计生局人口计生工作情况汇报

据统计，2012年10月至2013年9月，全县出生人口6336人，人口自然增长率2.37‰，政策生育率83.73%，人口计生数据信息误差率1.15%，出生性别比104.26：100；国家免费孕前优生健康检查成效好，1-10月共有2789对接受检查，检查覆盖率110.67%，超任务30.67%，共有婚姻登记10124人，参加婚检8605人，婚检率达85%，超任务35%;按时完成奖扶、特扶审核、录入工作，全县新增奖励扶助707人，特别扶助26人（将符合手术并发症鉴定标准的2人纳入特别扶助）；落实计划生育“三结合”帮扶任务1335户（其中：新增户455户，帮带户880户），落实帮扶资金20余万元，超任务完成市计生“三结合”帮扶户任务；向上级争取到位资金1064.51万余元；社会抚养费征收入库1745.09万余元，规范了社会抚养费征收管理使用，各项工作工作成效明显。

一、主要工作措施

(一)宣传教育工作不断深化。一是抢占人口文化宣传阵地。以人口文化大院、人口文化书屋、人口文化长廊为主要宣传阵地，重点在318线、304线、文路等重要集镇、高速路口重新制作高标准人口文化宣传标语10处，每个乡镇街道场头、场尾醒目位置重新制作更换计生喷绘广告宣传画、标语3-5条。今年，结合新农村聚集点，巩固了宝梵镇华山村人口文化大院建设，着力打造明月镇白庙村人口文化大院。在、红江现代农业示范带建设项目中，投入10万元有机融入人口文化，通过抓点示范、以点带面，充分挖掘资源，深入开展特色化、个性化的宣传教育活动，营造了人口文化的宣传氛围。二是开展形式多样宣传活动。利用专场电影、“六下乡”、“科技宣传月”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信发表纪念日”、“世界艾滋病宣传日”等重大节庆日集中开展人口计生宣传教育活动，通过开展全方位、多形式、大容量的宣传教育活动，使广大育龄群众受教育率和政策知晓率达到90%以上。三是整合资源扩大宣传效果。充分利用电视台、电台和《日报•周刊》等媒体开辟专栏，广泛宣传优生优育、生殖保健、避孕节育、法律法规等内容，深受广大群众欢迎。

（二）低生育水平持续稳定。全县共出生婴儿6336人，出生率8.43‰，人口出生率控制在9‰以内；人口自然增长率2.37‰，低于市下达指标0.63个千分点；政策生育率83.73%，高出市下达指村1.73个百分点；人口计生数据信息误差率1.15%，低于市指标3.85个百分点；出生性别比104.26：100，市下达指标107：100之内，各项指标均控制在市下达指标之内，人口计生工作始终保持良好发展态势，整体水平不断提高。今年2月省计生委安排，对我县明月镇何家坝村、高坪镇高河村、吉星乡盐井沟村的15周岁至49周岁的育龄妇女进行人口抽样调查，县人口计生局精心组织，深入村社入户调查核实，顺利完成省级人口抽样调查任务。为全省准确掌握人口现状，科学制定人口生育政策提供参考依据。

(三)利益导向工作不断拓展。一是严格落实奖扶、特扶制度。2013年新增奖扶707人，特扶26人，截止2012年底，全县共享受奖励扶助3992人，累计发放奖励扶助金392.118万元；严格执行奖扶、特扶标准，实行银行打卡按时发放，做到不遗不漏。二是及时发放独生子女父母奖励金。全县现有独生子71487人(其中农村70775人，城镇712人)，从今年起以10元新标准及时足额兑现独生子女父母奖励金100多万元，受到群众好评。三是超任务完成计生“三结合”目标任务。2013年市下达我县“三结合”新增帮扶任务200户，实际落实455户，超任务255户。帮扶任务分解落实到县直22个帮扶部门，实行“项目、家庭、单位”三落实，纳入县级目标进行考核。每个县级帮扶部门无偿提供帮扶资金10000元，建立了板桥乡等8个特色帮扶基地，每个帮扶基地范围内所有计划生育家庭都能享受相关的政策、项目、技术、物资、信息、培训等方面的扶持和服务，实现帮扶基地项目特色化、集体化，凸显帮扶成效。四是做好全县独生子女家庭意外伤害保险工作。在独生子女家庭自愿的前提下，采取“三个一点”的办法为独生子女家庭建立意外事故伤害保险。保费为每个家庭50元，意外事故死亡赔偿5万元，因意外事故造成残疾，按残疾等级予以赔付，最高赔付5万元，医疗费用最高赔偿5000元。

