安顺试验:科学发展的前瞻性探索(下)

“黔中崛起”，是今天得到广泛认可的发展范式。早在20年前的春天，安顺各族干部群众就开始了大胆探索、大胆实践，为“多种经济成份共生繁荣”的主题进行了艰苦卓绝的摸索。这样高瞻远瞩的理念，召唤我们与安顺试验区专家咨询组的同志一道，来回奔波在安顺的大地上，用记者的触角去感悟安顺的发展变迁，去体味安顺各族干部群众的悉心领会步履，去探究安顺近20年走过的漫漫长路……

开放的安顺“普通话”

安顺试验区启动时的中国，虽正值“改革开放”执政理念加快的阶段，却是一个“摸着石头过河”的时代，计划经济的长期执行，对公有制经济的片面理解造成了广大干部群众思想上的自我封闭。坚持改革开放，也激起了一场论争。谁都渴望改革开放，但改革什么？开放到何种程度？才算符合坚持走社会主义道路？在当时是众说纷纭。因为怕犯错误，对中央的各项改革开放政策不敢主动学习理解，不敢深入认识，满足于照本宣科；怕犯政治错误，就是不怕经济建设搞不好；口头上支持改革开放，轮到自己主持改革开放时却宁可落后一步，等待别人做了自己再做。

时任贵州省委书记的同志在通过深入实地调查研究后，对此深有感受。因此，在对安顺的调研中，他指出，要搞活城镇集体工业，发展城镇集体经济，解放思想是前提。要制定一个有利于集体经济发展的好政策，需要解放思想；要把有利于集体工业发展的政策落到实处，看来也需要解放思想，这是这几年在实践中总结出来的结论。我们学习社会主义初级阶段理论，要把落脚点放在发展生产力上。社会主义初级阶段的基本特征，是生产力比较低，还要搞多种经济成份，多种分配方式。这不是一个权宜之计，是一个长期的指导方针。要把它提高到贯彻多种经济成份、多种分配形式这样一个长远方针的高度来认识，真正把它作为加快贵州经济发展步伐，加快兴黔富民的一个战略问题来对待。我省生产力水平较低，我们光抓全民这一块，必然制约贵州经济的发展。要加快城乡经济改革的步伐，必须坚持从贵州实际出发，在实践中走出自己的路子。在公有制为主体的前提下大力发展多种所有制经济。必须采取坚决措施，大力发展城乡集体经济、合作经济、私营经济，以及多种所有制经济联合的股份经济等等。

解放思想，实事求是，是改革开放的永恒主题。在对安顺的调研中，同志强调的就是解放思想，实事求是。据当时在安顺市委办公室工作的张吉光告诉我们，在1988年2月29日的调研中，同志在听取安顺市汇报集体工业情况时，当有位地区部门的领导在汇报中说到“工作难做，要说北京话，要说贵州话，还要说安顺话”时，同志当即指示，“你说安顺普通话不就可以了嘛”。

事实上，同志在这里指导的意思是要把解放思想贯穿于试验的全过程，把上级的精神与安顺本地实际结合起来，鼓励广大干部进一步解放思想，摆脱束缚，锐意创新，开拓前进。在同志的鼓励下，安顺市针对时有13个省、56个县（市）的国营、集体、私营企业和个体工商户涌入南华路小商品市场经营的情况，为了缓解申请入场经营商户日益增多而小商品市场铺面和摊位严重不足的矛盾，改善经营环境，创建文明市场，市委、市政府组织工商等部门和管元村，于1991年将小商品批发市场改建，1992年6月10日竣工后，市场面积增至1万余平方米，各地的国营、集体、私营企业和个体工商户也纷纷入场经营。市场内的商品已发展到针棉织品、床上用品、文化用品、小五金、服装、鞋袜、家电、药品、玩具等几千个花色品种，上万个规格型号的商品，成为贵州西部最大的小商品批发市场之一。

安顺试验区的建立和发展，正是根据同志当年的指导和要求，在发展多种经济方面大胆地进行了前瞻性探索。安顺试验区建立后的近20年间，全面推进了安顺市国民经济和社会事业的发展，非公有制经济已经成为安顺经济的重要组成部分。安顺试验区形成的物质积累，为撤销原安顺市、县，实行城乡一体化，建立新的地级安顺市，强化中心城市功能，带动贫困县经济发展，奠定了良好的物质基础。近20年间，安顺市国内生产总值年均递增14.4%，工业总产值年均递增11.4%，社会商品零售总额年均递增17.6%，财政收入增加25%，多种经济成分共生繁荣局面初步形成。

纵观安顺试验区的发展历程，安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区经过近20年的改革开放，迅速发展成带动贵州一方经济的开发区。靠的是什么？靠的就是改革开放的力量，靠的就是价值规律的魔力。因为改革开放，安顺试验区才摆脱了错误理论和错误思想的羁绊，才很快走上被实践证明是唯一正确的发展道路，才达到了当年同志要求的既是改革的试验区，又是开放的试验区的目标。

