋顶绿化法就复活了50％的绿地：法国巴黎、英国伦敦一幢幢高楼平顶上栽种各种树木与花草，美不胜收；邻近广州的香港也十分重视见缝插绿。新区屯门28层高楼屋顶就有花园27万m 。这种通过城市建筑打造的绿色空间使城市绿化有了空中庭园和垂直景观，成为高层建筑的“绿色肺脏”。为用户提供身处高楼拥抱自然的优美环境。

4.坚持对设计方案公平招投标、公开征集的原则

为了提高城市规划的科学性，提高规划设计的质量和水平，政府应禁止设计方案垄断行为，公平、公正、公开地对总体规划、城市设计、详细规划、项目前期研究、专项规划等重大规划研究项目和规划设计进行招投标和征集。该措施能促进市场竞争，促使各企业为了使自己的方案得到采纳而不严谨、认真、细致地设计规划方案，能大大提高城市规划的整体设计水平，促进整个国家城市规划的科学化。

5.坚持把可持续发展放在首位的原则

城市规划科学化的最终目的是为了实现全社会经济与环境的可持续发展，因此，在设计城市规划方案时，应始终把可持续发展放在首位，使城市建设基础设施完善、空间布局合理、环境优美整洁，市民生活舒适安逸，从而实现社会进步、经济发展和生态保护三者的协调发展的目的。

6.坚持拓宽生态理念，维护生物的多样性的原则

生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，是地球上所有生物一植物、动物和微生物的综合体，是生物与其生存环境构成的综合体。所有物种都是各种生态系统的组成部分。因此，人类作为自然界的一部分，真正的生态空间应该是人、动物、植物和谐共存的环境。但在城市生态建设中却往往只把重点放在植物生态的建设上，绝少注意到城市动物的生存空间。虽然城市是人类为主导的环境，但也同时存在许多的城市动物。如天空中翱翔的小鸟、树上欢快跳跃的松鼠、水中畅泳的鱼儿等等。都是我们城市生态的重要组成部分。可惜的是我们在城市的建设中却有意无意地破坏了它们的生存空间，从而导致整个城市生态的不平衡。因此，我们在进行生态化建设的过程应该更多地考虑恢复城市动物的生态环境。

首先是要保护城市动物的生存环境，促进生物多样性保护和持续利用的密切结合。城市绿化要与生物区域规划结合起来，通过建立保护区网络、实施生物区域规划和管理等手段，保护好现存的天然生态系统。同时搞好次生生态系统的恢复和建立自然保护区网络，促进生态系统的恢复和重建。其次是要通过环境的改造为城市动物创造良好的生存空间。目前在城市绿化的过程中。对景观的创造往往侧重于美化环境方面，并没有考虑到对动物的影响。例如城市中过多地建设大草坪。却没有配植树木，使各种鸟类无法在此生活，极大地影响了绿化的生态效果。因此，在景观改造过程中加入城市动物生存环境的创造是十分必要的。另外是通过动物园使野生动物融入城市人的生活。城市的出现某种程度上使人与野生动物隔绝，而城市动物园的出现则给了城市人接触野生动物的一个场所，因此我们应该保护好城市动物园，并让它存在于城市之中，成为城市文化的组成部分。真正与城市融为一体。

7.坚持城市土地功能混合高效，规避职住分离、交通单向集中的原则

城市土地的功能定位方面，要提倡相邻地块的用地性质有效混合，紧凑发展。多发展多功能地块，使住宅、商业服务业、产业用地能够近距离开发，由此使得居民的居住、工作、购物休闲等活动尽可能在同一区域得到解决，尽量规避职住分离现象，从而使居民的生活半径能控制在较短范围，从根本上减少居民出行距离，节约交通资源和能源消耗，实现集约发展的目标。

结语

为了实现我国经济社会的可持续发展，相关决策者需大力提高城市规划的科学合理性，认识城市规划的重要性，提高城市规划队伍专业素养，阳光执政，始终坚持把可持续发展放在首位。

参考文献：

[1]涂军飞．浅谈城市规划建设新模式[J]．科技创新导报，2008(08)．

[2]代琳．浅论城市规划设计与建筑设计的关系[J]．山西建筑，2005(22)．