（四）依法行政工作不断规范。一是强化行政执法管理。9月4日市人口计生委代表国家人口计生委在镇隆重举行全国计划生育依法行政示范乡镇授牌仪式，10月县委、政府召开了全县计划生育依法行政暨社会抚养费征收管理工作协调会，专题研究计划生育依法行政工作，相关单位结合部门职责加强配合提出了工作意见。组织对全县人口计生系统执法人员进行教育培训，严格执行行政执法人员“七不准”、“十禁止”等各项规定，严格依法行政，坚持再生育指标审核和独生子女病残儿童医学鉴定标准，做到审查结果公示制，接受群众监督，截止10月全县批准政策性照顾生育110例，病残儿童医学鉴定12例，无一例行政复议和行政诉讼案件发生，切实维护了群众的合法利益。二是严格规范行政执法自由裁量权。对不符合《省人口与计划生育条例》规定生育子女的，全县统一规定了社会抚养费计征倍数，严格控制了社会抚养费征收自由裁量标准，并以县人口计生局制定了《关于进一步规范全县计生社会抚养费征收自由裁量权的通知》人口〔2013〕58号文件下发各乡镇,对受委托的乡（镇）人民政府不按照自由裁量标准执行计征社会抚养费的，县人口计生局将按照法定程序及时纠正，并通报批评。造成严重后果或者恶劣影响的，追究直接责任人和有关负责人的责任。三是社会抚养费征收成效显著。今年县人民政府下发了《关于进一步加强社会抚养费征收管理使用的通知》府发〔2013〕4号文件，严格实行收、缴分离制度，在下达处理决定书后，由违法生育对象直接到银行设置的县统一专户交款，再凭缴款单到计生办换取社抚费票据，确保及时全额上解入库。1-10月全县征收社会抚养费入库1745.09万余元（含历欠），年底可望突破2000万元，征收效果显著,创近几年来的最高水平，实现征收率80%以上。

（五）技术服务水平不断优化。一是不断完善技术服务阵地建设。针对部分技术服务阵地日益老化、年久失修的现状，积极向上争取资金，对、任隆、文井、三凤等计生服务站进行整修完善。二是加大技术服务机构设施设备的升级改造。今年全县投入百万余元，添制更新医疗设备。目前各人口计生服务站均配备了候诊椅、办公桌、空调、电脑、打印机、便携式B超、半自动生化仪、半自动血球分析仪等器械设备，提升了装备档次，不断提高育龄群众技术服务水平。三是集中开展优质服务。各乡镇计生服务中心服务站组成优质服务工作队，配带B超，深入到村、社集中开展B超，免费发放妇科治疗药品8000多元，发放免费避孕药具7000人份，为退出育龄期妇女生殖健康检查2100例，随访出生、妊娠、各种手术2010人次，收到了良好的社会效益。四是拓展技术服务领域。深入开展了“生殖健康促进行动”，广泛动员退出育龄期妇女取环，进一步深化生殖健康教育、咨询、检查和优生促进服务，切实发挥妇科治疗仪、阴道镜、利普刀等设备的作用，免费为750名育龄群众开展妇科病诊疗服务，不断提高了优质技术服务能力。五是加强队伍能力素质建设。加大了科技大练兵活动的指导力度，选调了一名业务能力强的同志担任县人口计生中心主任。建立专业技术岗位竞争聘用制度，择优聘用了十级岗位3名取得中级技术职称和3名十一级岗位的初级人员，加强了人员培训，选派2名技术人员到泸州医学院参加为期3个月的全省县乡计生技术服务人员进修实习，输送1名到省参加为期1周的全省市县计划生育技术服务机构临床医师专业技术培训，提升了技术服务整体水平。

（六）孕前优生健康检查质量不断提高。自启动国家免费孕前优生检查工作以来，通过层层精心组织，大力宣传发动，群众参检的自觉性不断增强，检查质量不断提高，有效避免出生缺陷，提高了出生人口素质。今年1-10月共有2789对接受检查，检查覆盖率110.67%，超任务30.67%，查处风险人群214人（其中：查处梅毒5人、乙肝病毒患者176人、RH血型阴性4人、性病29人），全县有25个乡镇检查覆盖率达85%以上，优生知识知晓率97.6%，超任务完成市下达的目标任务，经省孕前优生健康检查组评估验收，我县的国家免费孕前优生健康检查参检率居全省前列，受到上级充分肯定。

