陕西省中小学食品安全现状综述

学生的健康牵动着千万个家庭的心，学校周边的食品安全问题关系学生们的切身利益，但食品安全和餐饮卫生形势较为严峻，该文介绍了陕西省中小学食堂及周边餐饮存在的问题，及可采取的措施，以提高安全意识，保证学生们得健康成长。

一、前言

当前，层出不穷的食品安全问题使得“食品安全”已成为了一个社会热点词汇，是人们谈论的重点话题。在美国ATKEARNEY咨询公司的一次调查报告中表明，有超过95%的中国城市消费者认为食品安全在生活中式非常重要的[1]。俗话说“民以食为天，食以安为先”，学生是祖国的花朵，学校是他们成长的摇篮，学校食品安全则是全民中的重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且也直接关系到学校和社会的稳定。陕西省共有小学20711所，在校学生340.08万人，共有初级中学2092所，在校学生214.22万人，为了了解陕西省中小学的食品安全现状，除浏览一些资料、文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接去多所学校学习交流时特意做了调查，现就陕西省中小学食品安全问题在本文中做一综述，并

提出可行性的解决措施，以期能提高整个社会对学校食品安全的意识，保证学生的健康成长。

二、陕西省中小学食品安全现状

（一）学校食堂食品安全问题

缺乏对就餐环境和食品的质量和安全的监督。国家对学校的经费投入，主要用于了教育教学基础的建设，学校食堂基本都建在学校的角落处，有的比较陈旧，环境卫生较差的房子，大多与漂亮宽敞的教学楼不匹配，而且学校食堂多数实行了外包，私营业主对食堂的投入有短期行为，由于是外包性质，学校对食堂的管理有直接管理变成了配合业主管理，学校管理人员很难每天对学生的就餐情况进行监督，业主也以盈利为主，每天更在乎的是就餐人数的多少，而不是就餐的环境和食品的质量与安全。

缺乏食品卫生量化分级管理要求。有的食堂为了减少投入，基础设施不完善，如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等不齐全；操作间没有严格的功能区分，生熟食品混杂存放；2005年中国因食品安全问题患病人数的统计数字整理得到的信息表明微生物引起的食源性疾病是食品安全的最大问题[2]。从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，有的未参加体检等给学校食堂食品安全带来隐患。

原料采购缺乏质量保障。由于学校食堂外包，业主与校方签订了经营协议后，成了经营管理的助人，为了营利，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。比如在原料的采购中，尽量采购廉价、散装食品，少采购或尽量不采购无公害和有“QS”标志的安全优质食品，对大宗食品也不索证索票，与供应商共享逃税利益等做法降低成本，使得原料的质量缺乏保障，为学校食品的食品安全带来隐患。

（二）学校周边食品安全问题

食品卫生无法保障。学校周边的饮食摊点多为小型餐馆和流动摊贩，有的搭简易棚，有的推三轮车，卫生条件差，没有卫生消毒设备，这些摊点设备很简陋，生熟食混放、原材料随意露天摆放，餐饮卫生无法保证。使用塑料方便袋装加工好的食品现象普遍存在，靠近马路，路上汽车尾气、灰尘、沙土导致食品二次污染。

饮食摊点多为无照经营，无身体健康证。摊点的食品加工人员着装随意且衣服上不满油渍，女摊主长发不带帽子，他们的身体健康状况也是不得而知，是否有丙肝等经口传播的传染病更不得而知。通过调研，发现路边饮食摊点的流动性较大，均没有办理任何执照，也没有在相关部门登记，如游击队一样，打一枪换个地方，如果出现食品中毒事件，责任人都找不到。

饮食摊点滥用添加剂，使用地沟油。根据调查，学校周边的饮食店和流动摊贩大多数是卖袋装熟食，散装食品，烧烤、凉皮、煎蛋饼、麻辣烫、奶茶及油炸食品等小吃，为了吸引食品安全辨别能力较弱的中小学生，并且降低成本，往往非法添加色素、防腐剂、香料、调味品和使用地沟油，另外油炸食品中的油反复煎炸，含有大量的致癌物质。长期食用此类食品会对青少年的身体造成巨大伤害和慢性中毒。

例如苏丹红[3]在辣椒粉中就可能掺杂，是一种化学染色剂，并非食品添加剂。它的化学成分中含有一种含偶氮结构可致癌的物质―萘的化合物，对人体的肝脏具有明显的毒性作用。

食品原材料质量很难保证。学校周边的饮食店和流动摊贩的食品原料的来源很难掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，食品原料在运输和贮藏过程中也缺乏有效的防止污染和保鲜手段，通过观察可以看出很多商贩购进的都是烂菜叶及质量非常差的蔬菜，因此这在食品的源头上埋下了安全卫生隐患。

例如毒生姜[4]，即将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的“毒生姜”与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样，而长期食用硫磺熏过的食物，会在人体内产生毒素，容易对人的肠胃造成一定的刺激，造成慢性中毒，严重的还会影响人的肝脏功能。

三、改进措施

（一）针对校园食品安全问题的措施

明确责任。实行学校食品安全一把手负责制，把学校食堂食品安工作列入对学校负责人年度考核的重要内容，作为评先奖优，提拔任用的依据之一。

加大投入力度。在经费紧张的情况下，各级各部门多方筹措资金，不断改善食堂房屋、内外环境及卫生设施。

强化食堂管理。各学校要与学生食堂负责人签订目标责任书，并加强日常监督管理，督促食堂负责人把好采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、用餐、人员、应急等“九关”。

