红十字:武装冲突中的人道挑战

利比亚出现动荡后，中国政府动用全力撤出了在利比亚的35000多人。其后，利比亚局势进一步恶化，利比亚居民和滞留在利比亚的外国人深受影响，尤其是从3月19日欧美联军开始对利军事干预之后。

利比亚和其他北非、西亚动荡国家出现的人道主义危机，要求红十字国际委员会必须采取行动。它呼吁包括欧美联军、利比亚政府军和武装反对派在内的所有各方严格遵守国际人道法规和原则，严格禁止直接针对平民和不分青红皂白的攻击，敦促冲突各方允许人道组织安全进入战争影响地区，保证医务人员和救护者能够救助伤者。红十字国际委员会与利比亚、突尼斯和埃及等国的红新月会、红十字会、红新月会国际联合会，还有国际红十字与红新月运动的其他合作伙伴紧密配合，协调开展行动。

红十字国际委员会创立于1863年，是世界上历史最悠久的人道机构，与红十字会、红新月会国际联合会以及各国红十字会或红新月会构成了国际红十字与红新月运动。红十字国际委员会的工作重点就是在战争中维护一定的人道标准。为实现这一标准，它严格恪守中立、独立的原则，以寻求进入冲突地区开展人道救援。欧美联军对利比亚实施打击后，红十字国际委员会陆续向当地运送了诸如食品和基本生活用品等物品，为滞留的外国人提供卫星电话给亲人报平安，探视被利比亚反对派关押的人员等。

近期，本刊特约记者采访了红十字国际委员会行动部主任皮埃尔・克雷恩布尔。

问：当今世界各地冲突的本质已经发生了很大变化。红十字国际委员会如何适应这种变化呢？

答：现代战争冲突的确发生了急剧变化。很多情况下，冲突是在各国内部发生，比如利比亚、埃及、突尼斯等国。参与武装冲突者众多，红十字国际委员会有时要面对十几、二十几个不同武装的冲突组织，这时它需要与所有参与方对话、打交道，提醒这些组织保护平民，因此这使得红十字国际委员会的工作更加困难。

红十字国际委员会的一项重要工作就是获得各方的认可。在伊拉克，我们有700名工作人员，其中600名是伊拉克人，其余是国际雇员。每天他们必须不带保镖外出工作，而获得认可的基础就是与人交谈，让人相信红十字国际委员会在冲突中没有政治目的，保持中立，尽力去帮助受伤和因冲突而失踪及被拘留人士。

问：您相信红十字国际委员会中立、独立的原则能被冲突各方接受吗？

答：得到认可并非举手之劳。别人第一次听说你是中立的，都会后退一步。而红十字国际委员会就是要采取积极步骤，避免卷入冲突。这是建立信任的一种方式，因为别人会花很长时间观察了解，查看红十字国际委员会是否表里如一。这需要几个星期、几个月甚至几年来获得认可。十几年前我曾经在前南斯拉夫工作过，当时这个国家因种族问题而四分五裂，不同种族的社团将另一个种族全部赶走。在这种情况下，平民保护这个概念听上去就感觉不是那么中立，因为别人认为该部分平民恰恰是他们的敌人，平民保护变得极其政治化。但这正是红十字国际委员会应该发挥作用的地方。在那场冲突中，红十字国际委员会坚持工作三了年半。冲突结束时，该机构已经在那里常驻了15年，至今该机构仍在为一些家庭寻找失踪人员。在一些情形下，红十字国际委员会工作人员一边去接触需要帮助的人，一边与各派展开对话。例如在阿富汗，我们既与阿富汗政府军、美国军队进行对话，同时也与对话来解决问题。当韩国人质事件发生时，红十字国际委员会在人质释放过程中发挥了作用，这得益于红十字国际委员会与各派建立的信任。在一些极端危险的情形下，人道工作者也有可能遭到袭击，或者被极端分子劫持，红十字国际委员会不得不中止行动。但在目前世界大中，处处可以见到我们工作人员的身影。

问：对于那些拒绝遵守国际人道法的政府，红十字国际委员会的做法是怎样的？

答：这是红十字国际委员会目前面临的一大挑战。在阿富汗，当美国军队或者阿富汗军队执行军事行动时，红十字国际委员会收集关于平民受到行动影响的信息并通知他们，提醒他们遵守国际人道法。但这并非易事，这需要坚持和坚韧。要想取得效果，红十字国际委员会必须不时重复发送信息。在索马里和刚果（金）等国，由于国内冲突导致大规模平民灾难，出现了暴力事件。红十字国际委员会必须面临这些灾难并帮助解决因此而出现的后果， 每天对平民实施救援行动。