（七）流动人口服务管理工作不断均等化。我县属于流动人口流出大县，按照“一岗双责”工作机制要求，做到了机构、责任、奖惩“三落实”，工作质量得到了进一步提高。上半年，与山东济南、广东江门、重庆大渡口、湖南长沙、的绵阳、攀枝花等10多个省（市、县）建立了流动人口计划生育“管理互补、服务互动、信息互通、资源共享”的服务新体制。切实推行服务均等管理，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。2013年10月底全县共有流出人口206574余人，其中已婚育龄妇女63100人，流出人口办证率为87%。全县共有流入人口1210人，其中已婚育龄妇女205人，流入人口验证率为100%，流动人口个案信息回复及时率达95%。

(八)基层基础工作不断夯实。一是示范村建设工作初具规模。全县按照乡镇类别集中打造示范村50个,将示范村打造成为具有文化特色的“品牌工程”高标准完成了宝梵镇华山村、赤城镇莲珠桥村、城南管理局成龙社区等一批新的人口文化活动阵地。经过验收，宝梵镇华山村申报为全国基层计划生育村（居）民群众自治示范村，推动不同基础的乡镇人口计生工作均衡发展。二是省级监测点工作质量稳步上升。加强了对省级监测点的业务指导力度，强化乡镇党政领导的主体职责，高度重视。截至10月底，监测点数据质量评估15项指标已完成数据修正，按时完成数据清理上报工作，保证了监测点的统计数据科学准确；三是创国优基础工作干劲不松懈。按照“国优”三十三项指标要求，在加强技术服务阵地建设和提高业务水平的同时，进一步加强了软件资料的收集、整理和规范等工作，基本完成了年初制定的创优工作各项目标任务。据统计，全县乡镇完成了2009年至2013年创国优资料300余卷，局机关股室160余卷，为迎接国优验收奠定了坚定基础。

二、存在的主要问题

2013年，通过全县上下的共同努力，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力。

（一）工作发展不平衡。个别乡镇管理和服务不落实，征收社会抚养费自由量裁权较大，有差距。示范村建设选址不合理，基础工作较差的地方，计划生育工作质量有待提高。

（二）计生执法还需加强。社会抚养费征收到位率不高，政策外生育还时有发生。

（三）计生干部队伍人员素质存在较大差异。部分乡镇计生办计生办人员调动频繁、村计生干部年龄偏大，业务水平有待于进一步提高,技术服务专业技术人员结构参差不齐，整体素质还难以适应人口计生工作新形势的需要。

（四）机构改革存在隐患。计生行政管理与卫生合并后，基层计生职能弱化，稳定适度低生育水平将出现反弹。

三、下部重点工作安排

2014年，全县人口和计划生育工作将紧紧围绕中央、省、市的决策部署，坚持计划生育基本国策不动摇，加强基层基础，深化综合改革，积极开拓创新，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，重点抓好九项工作。

（一）进一步配合人口计生机构改革，创新工作机制，强化综合治理，健全完善各项制度。

（二）继续强化基层基础，加大重点工作的宣传和督导力度，实现国家计划生育优质服务先进性县目标。

（三）继续加大人口计生惠民政策的贯彻落实，积极推进计生特殊家庭帮扶模式探索，做好全县独生子女家庭意外伤害保险工作，让计生家庭得到更多的关爱和实惠。

（四）广泛开展孕前优生健康检查活动，促进人口计生事业全面发展。

（五）继续巩固和拓展示范村建设成果，扩大人口文化的影响力。

（六）进一步提高全员人口信息库质量，加强统计和信息化培训，全面开展信息核查、补录、纠错，我县将城域内12个社区搞好信息采集新机制试点，提升计划生育信息网点直报项目工作。

（七）积极探索新市民计划生育均等化服务体系建设，提升流动人口管理服务水平。

（八）继续扎实推进“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”，深入开展出生实名登记管理和二胎全程优质服务工作，确保全县出生人口性别比平衡。

（九）加强计生干部队伍的管理。强化计生队伍业务培训，增配专业技术人员，不断提高服务水平和服务质量。

总之，我县的人口计生工作将在最后1个多月时间，坚持计划生育的基本国策，认真研究新形势下人口和计划生育工作发展中存在的矛盾和问题，深入调查研究，理清工作思路，明晰工作重点，与时俱进，锐意创新，突破难点，严格落实政策，全力尽责履职，进一步查找差距、纠错补缺，按照年初的人口计生工作目标，采取得力措施，狠抓工作落实，提高工作质量，全面推动我县人口计生工作再上新台阶。