污染源在线监测系统建设、运行存在问题及对策分析

摘 要：文章阐述了我国污染源在线监测系统的建设、运行现状及存在的问题，并针对问题提出了相关的建议。希望通过文章的分析，能够对相关工作提供参考。

关键词：在线监测；建设；运行；对策

污染源在线监测系统能够全天候、24小时连续地对排污企业进行实时监控，是解决当前环保监管工作强度大和监管人员配置不足之间矛盾的重要工具，同时还为污染减排和排污收费提供重要依据。近几年国家有多部法律法规对污染源在线监测系统的建设、运维和应用提出了要求，并将污染源在线监测系统作为了企业环保治理设施的一部分。

随着法律法规的完善，我国对于污染源在线监测系统的建设、运维和应用也越来越重视，污染源在线监测系统在全国各地均已大面积地推行。同时每年政府和企业为在线监测系统都投入了大量的资金，但在实际应用过程中产生的绩效还和期望值相差甚远。为此，我们就污染源在线监测系统建设、运行存在的问题进行调研。

1 污染源在线监测系统建设运维应用的现状

污染源在线监测系统是一个具有监管性质的工具，如果这套系统完全交由企业自行管理，则很难发挥该系统应有的功效。正是基于这一原因，污染源在线监测系统一般要求进行第三方运维。近几年，环保部和浙江省环保厅针对污染源在线监测系统的管理和应用连续下达了包括：《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号）、《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）等多个文件。要求各地加强污染源在线监测系统的日常管理工作，并明确通过管理审核后有效的污染源自动监测数据是计算主要污染物排放数量和确定达标排放的依据之一，是环境保护主管部门总量减排、监督执法、排污申报、排污费征收、环境统计等工作的依据之一。

针对以上要求，环境主管部门也开始在日常工作中使用在线监测系统数据，主要体现在以下几个方面：

（1）对于电厂、热电厂以及污水处理厂等重点减排项目，利用其在线监测数据，作为减排依据之一。

（2）环保部门通过运维单位每周提供的周报能够了解各监控企业的排污情况，同时对于周报中反应的超标企业，环境主管部门也会加强日常监督管理，对于运维单位上报的较严重的超标排污现象，也会安排专人到场进行执法检查。

（3）对于30万千瓦以上火电厂，目前已开始尝试使用在线监测数据进行排污收费。

2 污染源在线监测系统相关工作存在的问题

2.1 建设过程中存在的问题

2.1.1 企业重视程度不够，配套设施不到位

污染源在线监测系统的运行稳定性和数据准确性和企业的配套设施直接相关。例如：监控房环境的好坏，直接影响到仪器设备的寿命和稳定性；排放口的标准化程度，直接影响到流量数据的准确性，等等。然而，目前，企业对于这项工作的重视程度仍然远远不够，更多地将其作为一种任务来应付，所以使得很多在线监测系统存在先天的配套缺陷，很难通过后期的运维工作来确保数据质量。

2.1.2 缺少统一标准，安装建设市场混乱

目前国内生产在线监测设备的厂家很多，同时引入的国外在线监测设备也有很多。国产的在线监测设备质量参差不齐，个别品牌的设备质量很差，稳定性和准确性根本不能满足实际使用要求；进口的在线监测设备测量原理也各不相同，很多类型的仪器，只能应用于地表水监测，根本不适用于污染源在线监测。但由于缺少统一标准和有效管理，现在企业安装在线监测系统主要以自行选择为主，这就给了很多商家以可乘之机，使得很多劣质或不适用的在线仪器进入了辖区范围内。

2.2 运行过程中存在的问题

2.2.1 仪器品牌繁多，运维管理难度较大

近几年由于缺少有效管理，进入市场的在线监测仪器型号不断增加。由于运维工作需要大量的备品备件作为支撑，因此仪器品牌的增加将直接导致运维成本直线上升。同时考虑到各种仪器其性能和原理均不相同，仪器品牌的增加，也大大增加了运维工作质量保证的难度。

2.2.2 企业违规操作，干扰运维工作开展

污染源在线监测系统对于企业而言是一项“花钱买手铐”的工作，因此很多企业对此项工作存在较强的抗拒感。目前仍有极个别企业趁运维人员不在场时出现违法行为：将在线设备采样头放入清水桶、恶意更改仪器内部设置或管路、破坏采样系统、给监控房断电等违法行为。这种违法行为的出现将直接影响整套系统发挥出其应有的监管功用。

2.2.3 数据应用不足

目前除了个别人在日常工作中会调用在线数据或利用在线数据了解企业排污情况外，很少有人会使用在线监测数据，绝大部分人甚至连调用在线监测数据都不会。低使用率使得在线监测系统成为了一项“高投入、低产出”的工作，也使得在线监测系统自动连续监测的能力变得英雄无用武之地。

3 污染源在线监测系统相关工作的建议

3.1 引进人才，加强业务能力

要想很好地应用在线监测系统，必须要很好地管理在线监测系统的相关工作；要想很好地管理在线监测系统的相关工作，必须要有专业的技术人才。在线监测系统管理工作是一个专业技术性很强的技术工作，日常的数据有效性审核、数据报表的分析、异常数据的判断等均需要专业技术人员花时间和精力去做。为此，我们也应当考虑引进相关人才，或内部安排专人通过技术培训后上岗，来保障此项工作的正常开展。

3.2 制定规范，强化日常管理

规范的日常管理是污染源在线监测系统数据应用的前提。针对当前在线监测系统存在的问题，我们应当依据国家和省市的相关文件要求，制定日常管理制度。对于企业配套设施的落实、数据有效性审核、安装建设的规范化要求、企业恶意干扰运维工作的违法行为的处理等等，进行有效地管理。通过日常的有效管理，我们就能充分了解污染源在线监测系统数据的实际情况，这样才能为我们利用在线监测数据提供保障。

3.3 完善制度，普及数据应用

完善相关制度，形成数据报警、取证、处罚、反馈的一个循环工作机制，真正将污染源在线监测系统应用于环保的日常监管工作中。当某家企业出现排污超标的时候，在线系统管理部门就能将这一报警信息反馈给执法部门，执法部门在时限范围内联系运维单位，到企业现场取证，通过取证分析的结果对企业进行处罚，并将处理结果上交备案形成一个工作循环。此外，还要要求其他部门的工作人员，也要学会数据的查看和应用，能够将在线监测数据作为项目审批、污染减排等工作的重要依据之一。

3.4 挖掘潜力，延伸应用范围

污染源在线监测系统因其连续性，能够十分客观地反映企业排污的实际情况，利用在线数据报表和数据曲线，结合企业实际的生产情况，我们能够发现在线数据曲线和企业的生产情况有着很好的契合性。如果我们能够将企业的生产用电情况也进行监控，同时配合在线监测数据，就能够很好地掌控企业，减少违法偷排等行为的出现。

此外，在线监测系统是一套全自动的电子系统，我们可以根据自身的要求，在软件和硬件上进行调整，使其具备我们想要的一些功能。目前我们已经研制出利用现有的在线监测系统对企业的排污进行反控的装置。当发现企业排污超标的时候，系统能够自动将超标废水截留，经过系统再次确认超标后，能够将超标样回抽至处理设施重新处理。目前该系统已在医化园区大面积使用，取得了一定的效果。