发展生产力的科学决策

1988年2月,同志在安顺召开的现场办公会上,明确提出,要“把多种经济成份作为加快贵州发展的战略问题”,“凡是有利于生产力发展的,凡是符合贵州实际的措施办法,都要大胆采用,积极探索”,“要敢于突破不利于生产力发展、不符合贵州省情的条条框框”,“实践是检验真理的标准,最根本的就是生产力标准,最终还要看是否有利于生产力的发展。凡是有利于生产力发展，凡是符合贵州实际的，或者从安顺来说，凡是符合安顺地区实际的，就应该大胆采用，积极探索”。

安顺试验区建立后，同年5月16至18日，同志在视察安顺市以发展集体经济为突破口、多种经济成份共生繁荣试验区的工作后指出，试验区的目的是发展生产力，生产力怎样布局、怎样发展、增值导向往哪个方向导？将来集体经济搞了发展基金，信托投资公司成立后，重点扶持哪些项目？这些都跟下一步生产力的布局有关系。因此，要研究生产力，搞好生产力布局的科学论证，做到科学决策。

安顺多种经济成份共生繁荣改革试验区的启动，从一开始就本着以发展生产力为目的，抓住制约经济社会发展的关键因素，以发展集体经济为突破口，促进多种经济成份共生繁荣。试验区建立后,对多种经济成份共同发展的基本经济制度进行了超前探索和率先实践。安顺试验区内各种所有制相互渗透，各种资本相互交融。在发展多种经济成份方面创造了“建立基金,择优扶持,记国家股,暂缓分红或分红再投入”等经验,在国有中小企业改制中，试验区充分利用多种经济成分共生繁荣改革试验区的一系列政策，大胆改革所有制，原则上不设国家股和国有法人股，将国有资产从一般竞争性行业中撤出，实现战略转移。鼓励经营者和能人持有大额股份，并创造了安置费折股、承担债务折股、负债持股、货币资金配股等多种入股方式，使改革试验区微观经济主体在所有制调整中实现股权结构合理化、多元化，促进了多种经济成分的共同发展，在建立初期就使试验区经济一跃而上。从1988年到1990年的三年时间里,安顺试验区新增集体企业112户,私营企业从无到有,发展到97户;1990年,试验区工业总产值比1987年增长49%。仅个体成衣业，就发展成作坊120户，缝纫机2500台，从业人员达3400人，产品远销云南、四川、等地；当地名特产桐油也发展到了年产2500吨，经济发展速度在全省居于领先地位。

安顺试验区的建立，重塑了安顺地区的经济特征，助推了安顺经济发展速度，使安顺的广大干部群众走向了和谐、可持续的科学发展之路。我们不得不说这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，并引领着我省加快发展的改革之路。所以，同志倡导的“多种经济成份共生繁荣改革试验区”，在上世纪八十年代无疑是极具前瞻性和科学性的光辉力作。它的特点在于，在一个经济尚不发达的边远省份，人们思想还囿于传统计划经济桎梏的情况下，用市场手段首倡打破单一的国有经济的一统天下，让多种经济成份平等、有效地参与当地经济发展，你中有我，我中有你，共生繁荣。这是同志任贵州省委书记期间作出的富于远见卓识的重大战略决策。

目前，省委、省政府作出了把安顺试验区建设成为“贵州加快发展的经济特区”的重大战略部署，这给安顺带来了新的发展机遇。作为贵州加快发展的经济特区，安顺试验区改革发展前景广阔。

【专家直击】

邹东涛（中国社会科学院博士研究生导师、社会科学文献出版社总编辑、研究员）：十年前受贵州省政府的邀请，作为国家体改委研究院的领导带队来过安顺，并与安顺的各级党政同志座谈了安顺试验区的问题。这次因参加“贵州首届现代城市建设与可持续发展县、市长论坛”，得以参观了安顺试验区，非常亲切。安顺试验区是1988年同志担任贵州省委书记时建立的，它与贵州另一个试验区毕节试验区一样，都蕴含着锦涛同志的创新理念与创新实践。所不同的是，毕节试验区面向的是贵州相对落后贫穷、生态脆弱的地区，是广大的农村；而安顺试验区则主要以商品经济较发达的安顺市为中心。这样的一乡、一城，由于面向的对象不同，理念的重点也就有了区别，毕节试验区更多的关怀是放在人口、资源、生态环境上，通过合理、平衡地开发，达到要素间的协调可持续发展；安顺则针对这里原有的商品经济较发达，是个商业都会的特点，所以理念便是多种经济成份共生繁荣。时间过去了20年，但两个试验区所表达的要促进该地经济发展、以人为本、全面协调、统筹兼顾的理念仍然是令人振奋的，他们也是贯彻党中央国务院实施西部大开发战略的重要试验区。当2005年，贵州青年学者王庆拿来一部关于总结毕节试验区的书稿到我们出版社来时，我们便推出了。《中国试验区――科学发展观的“冶炼炉”》这部书里，提出了一个概念：贵州是科学发展观的“冶炼炉”，我觉得很值得深思。由为总书记的党中央提出的科学发展观，绝不是凭空和偶然产生的，它与邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承，又有自己的特点。这些特点，其实早在80年代就超前显现出来了，在哪里显现？就在贵州。所以我非常希望贵州的同志对试验区进行研究、进行总结。贵州的同志是试验区的实践者，也是科学发展观的实践者。你们的工作，将对人们正确地、全面地研究科学发展观、深入地学习领会科学发展观产生重要作用。