严格把好餐饮服务许可关。对新申办的学校食堂，从“受理、审核、现场审查、发证”四个环节，严格按照法定标准和程序进行把关，对无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务经营的；按照有关规定依法查处。

规范学校食堂设置。严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。

加强宣传。要求每学期开展全校性食品安全知识宣传不少于2次，增强学生的食品安全意识，提高自我保护能力。

对外承包食堂还应制定准入要求。把食品安全作为承包合同的重要内容，并切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理工作制度，确保不发生群体性食物中毒件。

（二）针对校园周边食品安全问题可采取的措施

加大宣传力度，进一步增强全社会对食品安全的科学意识和责任意识。学校和食品卫生行政执法单位要在中小学生中普及并宣讲食品安全知识，提高他们的防范意识和辨别能力。

开展学校周边食品卫生大检查，严厉查处非法经营者。将经常检查和突击检查相结合，加大执法力度，加强执法监督，对学校周边餐饮的卫生是否合格等问题，进行集中检查。要严格餐饮企业和摊点（门店）的证照（生产许可证、卫生许可证、经营执照）管理。对未取得食品卫生经营资格的企业和摊点以及流动摊贩，坚决予以清理和取缔，对向学生销售卫生不符合规定食品的，要依法从重处罚。

政府相关部门要制定出一套切实可行的长效监管机制，促进流动餐饮摊点合法规范经营。严把卫生许可准入关，提高准入门槛，确保饮食卫生安全。

政府和学校应承担起相应的社会责任，为学生吃到安全卫生的食品当成一项系统工程统筹解决。建议成立专业化非营利性的餐饮公司给学生配餐，政府给予相应的扶持政策。学校也可考虑在保证成本的前提下，改善食堂的经营方式，迎合学生的口味，尽量提供多样式的美味可口的饮食，吸引学生在校就餐，而不是跑出去吃“色香味俱全”的垃圾食品。

多部门通力合作，齐抓共管，彻底整治学校周围食品卫生安全，让学生吃到健康食品。

（三）提高食品安全意识

多开展中小学生食品安全知识课的讲座，时间不要仅限于每年三月份最后一周的星期一，即“安全教育日”，至少每个月进行一次食品安全教育，切实保护中小学生的食品安全，促进他们健康成长。

中小学生食品安全知识课的内容要广泛，要做到图文并茂，尤其是一些危害性的图片更不应该少，引起学生们的警醒。中小学生食品安全的内容除了饮食原则外至少应该包括以下几个方面：

如何分清食品保质期和保存期。保质期是最佳食用期，而保存期是推荐最后使用的日期。注意食品包装上的标注。

如何正确选购饮料。要看清标签标注、QS标志、生产日期、保质期、厂名、厂址等是否齐全，查看配料表中配料的成分，尽量不要选糖分含量高的碳酸饮品，还要选择近期生产的产品。

引用牛奶应注意哪些事项。不是所有的人都适合喝牛奶，“乳糖不耐者、牛奶过敏者、胆囊炎和胰腺炎患者不宜喝牛奶”。全脂牛奶适合少年儿童引用，引用牛奶要适量，牛奶应温饮，不宜煮沸，不宜空腹喝牛奶，不宜与茶一起引用牛奶。早上饮用牛奶，应同时吃一些富含淀粉的谷类食物。

十大“垃圾”食品及其危害。油炸类食品主要危害是：油炸淀粉导致心血管疾病；含致癌物质；破坏维生素，使蛋白质变性。

腌制类食品主要危害是：高血压，肾负担过重，导致鼻咽癌；影响粘膜系统（对肠胃有害）；易得溃疡和发炎。

加工类肉食品（肉干、肉松、香肠等）主要危害是：含三大致癌物质之一，亚硝酸盐（防腐和显色作用）；含大量防腐剂，加重肝脏负担。

饼干类食品（不含低温烘烤和全麦饼干）主要危害是：食用香精和色素过多对肝脏功能造成负担；严重破坏维生素；热量过多、营养成分低。

汽水可乐类食品主要危害是：含磷酸、碳酸，会带走体内大量的钙；含糖量过高，喝后有饱胀感，影响正餐。

方便类食品（主要指方便面和膨化食品）主要危害是：盐分过高，含防腐剂、香精，损肝；只有热量，没有营养。

罐头类食品（包括鱼肉类和水果类）主要危害是：破坏维生素，使蛋白质变性；热量过多，营养成分低。

话梅蜜饯类食品（果脯）主要危害是：含三大致癌物质之一：亚硝酸盐；盐分过高，含防腐剂、香精，损肝。

冷冻甜品类食品（冰淇淋、冰棒和各种雪糕）主要危害是：含奶油极易引起肥胖；含糖量过高影响正餐。

选购食品的注意事项。不买露天销售的食品，不买包装标识内容不全的食品，不买感官性异常的食品，不买伪劣假冒、掺杂使假的食品，经营条件差的食品不能买，不买过期食品。

举办陕西省中小学生食品安全知识竞赛，提高学习的热情和效率。

要做好陕西省中小学生食品安全工作涉及方方面面，必须要全民通力合作，注重中小学生食品安全，需要社会各部门落实相应的责任，密切协作， 做好食品安全全程监管，从根本上解决中小学生的食品安全问题。

（作者单位：西安市未央区第一实验小学）