抓好“十二五”规划的落实 大力发展现代农牧业

自治区国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要从我区实际出发，对我区“十二五”时期大力发展现代农牧业制定了科学发展的规划，《规划》充分地体现了党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会提出的，在工业化、城镇化发展的同时推进农牧业现代化和统筹城乡发展的精神。抓好“十二五”规划的落实，对科学指导我区农牧业和农村牧区经济发展，加快农牧业发展方式的转变，坚持走富民强区之路，促进我区现代农牧业的发展，实现由传统农牧业向现代农牧业转变具有重大意义。

一、落实“十二五”规划，大力发展现代农牧业，要正确认识和准确把握农牧业和农村牧区经济发展趋势，更加重视“三农三牧”工作

“十一五”期间，我区农牧业和农村牧区经济形势总体是好的，农牧业连年增产、农牧民持续增收，农村牧区经济呈现了平衡较快发展的好趋势，“十一五”制定的农牧业和农村牧区经济发展任务和目标如完成，为“十二五”的发展奠定了坚实基础。但是，我们在落实“十二五”规划中，既要看到当前我区农牧业和农村牧区经济向好的发展形势，也要清醒地认识我区农牧业和农村牧区经济发展面临的新问题和困难。就农牧业生产看，当前影响农牧业生产的各种复杂因素和不确定性日益增强，有些影响甚至已经成为常态，农牧业和农村牧区经济发展将面临着三个方面的困难、压力和挑战。一是我区农牧业生产“十二五”期间要在目前粮食总产430.64亿斤、牲畜存栏头数1.08亿头只和农牧民人均收入增长10%的高基础上继续前行难度加大；二是农畜产品供给和市场价格要在国际国内多种影响叠加交织的高变数中保持稳定困难增加；三是农牧业作为基础产业，要在全区经济社会发展提出高要求下继续延续向好势头压力和挑战加重。这些新问题和困难需要我们在落实“十二五”规划中，要正确认识和准确把握的问题。我们一定要高度重视，积极应对，增强做好“三农三牧”工作的主动性、预见性和应变能力，扎实有效地落实好“十二五”规划，如期实现规划中提出的农牧业和农村牧区经济发展目标。

二、抓好农牧业生产，努力实现农牧业增产增效对落实“十二五”规划大力发展现代农牧业和农牧业生产具有十分重要的双重意义

一是我区作为国家重要的农畜产品生产基地和粮食主产省区之一，农牧业丰收对保障有效供给和粮食安全具有重要意义；二是农牧业增产增收是实现农牧民人均纯收入增长12%目标的重要保证。在农牧民收入中，家庭经营性收入占全部收入的60%以上，“十二五”期间只有保持农牧业连年增长增收，才能保证农牧民持续增收。因此落实好“十二五”规划制定和提出的农牧业各项重大建设工程、重大措施，进一步提高农牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。同时要大力推进农牧业生产经营的专业化、标准化、规划化和集约化，不断强化和完善对农牧业生产发展的政策、科技、人才、装备、体制和机制的支撑，对稳定发展农牧业生产提供强有力的保障。要落实好《规划》中提出的主功能区战略，下大力气抓好粮食主产区和优势产品产区，重点支持粮食主产区、特色农畜产品优势区、城市郊区“菜篮子”产品生产区和草原生态区的建设，在项目、资金、科技等方面重点给予支持，使这些主产区、优势产区、核心区、重点区率先实现农牧业发展方式的转变，率先推进现代农牧业的发展。

大力发展现代农牧业还要强化农牧业社会化服务体系，完善对农牧业的支持保持政策体系，加快推进农村牧区综合改革，这些重大问题都应在“十二五”时期予以高度重视和解决。

三、做好2011年的农牧业工作,努力实现“十二五”规划的良好开局

2011年是实现“十二五”规划的起步元年，做好2011年的农牧业工作，夺取全年农牧业丰收，对实现“十二五”规划制定的目标具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实好党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会议和中央经济工作、农村工作会议精神，在自治区“十二五”规划总的精神指导下，扎实地做好2011年农牧业各项工作，努力实现“两个千方百计”和“两个确保”的目标，即千方百计保证粮食总产达到430亿左右；千方百计保证农牧民人均纯收入增长12%；努力确保不发生区域性重大动物疫情；确保不发生农畜产品质量安全事件。

农牧业是国民经济的基础产业，“三农三牧”工作是全党工作的重中之重，落实好我区“十二五”规划，大力发展现代农牧业，必将会对我区国民经济和社会长期稳定发展提供坚实的基础保障。

（作者系内蒙古农牧业厅副巡视员）