申请人死亡后仲裁活动如何进行

[案情简介：]

申请人何某于2009年2月4日进入被申请人某砖厂工作。被申请人没有与何某签订书面劳动合同，没有缴纳社会保险费。2011年9月3日，何某在为被申请人工作时病发，先后在不同医院治病，治病期间没有再为被申请人提供劳动。何某称，因被申请人没有依法为其缴纳社会保险费，导致其在医院治病无法享受医疗保险待遇，因此申请仲裁，请求确认2009年2月4日至2011年11月15日期间其与被申请人存在劳动关系，并委托人参加仲裁活动。2012年1月16日某市劳动人事争议仲裁委员会依法立案受理何某的仲裁申请，2012年2月1日何某因病死亡。仲裁庭查明，何某的法定继承人共有7人，分别为其父母、配偶和子女。7名法定继承人均向仲裁庭表示承继何某的仲裁权利，申请确认何某2009年2月4日至2011年11月15日期间与被申请人存在劳动关系。该案申请人因此变更为何某的7名法定继承人。

申请人请求：

确认何某与被申请人2009年2月4日至2011年11月15日期间存在劳动关系。

[争议焦点：]

案件受理后案件审理过程中申请人死亡的，案件该如何处理，是中止审理、终结审理、还是继续审理。

[案例评析：]

劳动人事争议仲裁当事人有申请人、被申请人、第三人，当事人主体资格必须符合法律的规定，才能保证劳动人事争议仲裁活动合法进行。劳动人事争议仲裁委员会受理案件时应对当事人的主体资格进行审查并作出判断，以明确当事人的主体资格是否适格，即案件的申请人、被申请人、第三人是否是案件正当的当事人。劳动人事争议仲裁当事人主体的变更，是劳动人事争议仲裁委员会在仲裁过程中将不适格的当事人更换为适格的当事人。在劳动人事法律关系中劳动者具有当事人主体资格是毋庸置疑的，在特殊情况，即发生争议的一方劳动者死亡的，如何确定当事人主体资格问题法律规定还不够详尽。《劳动争议调解仲裁法》第二十五条规定，劳动者死亡的，由其近亲属或者人参加仲裁。但是从《民法通则》、《继承法》关于和继承规定看，劳动者死亡如近亲属放弃继承，关系终止，仲裁程序将无法进行。《民法通则》第九条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。劳动人事争议案件，从历史上看是从民事案件中分离出来的，在劳动法律法规政策尚不十分完备的情况下，劳动人事争议仲裁委员会认定当事人主体资格可以参照《民法通则》、《继承法》、《民事诉讼法》的原则和规定。在劳动人事争议案件中，劳动者死亡后不再具备仲裁当事人主体资格，如何处理案件最初有三种意见：①在申请人何某死亡后，其委托人可不退出仲裁，案件继续审理。理由是申请人何某生前委托人代为参加本案仲裁，双方就委托事项已经达成一致，何某对本案的处理意见其人是明确的，何某的死亡不影响其人继续履行职责，为不损害双方当事人的利益，人可以继续案件。②申请人何某的委托人退出仲裁，本案中止审理，等待申请人的近亲属来参加仲裁，如他们不参加则终结仲裁。理由是申请人已死亡，民事权利等待继承，民事义务等待承担，申请方暂无人参加仲裁，依照《民事诉讼法》第一百三十六条第一款第（一）项、第一百三十七条第（一）项的规定，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，应中止诉讼；原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的，应终结诉讼。因此，本案应中止审理，等待申请人何某的近亲属自愿来参加本案仲裁，如他们不参加仲裁活动，则终结仲裁。③本案先决定中止审理，然后由仲裁庭主动查明何某的近亲属情况，并请他们明确是否愿意作为法定继承人参加仲裁，根据情况再决定是否继续审理。劳动人事争议仲裁委员会最终按第三种意见办理。理由如下：申请人何某死亡即发生继承关系，是否有继承人、继承人是否继承其民事权利义务，包括关系和参加仲裁等是待定的。依照《民事诉讼法》第一百三十六条第一款第（一）项、第一百三十七条第（一）项的规定，一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，应中止诉讼；原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的，应终结诉讼。因此，参照《民事诉讼法》规定本案应先中止审理。由于等待继承人表明是否参加仲裁易使案件长期处于中止停滞状态，不符合仲裁简便快捷审理的原则，也不符合《劳动合同法》维护劳动者合法权益的立法本意，仲裁庭应及时征求申请人近亲属是否作为继承人参加仲裁的意见，使案件及时得到审理。经仲裁庭查明，何某有父母、配偶、子女等法定继承人7名，他们均表示承继何某的仲裁权利承担义务，继续请求确认何某2009年2月4日至2011年11月15日期间与被申请人存在劳动关系。因此，参照最高人民法院《关于适用若干问题的意见》第四十四条“在诉讼中一方当事人死亡，有继承人的，裁定中止诉讼”的规定，人民法院应及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效，仲裁庭将案件申请人变更为何某的7名法定继承人，案件恢复审理。